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敦煌發展城市旅游的對策
敦煌發展城市旅游的對策
摘 要：旅游業是城市都市化、國際化、現代化的重要標志，具有創造城市品牌、推動結構優化、提升城市素質、樹立城市形象的重要功能，敦煌要把旅游業作為強化城市功能和形象的重要推動力。
敦煌是國家首批優秀旅游城市，其旅游資源優勢十分明顯，具有發展城市旅游的良好條件，但在認識和方向上需要進一步論證和研究，通過對敦煌發展城市旅游的條件、限制因素的分析，提出發展城市旅游的措施。
關鍵詞：敦煌;城市旅游;市場;基礎
悠久歷史孕育了敦煌燦爛的古代文化，遍地的文物遺跡、浩繁的典籍文獻、精美的石窟藝術、神秘的奇山異水，其獨特的文化資源吸引了無數的文人浪客來到這里。
但隨著旅游業的發展，競爭變得越來越激烈，旅游產品同質化現象也因此越來越突出。
旅游離不開城市，現代旅游不僅是市場經濟的產物，而且是城市化的產物。
在經濟發達和城市化水平較高、城市群落比較密集的地帶，已經形成了不同規模的城市旅游圈(帶)，旅游開始“城市化”。
從整體來看，現在多數城市只憑借一些旅游景點而不是以城市整體作為城市旅游吸引物，城市旅游業尚未朝著規模化方向發展。
但是，獨特的自然景觀、悠久的歷史文化及豐富多彩的民風民俗共同構建了敦煌深厚的旅游資源優勢，為其發展城市旅游創造了有利的條件。
一、發展城市旅游的資源與市場基礎
(一)資源基礎
由于城市獨特的經濟、文化、社會、環境、交通和資源因素，成為對旅游者具有強大吸引力的旅游目的地、消費地和集散地，同時也是旅游客源的重要輸出中心和帶動周邊旅游發展的輔助中心。
敦煌擁有的名勝古跡有世界人類遺產莫高窟和鳴沙山一月牙泉，國家級重點風景名勝區玉門關、陽關、漢長城、白馬塔、雅丹地貌、渥洼池等絲綢之路旅游精華。
其中，國家級文物保護單位3處，省級文物保護單位8處。
1986年被國務院命為“中國歷史文化名城”。
敦煌城市旅游形象定位為神秘飛天、大漠奇觀。
敦煌目前已初具產業規模，形成了以城市為基礎、以特色旅游產品為主導的良性發展格局，先后推出了草原、沙漠、森林、民族風情、文化遺跡等獨具特色的旅游項目，吸引了海內外大量游客，將逐漸成為中國21世紀旅游重要基地。
(二)市場基礎
敦煌市堅持旅游立市戰略，打造敦煌旅游的品牌形象，旅游指標不斷攀升。
1980年旅游收入只有27.6萬元，1998年旅游收入即達到1.6億元。
2004年，全市接待游客82萬人次，旅游收入達到3.34億元。
2005年，敦煌市旅游市場持續升溫，旅游收入達3.9億元，占全市GDP的18%，旅游業成為當地一大支柱產業。
城市旅游已成為城市經濟發展新的增長點和支柱產業，并進一步促進了城市地位的確立與發展。
二、目前存在的問題
(一)區位與交通瓶頸
敦煌區域遼闊，資源豐富，戰略地位重要。
但是同其他沿海城市比較，基礎薄弱，經濟增長活力不足，屬于欠發達地區。
城市交通成為現代城市血脈經絡與城市社會經濟生活的各個方面密切相關的一環，地理位置對于城市發展旅游業具有及其重要的作用，這是影響旅游者選擇目的地的因素之一。
敦煌市由于交通問題使眾多的旅游者望而卻步，如果把交通喻為一個地區的血脈，那么交通問題就成為制約敦煌旅游發展的重要因素。
敦煌位于西北地區，可進入性有待進一步改善。
如果打破交通瓶頸，那么勢必會使敦煌的旅游業發生巨變。
2006年，敦煌鐵路正式開通，標志著聞名天下的敦煌結束了飛天故里不通火車的歷史。
盡管敦煌鐵路的開通在一定程度上緩解了交通不便的現狀，但是要從根本上解決這樣的問題還需要進一步努力。
(二)城市空間結構松散，呈現“點多、線長、面廣”的狀態
西北地區和沿海地區相比人口稀少，旅游景點也比較分散，這給旅游者的旅途生活帶來了諸多的不便，敦煌也不例外。
由于氣候條件的影響，敦煌的各個景區呈現“點多、線長、面廣”的狀態，所以，要徹底了解敦煌要比其他城市花費更多的時間。
從旅游資源合理利用和游覽組織角度出發，確定了敦煌“一中心、二組團、三走廊”的旅游空間結構，即以敦煌國際旅游城為中心，依托敦煌市東部的文化遺產組團和西部的地質遺產組團，打造漢唐文化走廊(絲綢之路南線)、大漢文化走廊(絲綢之路北線)和自然遺產走廊三條主題線路。
從旅游線路的有效結合上可以在一定程度上增大時間的利用率。
減少由于空間結構的松散而引起的旅游滿意度問題。
(三)旅游經營單一，缺乏龍頭企業
所謂龍頭企業是指產業化鏈條上與市場銜接最緊密、起主導作用的重要環節，具有開拓市場、提供服務的綜合功能，是推進旅游產業化的關鍵和核心。
敦煌市旅游企業發展基礎較差、經營方式單一，在近幾年的發展過程中暴露出規模小、誠信度低、缺乏成長性等諸多問題。
旅游企業應打破競爭界限，實現多種形式的聯合與置換，做大做強龍頭企業。
同樣的外部環境，共同的發展目標以及處于同一區域，能使大家緊密聯系在一起，各個旅游企業應樹立合作觀念，形成合力，推動敦煌旅游業的健康快速發展。
政府部門要加強旅游行業管理，扶持旅游龍頭企業，努力提高服務水平，力爭突破服務業的瓶頸制約。
三、發展城市旅游的措施
(一)統籌區內發展，提高城市外向度
建立對外商業窗口和路徑，使城市產業經濟跨入更大的甚至是全球的市場空間，從而通過國際化輸入輸出使商業價值獲得快速增長。
中國的城市化已經啟動并獲得一定程度的發展，但城市運營仍然處于方興未艾的狀態。
國外的城市發展歷程和世界經驗告訴我們，中國的城市只有以國際化視野和城市運營的手段進行規劃開發，才有可能在中國特有的形勢下創造出城市獨特的競爭力，從而以良好的規劃設計、優越的生態環境和深厚的文化底蘊立足于世界旅游業之林。
城市旅游產品是旅游經營者和管理者依托城市資源、設施和環境開發的特殊產品。
敦煌的城市旅游產品可分為城市觀光旅游產品、城市度假旅游產品、城市專項旅游產品等。
(二)新元素以小搏大
新元素、新符號往往更能突出城市形象。
上海承辦APEC會議、申博成功、F1賽道的建設，均使上海這個“國際、現代、潮流和活力”的城市一次又一次地成為世界的焦點。
大連街頭漂亮的女騎警，也能讓世人津津樂道一番。
充滿活力與創意的新元素在城市品牌塑造中通常起到以小搏大、事半功倍的奇效。
然而，好多城市在“不求最好，但求最大”的意識里“打造”了很多不倫不類的地區最大、全國最大的所謂大手筆，浪費了大量財力卻成為蹩腳的永遠屹立的城市“豐碑”。
除了硬性的工程還有軟性的項目，此起彼伏的節日大都是跟風之作，例如，全國有20多個城市在搞風箏節和冰雪節。
敦煌市本身地理位置不佳，而且敦煌市的地理面積和人口在發展城市旅游的硬性條件中都是不具最優條件的，這給敦煌發展城市旅游帶來了一定的劣勢。
敦煌市應在自身資源基礎之上推出有特色風格的營銷策略，能夠使敦煌在短時間內成為民眾談論的焦點，并能形成良好的口碑，達到提升城市知名度和好客度的目的。
(三)提高城市導游職業修養
處在旅游服務工作第一線的導游員是導游工作的主體。
城市旅游業的發展也需要這些人員的維護與推廣。
隨著旅游業的大發展及人才市場的成熟，導游將成為一種嶄新的工種，導游人員將成為一支文化產業隊伍。
敦煌在對導游的職業培訓中應注意以下幾點：一是科學定位導游職業，強化服務意識，使導游人員保持一顆平常心，在旅游者面前顯示出良好的精神面貌。
二是建立健全的激勵機制，創造寬松的工作環境，提升導游隊伍的整體素質，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。
三是對他們的管理逐步由行政方式的管理轉變為行業方式、市場方式的管理。
建立導游公司和導游員協會是敦煌在發展中可以著重考慮的一點。
隨著旅游熱度的提升，敦煌市對導游人員的需求量還會逐年增大，在旅游發展規劃中，應針對當地旅游者的數量、國別和類型，對導游人員的數量、素質和語種等方面提出具體要求、目標和測試，在滿足游客需求的同時提高自身的職業修養。
(四)提高城市的生態環境
敦煌位于河西走廊的最西端，生態環境脆弱，這是敦煌發展旅游業的瓶頸之一。
現在國家管理部門已經認識到這個問題對敦煌發展旅游業的限制，所以，敦煌市旅游局一直在加強城市生態環境的治理。
城市周邊的用水治理工程，目前已經取得了很好的成效。
城市的垃圾排放已經通過了正確的處理渠道，對城市的污染下降了很多。
敦煌市近年來大力加強天然野生動植物保護，建設周邊防護林、農田林網，全面實施城市綠化工程，使全市的生態環境得到了明顯改善。
鑒于敦煌地處沙漠戈壁環圍之中，飽受風沙危害。
為了改變這種狀況，敦煌市提出了“封灘育林、保護植被、因害設防、鑲邊堵口、發展果園、配套林網”的工作方針。
近年來，重點對黑山嘴、吳家沙窩等12個風沙口進行綜合治理，對缺口斷帶的周邊防護林和農田林網進行補植和更新，堅決制止毀林開荒。
這一系列措施的堅持執行，相信敦煌市在未來的若干年后的生態環境會有全新的改變。
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