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金秀民族旅游經濟可持續發展對策分析管理學論文
[摘 要]以金秀瑤族自治縣為對象，從理論的角度對民族旅游經濟的可持續發展進行深入探討，進一步分析其發展的道路，剖析存在的問題，并嘗試尋求實現旅游可持續發展的戰略模式和對策，以協調民族地區旅游開發與地區經濟和社會發展，促進民族旅游經濟的健康發展。
[關鍵詞]民族旅游；可持續發展；金秀縣
一、引言
民族地區以其獨特的人文景觀和具有異域風情的民俗吸引著無數的游客，發展旅游有著得天獨厚的優勢，民族地區發展旅游已經成為我國旅游業發展的又一亮點，也是地方政府關注的焦點和促進地方經濟發展的增長點和突破口。廣西金秀瑤族自治縣的旅游發展面臨著良好的機遇，為金秀民族經濟的發展找到了特色發展的道路，通過旅游立縣、旅游強縣的發展道路來促進地方民族經濟的發展。
二、金秀民族旅游經濟發展現狀及存在的問題
發展民族旅游，有利于民族地區迅速脫貧致富，有利于實現經濟結構調整，推動民族地區經濟的全面發展，并促進民族文化保護。
金秀縣是新時期國家扶貧開發重點縣，農村人口占總人口86。3%，山內人口占47%，城鎮化水平僅為23。5%。農民的經濟來源以農業和外出務工為主，農村經濟發展緩慢，農民增收困難。目前，金秀的民族旅游經濟發展較緩慢，存在著不少的問題。
（一）可進入性不強
由于歷史和自然資源、地理環境方面的原因，金秀縣長期處于封閉半封閉狀態，可進入性不強。從金秀與外部區域網絡和線路的連接來看，目前金秀縣的交通建設投資力度不大，仍然是一個高等級公路路段少、路況差的縣份。如金秀至平南130km的瀝青油路、金秀至荔浦修仁鎮56km的公路尚未動工建設。
大瑤山生態民俗文化旅游區與桂東南宗教文化旅游區、桂林山水旅游區尚未形成旅游環線，更難以實現資源和市場的對接。
從金秀縣內部景區之間的連接來看，縣城各旅游景點進入公路等級低，一些已開發或未開發的旅游景點如二龍河漂流點、銀杉公園、長灘河峽谷、羅漢山風景區等，或者景區景點之間是開通等級低的公路，或者納入開發規劃尚未開通公路。在已經連通的景區景點之間，通道路面窄、路況差，達不到旅游交通安全的需要，重復游覽線路多，降低了游客的游覽興趣[1]。
（二）設施不完善
金秀縣各景區的通電、通訊、給排水及環境保護設施有待加強。目前，全縣僅有圣堂山景區初步解決通電、通訊的難題，蓮花山、金秀老山、銀杉公園等均未解決通電、通訊、給排水及環境保護設施的問題。
而旅游接待服務設施建設是旅游產業發展過程中的重要環節，尤以旅游接待旅館為甚。金秀縣城所在地金秀鎮目前服務于旅游業的接待賓館、招待所只有7家，加上其他私營旅社，接待能力不足1 300個床位。
每逢旅游旺季或重大節慶日，縣城旅游接待人滿為患，游客無處投宿。因此，解決基礎設施和旅游接待服務設施缺乏的問題已迫在眉睫。
（三）文化內涵挖掘不深
金秀瑤族自治縣是中國第一個成立的瑤族自治縣，按照其源流、信仰、習俗、語言、文化和服飾的不同，金秀縣的瑤族分為茶山瑤、盤瑤、坳瑤、山子瑤和花藍瑤五個支系，構成了世界上瑤族支系最多的縣份。目前，在美國、英國、日本等18個國家都有瑤族同胞的身影，成為世界性的民族。由于瑤族居地多處于崇山峻嶺之中，長期交通不便，封閉半封閉性的特點，使得瑤族文化中仍保存著許多原始、古野、奇異的生產、生活習俗，成為中華民族文化中的一朵奇葩。
當前，金秀縣的瑤族文化挖掘、整理已達到一定深度，但有賣點、亮點的且與旅游開發相結合的瑤族文化并不多見。產品的開發表現形式不廣泛，表現形式多是陳列式和舞臺化的表演，缺乏更深層次的挖掘和與游客的互動，使得瑤族文化內涵的表現不到位，文化的感染力不深。
（四）人才匱乏
人才是實現旅游發展的軟實力，對于金秀瑤族旅游發展來說，目前制約其發展的軟件就是人才的匱乏。目前全縣擁有旅游專業管理人才不足5人，而且多以酒店管理、旅游導游專業居多，而經營方面的人才多是半路出家，和旅游的相關性不高。而關乎金秀縣旅游產業方面的全方位人才，如旅游策劃、規劃、宣傳、營銷、工程信息、旅游管理等方面的人才嚴重缺乏，難以適應金秀縣旅游產業發展需要。旅游人才嚴重缺乏問題長期凸顯，這是目前金秀發展旅游業過程中面臨的亟待解決的問題。
（五）市場宣傳力度不夠
盡管金秀在旅游的發展上有了初步的市場對接，但是與其所具有的資源和深厚的文化相比，市場的宣傳力度遠遠不夠。由于資金和人才以及觀念的問題，目前金秀旅游宣傳手段單一，宣傳方式落后，宣傳力度不夠，致使金秀大瑤山的自然風光、避暑勝地和豐富的瑤族風情在大桂林旅游圈內知名度不高，極大地影響了全縣旅游業的整體形象和客源市場的拓展。（六）旅游商品的系列開發深度不夠
旅游購物是拓展旅游經濟的重要手段，是實現旅游經濟多樣化的重要方式，目前金秀旅游商品沒有形成系列化開發，影響了旅游經濟的綜合效應。多年來，金秀縣的旅游商品多以本地土特產為主，規模小、品種單一、包裝簡陋、品位不高、附加值含量低，達不到旅游商品市場的要求，一些富含瑤族文化內涵、具有地方特色的瑤族工藝品諸如木制品、竹制品、金屬制品、瑤族刺繡制品、陶制品、服飾制品等民族工藝品生產開發滯后。另外，綠色食品、瑤醫藥用保健品的開發也僅處于起步階段，沒有形成與旅游市場相配套的產品產業鏈，社會產業效益不明顯，無法真正發揮旅游產業拉動社會經濟發展的功能。
三、金秀民族旅游經濟可持續發展對策
（一）樹立大旅游、大市場、大產業的觀念
針對金秀旅游業發展中的量少、規模小、檔次低和產業關聯性差的現狀，必須樹立大旅游、大市場的思想觀念，做大做強旅游業。首先，從思想上，要進一步重視旅游對經濟發展的作用，發揮其在第三產業發展中的龍頭作用，全民上下形成良好的旅游發展氛圍。其次，要樹立大旅游的意識，將與旅游發展有關的產業和經濟形式納入到旅游的產業體系中，加強產業的關聯性，充分發揮旅游業的關聯度高、輻射面廣和發展潛力大的特點，加強相關產業的發展。第三，在市場的對接上，要強化大市場的觀念，加強與周邊市場尤其是桂林大市場的連接，進行市場合作營銷，實現客源共享和利益共分。
（二）建立多元化投資體制，加快設施建設
按照誰投資誰受益的原則，創建金秀縣旅游融資平臺，科學運用資本運作方式，實現投資主體多元化。
一是積極爭取國家甚至世遺的資助，尋求國家的國債資金和投資補助；二是制定優惠政策，搭建融資平臺，吸納民間資本來發展旅游；三是以資源為依托，采用合作、股份制的形式進行旅游投資開發；四是加大招商引資的力度，堅持對內和對外開放相結合，引進內外資，實行政府主導和市場企業運作的方式。
另外，要加快旅游交通基礎設施建設，做好金秀通向周邊各縣、市的交通建設規劃，加強金秀同平南、武宣、荔浦、蒙山以及象州的出縣通道項目建設，形成與大瑤山生態民俗文化旅游區、大桂林山水文化旅游區、桂東宗教歷史文化旅游區相連接的、便捷的旅游交通網絡；加快縣城各街道建筑立面的改造，進一步完善水電、通訊設施的建設，搞好城市綠化和美化工程；完善景區內部的旅游接待設施的建設，對景區內部的環衛設施和路徑以及標識解說系統等進一步加快建設；增加縣城以及景區接待服務設施的配置，重點是加快旅游賓館酒店的建設。
（三）打造文化精品和系列化產品
在產品的結構形式上，充分利用大瑤山優良的生態環境和自然環境的優勢，發展有民族特色的度假類產品以及生態、科考類專項旅游產品，形成系列化的產品；對現有的觀光產品進行深度開發，擺脫簡單的靜態陳列式的民俗觀光，增加觀光產品的文化內涵和參與體驗性，尤其是要深挖瑤族文化內涵，搭建瑤族文化與旅游產業開發相結合的平臺，建立瑤族觀光文化旅游品牌；在產品的開發上，要注重產品產業鏈的88拓展延長，利用金秀縣的竹、木、土特產、瑤族刺編等資源優勢，從廣度、深度上開發符合游客需要、適銷對路的旅游商品，如藥食保健品、居家小商品、瑤族特色服飾、金銀首飾、書畫、竹木器具、特色土特產、音像制品等。
（四）注重人才培養
首先，對基層服務人員要進行培訓，提高其業務素質，提高其對本民族歷史文化的了解程度，提高其對本民族文化的認同度和自豪感；其次要加強對旅游策劃、旅游營銷、旅游項目經營管理等方面人才的培養，建立吸引人才的激勵機制，大力引進專業性較強的旅游專業人才，并進行培訓教育；除了要注意引進外來人才，建立人才激勵機制外，還要從民族內部，培養能對瑤族文化進行傳承的優秀人才，如對瑤族文化深入了解的技術人才，對民族音樂、民族舞蹈和民族習俗進行編排、導演的民族專業知識人才。
（五）加強宣傳促銷
首先是抓好常規的旅游宣傳促銷，如積極參加一年一度的國內或區域性的國際旅游交易會，發放宣傳資料，擴大金秀旅游的業內認知面；在金秀與周邊各縣的主要交通干線路口豎立大型廣告宣傳牌，如金秀縣與鹿寨縣、荔浦縣、象州縣、蒙山縣等幾縣的道路連接處，樹立金秀旅游對外形象；充分利用國內知名藝術家的智慧，以藝術形式和藝術家的知名度來宣傳、打造金秀。其次，在區域宣傳的對接上，積極尋求與南寧、柳州、桂林、北海、廣東各市的旅游企業的溝通聯系，謀求建立穩定的旅游市場銷售聯盟，不斷拓展區內外游客市場，增加游客量。第三，要在宣傳上立足于自身，從內部和技術上進行營銷，如拓展促銷形式，利用推介會、報紙雜志和省際間廣播電視媒體以及咨詢機構來進行宣傳，建立金秀旅游網站，實現網上預訂等，建立與游客交流的平臺，利用民族節慶活動來提高，擴大金秀知名度。對景區工作人員和社區居民進行營銷培訓，實施內部營銷和體驗式營銷等多種營銷方式，形成全民營銷的網絡和環境，進一步擴大游客對金秀的認知度[2]。
（六）加強對金秀民族文化和資源的保護
首先是建立保護的機制和規范，對保護的區域和對象進行限定，規范有力地貫徹執行各項制度，如對長灘河流域的珍貴旅游資源，禁止任何單位及個人擅自進入長灘河及其上游各支流從事采石、捕魚、挖礦、砍伐天然林及在天然林下開墾種植等破壞環境的行為。其次，從政策和技術上建立相應的管理機制，如建立民族文化旅游的文化調適機制，包括旅游開發和金秀當地居民文化心態之間的調整，旅游開發的現代文化和傳統文化，民族文化與世界文化，文化民俗的本真性和商品化之間的協調機制。建立民族文化旅游環境的承載力監督機制，對民俗旅游區的旅游環境進行評價監控，建立社會文化環境力因子、經濟環境力因子和生態環境力3個方面的評價因子監督調節機制。再次，政府需要制定一系列的政策措施來減少旅游開發中帶來的負面效應，如制定瑤族文化的開發與保護辦法，建立瑤族文化保護研究協會，并籌集一定資金作為保護資金；做好瑤族文化的普查、收集、整理和存檔工作；在整個社區推行民族文化普及大課堂，將保護延伸到每個社區，實現資源和文化的開發和保護之間的協調統一，促進金秀民族旅游經濟的可持續發展。
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