建筑施工企業的工程預算管理論文

　　摘 要：建筑企業對建筑項目進行預算，是對建筑項目投資的一種控制手段，也是建筑設計方案可行性和經濟性的一個重要的衡量標準。本文簡要介紹了工程預算管理中的控制因素，指出我國目前在建筑施工企業中預算管理上所存在的問題，并針對這些問題提出相關的加強措施和手段。

　　關鍵詞：工程預算；建筑工程；控制因素；預算管理

　　建筑施工企業的工程預算管理的概念，就是指建設施工程序的前期，依據國家相關文件規定的指標和各種費用的取費標準，按照建設項目設計文件的具體文件，預先制定出相關工程的修建、擴建、重建和改建中所有的全部投資總額。工程預算是工程項目建設過程中的必然前提和重要的組成部分，它作為確定項目總投資額、進行招投標、簽訂建筑合同以及工程決算的重要參考依據，同時也是建筑設計方案可行性和經濟性的一個重要的衡量標準。

　　一、工程預算管理的控制因素

　　加強工程預算管理,控制和合理確定預算總額,是工程預算管理的關鍵控制因素。工程預算總額是工程項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程預算總額決定著工程項目的收入、費用以及項目的可行性,是工程項目決策首要考慮的問題;工程預算總額是籌集工程施工所需資金的依據,以保證工程施工有充足的資金供應,工程項目順利完成;工程預算總額是評價工程業績考核的重要指標,利用其自身的相關數據為評價工程業績考核提供多種評價指標,同時收集相關的價格信息,為今后類似項目的預算提供參照。

　　二、建筑工程預算中存在的問題

　　工程預算工作是基本建設中的一個重要環節,它是通過以“形”到“量”,再轉化成價值的過程,貫穿建筑施工的各個環節。近些年我國施工企業工程預算取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現了投資失控。分析原因主要有以下幾方面:

　�。ㄒ唬�、預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識

　　我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通,工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段,標底和標價估價不準,使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行,給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

　　（二）工程預算確定方法滯后

　　由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現,編制預算時,需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎,并且新增補的定額往往缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格,無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

　�。ㄈ�）、預算管理人員素質不能達到要求

　　一般來說各建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監督管理,因此需要建設單位配備這方面的專業人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外,大部分企事業單位根本沒有這方面的專業人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業務,又隨著工程竣工交付生產或使用單位而終止業務。如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求,就很難準確地進行預算管理。

　　三、加強工程預算管理的對策

　�。ㄒ唬�、對工程預算人員進行嚴格的資質審查

　　如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要,就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,也不能很好地進行投資預控,更不能組織協調工程項目各主體間的關系,后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查,把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監督而又要進行項目建設的建設單位,應委托有能力的部門代理,最好是成立一個建設監理組織。當然這個組織必須經有關部門核實批準,由有經驗的專業人員組成,直接受聘于建設單位,并代表建設單位進行建設工程全過程的管理。這樣一來,既節約人力、物力、財力,也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁進。

　�。ǘ�）、合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額

　　工程預算定額是關系建筑安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關系。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響:一是建筑安裝企業的勞動力平均水平。一般來說,生產力水平提高了,單位建筑產品的生產消耗就會降低。二是生產關系和上層建筑。在市場經濟條件下的生產關系更加適應現階段我國生產力的發展要求,能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制訂。

　�。ㄈ�）、加強工程預算的監督和校審

　　工程預算環節需要進行監督和校審,防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督,防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作,對合理確定工程造價、提高投資效益,對建筑工程預算進行科學管理和監督,對維護建筑市場的正常秩序,對維護國家的財經紀律,都起著重要作用。做好工程預算校審工作,首先要分清工程預算校審的階段和重點,制定出工程預算校審程序,明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律,防止工程預算校審走形式,造成工程預算校審形同虛設；再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗,有能力承擔起工程校審的職責。

　　參考文獻：

　　[1]李玉芬.建筑工程概預算[M].機械工業出版社,2009,09.

　　[2]姜瑞福,官紹甫.建筑工程預算[M].四川大學出版社,2007,04.

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