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企業(yè)預(yù)算管理問題及建議的論文
一、概述
企業(yè)的預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行成本控制、減少經(jīng)營和財務(wù)風(fēng)險、解決業(yè)務(wù)沖突、實現(xiàn)全面管理的有效手段，其最終目的是為了促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。預(yù)算管理的主要方法是圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求，從企業(yè)的銷售預(yù)測出發(fā)，對企業(yè)未來年度的資源進(jìn)行整合和安排，并在實際執(zhí)行過程中進(jìn)行實時監(jiān)控，從而使得企業(yè)未來年度的經(jīng)營管理順利有序的進(jìn)行。企業(yè)預(yù)算管理一般具有綜合性、戰(zhàn)略性、全面性等特點。企業(yè)主要通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核四個過程實現(xiàn)預(yù)算管理工作的順利開展。
二、企業(yè)實施預(yù)算管理過程中存在的問題
（一）缺乏專業(yè)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)
從我國企業(yè)的實際情況來看，許多管理人員對預(yù)算管理的實施存在誤區(qū)，認(rèn)為這是財務(wù)人員的工作職能之一，因此，造成預(yù)算的編制大多數(shù)的時候都是企業(yè)的財務(wù)人員完成的，最終的考核工作通常也由財務(wù)部門組織開展。而預(yù)算管理本身就要求企業(yè)全員參與，不單單是某一個部門的責(zé)任。比如，預(yù)算的制定通常首先進(jìn)行銷售預(yù)測，財務(wù)部門進(jìn)行這項工作的時候只能借鑒企業(yè)上一年的銷售情況，而對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的未來需求情況不甚明了。但是，企業(yè)的銷售部門對于市場需求變化可以及時且直觀的了解，因此，讓銷售部門參與到企業(yè)銷售預(yù)測的過程之中無疑會增加銷售預(yù)測的準(zhǔn)確性。這一點對于產(chǎn)品更新?lián)Q代快、市場競爭激烈的企業(yè)來講尤其重要。所以，我國企業(yè)普遍缺乏專業(yè)化的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，這使得很多企業(yè)的預(yù)算管理不具有準(zhǔn)確性和真實性，在實際執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差。
（二）預(yù)算指標(biāo)與實際情況不符
預(yù)算管理在我國企業(yè)得到廣泛實施的時間并不長，很多企業(yè)管理人員只是將預(yù)算管理作為一項例行公事，沒有認(rèn)識到預(yù)算管理的核心內(nèi)涵是進(jìn)行控制。對于預(yù)算指標(biāo)的制定，預(yù)算制定人員經(jīng)常不理會企業(yè)的實際狀況。有些企業(yè)預(yù)算制定人員為了省事，直接參考行業(yè)相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)，卻沒有注意自身與行業(yè)相關(guān)企業(yè)存在的差別。預(yù)算管理這種管理方法是從西方國家企業(yè)借鑒而來，我國尚缺乏一套科學(xué)有效的預(yù)算制定、實施、評價的預(yù)算管理工具，企業(yè)在制定預(yù)算具有較強(qiáng)的主觀性，預(yù)算方法不嚴(yán)謹(jǐn)，這就造成實際執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)存在較大的出入。并且，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算制定所依據(jù)的資料經(jīng)常具有很強(qiáng)的片面性，時效性不高，這就造成預(yù)算指標(biāo)的制定進(jìn)一步與實際狀況脫節(jié)。另外，預(yù)算管理人員在預(yù)算制定的過程中缺乏對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況的全面考慮，不深入實際考察企業(yè)的狀況，紙上談兵的現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實現(xiàn)預(yù)算管理的功能和價值。
（三）預(yù)算管理的實施缺乏全面性
首先，很多企業(yè)在預(yù)算制定的過程中，只注重財務(wù)指標(biāo)，而沒有關(guān)注人力資源管理、分工和授權(quán)、責(zé)任認(rèn)定等預(yù)算實施的細(xì)節(jié)，經(jīng)常忽略企業(yè)其他部門人員的意見。其次，企業(yè)在預(yù)算的實施過程顯得較為呆板單一，平行部門之間、不同崗位人員之間，上級與下級之間等都缺乏有效及時的交流，這使得預(yù)算執(zhí)行的整體效率并不高，出現(xiàn)的預(yù)算偏差經(jīng)常難以發(fā)現(xiàn)。另外，很多企業(yè)不注重預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督工作，認(rèn)為預(yù)算與實際出現(xiàn)偏差是理所當(dāng)然的情況，領(lǐng)導(dǎo)人員只關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部情況，對于外部狀況的了解缺乏及時性和戰(zhàn)略眼光。最后，對于預(yù)算的評價和考核，企業(yè)大多數(shù)的工作也是由財務(wù)人員組織進(jìn)行，因此，通常缺乏全面性和客觀性。上述幾個方面共同造成了企業(yè)的預(yù)算管理活動缺乏效率，給企業(yè)帶來的益處較少。
三、針對企業(yè)預(yù)算管理存在問題的建議
（一）完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)
進(jìn)行預(yù)算管理是一項專業(yè)化較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，長期依賴財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算管理的組織和實施不僅會加重財務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，而且會造成企業(yè)的預(yù)算管理具有很強(qiáng)的片面性，難以發(fā)揮預(yù)算管理的作用。所以，企業(yè)需要進(jìn)行預(yù)算管理組織部門的建設(shè)，使得預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的發(fā)揮。首先，企業(yè)需要積極引進(jìn)精通預(yù)算管理的人才，即使企業(yè)具有全面的預(yù)算管理工作的相關(guān)制度作為指引，管理工作的開展最終還是要落實到具體的人員上面，因此人才隊伍的建設(shè)是實現(xiàn)預(yù)算管理成功的第一步。再者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理的頂層設(shè)計，企業(yè)預(yù)算管理服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的高層管理團(tuán)隊專門負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算管理的制定、實施、監(jiān)控和評價，使得企業(yè)的預(yù)算管理更加具有前瞻性、戰(zhàn)略性。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確不同管理層級的人員在預(yù)算管理實施過程中的相關(guān)責(zé)任。比如，企業(yè)的高層管理人員主要負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算管理制度設(shè)計和戰(zhàn)略研究；企業(yè)中級管理人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)不同部門之間的資源調(diào)度、工作沖突；底層管理人員則負(fù)責(zé)組織具體工作的開展，將實際耗用控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。企業(yè)還需要設(shè)置一個企業(yè)預(yù)算管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整和監(jiān)督以及一些日常管理工作。這樣在企業(yè)內(nèi)部就形成了一個從上至下、全面化、立體化的預(yù)算管理體系。
（二）建立科學(xué)的預(yù)算制定程序
預(yù)算管理的第一步是制定合適的預(yù)算指標(biāo)，但事實上，我國很多企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重脫離實際，造成預(yù)算管理并沒有發(fā)揮有效的作用。制定預(yù)算的首要前提是一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算制定程序。具體來講，包括以下幾個方面：首先，企業(yè)高層管理人員應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略眼光，結(jié)合企業(yè)的具體情況，制定一套適合本企業(yè)執(zhí)行運作的預(yù)算管理流程，用于規(guī)范企業(yè)的預(yù)算管理工作。其次，企業(yè)的預(yù)算制定人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)的實際情況進(jìn)行預(yù)算制定，要考慮未來企業(yè)可能面臨的相關(guān)風(fēng)險，不能僅僅看上年度的業(yè)績。同時，還需要合理的運用一些先進(jìn)的預(yù)算管理工具，綜合全面的考察企業(yè)未來期間的情況，使得企業(yè)的預(yù)算制定更具有精確性。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)分清楚不同管理層級、部門和職位相關(guān)人員的工作職責(zé)，要讓企業(yè)的全體人員參與到預(yù)算制定的過程之中，讓更了解相關(guān)情況的人員負(fù)責(zé)預(yù)算制定的相應(yīng)模塊。另外，企業(yè)的下級部門應(yīng)當(dāng)將上級的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，層層傳達(dá)，在分解預(yù)算指標(biāo)的過程中，要尤其注意預(yù)算的可實施性，保證預(yù)算最低層級的工作人員能夠通過實際工作流程的改善和自身努力達(dá)成預(yù)算指標(biāo)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算考評和激勵機(jī)制建設(shè)
預(yù)算管理要想真正發(fā)揮其作用，最為關(guān)鍵的一步便是預(yù)算的考核和激勵，良好的激勵機(jī)制有利于調(diào)動全體員工參與預(yù)算管理過程的積極性，發(fā)揮員工的主觀能動性。而激勵機(jī)制的建設(shè)又依賴于公正客觀的績效考評體系，所以，這兩個方面是相互作用、相互影響的。要做好預(yù)算執(zhí)行的考評與激勵機(jī)制建設(shè)，企業(yè)需要明確以下幾點：首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套完備的預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，綜合各個方面考量相關(guān)主體的業(yè)績，不能只停留在完成指標(biāo)的層面，還應(yīng)當(dāng)注重業(yè)績的質(zhì)量和可持續(xù)性；其次，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好員工的培訓(xùn)與教育工作，讓員工意識到自己不僅僅是在完成一項任務(wù)，激發(fā)員工優(yōu)化工作流程、主動創(chuàng)新的積極性。再者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重偏差制定懲罰機(jī)制，將責(zé)任明確到相關(guān)的主體。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)分析上一年預(yù)算管理執(zhí)行的情況，在進(jìn)行下一年度預(yù)算制定、執(zhí)行與監(jiān)督過程中借鑒上年的經(jīng)驗，主動進(jìn)行事前控制。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織文化建設(shè)，促進(jìn)預(yù)算的考核與評價公開化、透明化，這樣才能提升員工對于考核與激勵機(jī)制的信任。組織文化是一個企業(yè)的基因，會決定企業(yè)的經(jīng)營管理方式，風(fēng)險偏好。因此，良好的企業(yè)文化氛圍是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理實踐的重要影響因素。
參考文獻(xiàn)：
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