國企試點規(guī)模950億 債轉(zhuǎn)股的隱憂
11月以來，債轉(zhuǎn)股真正意義上步入快車道。
中國農(nóng)業(yè)銀行11月22日發(fā)布公告稱，擬出資人民幣100億元，在北京投資設立全資子公司——農(nóng)銀資產(chǎn)管理有限公司——專司債轉(zhuǎn)股業(yè)務。
稍早前，包括工、農(nóng)、中、建、交在內(nèi)的五家國有銀行均表示愿意申請成立債轉(zhuǎn)股子公司，參與“去杠桿”的進程。
各方對于銀行加入債轉(zhuǎn)股表達了樂觀態(tài)度，認為銀行在客戶資源、動員資金、選定債轉(zhuǎn)股對象等方面擁有較強優(yōu)勢，這樣可以為踐行債轉(zhuǎn)股的市場化保駕護航。
而從政策層面看，雖然國務院上個月出臺了債轉(zhuǎn)股相關(guān)文件，但有關(guān)專家認為，債轉(zhuǎn)股從政策和立法上仍需進一步完善。
不再“拉郎配”的市場化債轉(zhuǎn)股受熱捧
10月10日，國務院印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》以及《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導意見》。
一周內(nèi)，武鋼集團和云南錫業(yè)集團相繼達成市場化債轉(zhuǎn)股項目。
進入11月后，地方國企的債轉(zhuǎn)股進程開始加速。
陸續(xù)有廈門海翼集團、廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營公司、廣州交通投資集團、重慶建工投資控股、山東能源集團等與建設銀行合作債轉(zhuǎn)股。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前已公布的債轉(zhuǎn)股項目預計規(guī)模達950億元。
“上一輪債轉(zhuǎn)股中存在大量的政府‘拉郎配’現(xiàn)象，一些扭虧無望的企業(yè)也進入債轉(zhuǎn)股序列，擠占了資金卻未能成功，最后只得政府財政兜底。”資深國資研究學者李錦十分期待本輪強調(diào)市場化進行的債轉(zhuǎn)股，他認為市場化可以避免重蹈上輪債轉(zhuǎn)股的覆轍，可以讓有發(fā)展前景的困難企業(yè)利用好債轉(zhuǎn)股良機。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，在債轉(zhuǎn)股過程中應盡量減少行政的干預，在債轉(zhuǎn)股企業(yè)篩選、貸款性質(zhì)甄別、轉(zhuǎn)股價格確定、持股機構(gòu)行使股權(quán)等多項環(huán)節(jié)上讓參與各方按市場原則確定，也需要進一步的監(jiān)管政策配套。
“最大的擔心就是實施過程中遇到的行政干預，當行政性的目標來完成，實際上債轉(zhuǎn)股沒有總體規(guī)模目標，如果一旦形成為行政性指標后就可能偏離市場化的目標。”曾剛認為，在債轉(zhuǎn)股的實施過程中，需要相應的政策，來保障債權(quán)人的權(quán)益，避免一些企業(yè)借機逃廢債務，預防可能衍生的道德風險。
債務企業(yè)是否一旦參與債轉(zhuǎn)股，就可以實現(xiàn)脫困?李錦認為不能將債轉(zhuǎn)股當作國企脫困捷徑，更不能把實現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、負債率下降就看作脫困成功。
“企業(yè)要脫困，必須在公司治理結(jié)構(gòu)上下功夫。”
中鋼是債轉(zhuǎn)股先行者
其實早在國務院的債轉(zhuǎn)股文件出臺前，就有一家央企率先完成了首單債轉(zhuǎn)股項目。
成立于1993年的中鋼集團原本是一家以鐵礦石進出口、鋼鐵及相關(guān)的設備貿(mào)易為主的公司，2003年的營業(yè)收入只有120多億元。
之后，該集團負責人提出向礦業(yè)開發(fā)、炭素制品、耐火材料、鐵合金和裝備制造五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，以及“打造世界一流鋼鐵生產(chǎn)服務商”的目標，在國內(nèi)重組了業(yè)內(nèi)7家重點企業(yè)，在天津的房地產(chǎn)項目上投入巨資，還先后在澳大利亞、南非等地投資收購了鐵礦、鉻礦資源基地。
受益于鋼鐵行業(yè)的整體繁榮，中鋼集團的擴張取得出色業(yè)績。
但激進擴張的同時內(nèi)部風險控制不力，企業(yè)管理混亂等弊病逐漸暴露。
中鋼集團的擴張主要仰賴銀行借貸，但投資的諸多產(chǎn)業(yè)收益并不理想，導致企業(yè)負債率越來越多，財務費用越滾越大。
受2008年世界經(jīng)濟危機的影響，鋼鐵市場亦開始急速滑坡。
市場下滑與經(jīng)營不善讓中鋼集團陷入虧損。
時任總裁黃天文在2011年5月被迫去職，中鋼集團的財務報表虧損14.7億元。
此后，雖然繼任者提出了種種改革發(fā)展方案，但繁重的債務壓力依然難以承受。
中鋼集團債委會核查發(fā)現(xiàn)，截至2014年12月末，中鋼集團及所屬72家子公司債務逾1000多億元，其中金融機構(gòu)債務近750億元，牽涉境內(nèi)外80多家銀行。
今年9月27日，中鋼集團下屬上市公司中鋼國際發(fā)布公告稱，公司收到控股股東中國中鋼集團公司的通知，中鋼集團債務重組方案正式獲得批準。
據(jù)了解，經(jīng)德勤審計后，中鋼集團金融機構(gòu)的債務規(guī)模近600億元。
其中留債規(guī)模近300億元，利率調(diào)低至約3%，轉(zhuǎn)股規(guī)模約270億元。
其中，轉(zhuǎn)股部分并非直接將債券轉(zhuǎn)為股權(quán)，而是長達6年期的可轉(zhuǎn)債，前三年鎖定，從第四年開始，逐年按3∶3∶4的比例轉(zhuǎn)股以退出。
可轉(zhuǎn)債具有債券和期權(quán)的雙重特性，一般具有較低的票面利率。
債券持有人可以按約定的條件將債券轉(zhuǎn)換成股票，金融機構(gòu)也可以在一定條件下將債券回售給發(fā)行人。
中國青年報·中青在線記者就債轉(zhuǎn)股相關(guān)問題聯(lián)系中鋼集團，該集團新聞處負責人李婉表示債轉(zhuǎn)股方案細則處于保密期，暫時不便向外界公布。
對于企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股后的發(fā)展，企業(yè)改革專家周放生認為首要是進行實質(zhì)性的改革，比如混合所有制改革，員工持股，主業(yè)輔業(yè)分離等。
其次是資本重整。
如果企業(yè)僅完成了債務重組，單純地做債轉(zhuǎn)股容易產(chǎn)生變相逃債的暗示。
“主要就是通過破產(chǎn)重整與破產(chǎn)清算來解決(問題)，有價值的企業(yè)做重組，沒有價值企業(yè)做清算，而清算也就不能做債轉(zhuǎn)股考慮了。
銀行蓄勢待發(fā)，但未有成熟模式
國務院下發(fā)的《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導意見》明確指出商業(yè)銀行是本輪債轉(zhuǎn)股的參與主體之一，這也為銀行業(yè)參與債轉(zhuǎn)股開啟了綠燈。
各家銀行摩拳擦掌，試圖在本輪債轉(zhuǎn)股中分一杯羹。
近期，包括工、農(nóng)、中、建、交在內(nèi)的五家國有銀行均表示愿意申請成立債轉(zhuǎn)股子公司，以參與“去杠桿”的進程。
中國建設銀行債轉(zhuǎn)股項目負責人、授信審批部副總經(jīng)理張明合表示，目前幾家國有商業(yè)銀行都將成立專業(yè)資產(chǎn)管理公司提上議事日程。
相比于上一輪債轉(zhuǎn)股的承接主體四大國有資產(chǎn)管理公司，張明合認為銀行方面優(yōu)勢明顯。
“銀行的客戶基數(shù)大，動員資金能力強，既能找到融資的客戶，也能找到投資的客戶，還擁有大量的機構(gòu)人員。”
曾剛也認同銀行介入對于債轉(zhuǎn)股是一大利好，他表示上一輪債轉(zhuǎn)股是銀行把債轉(zhuǎn)股股權(quán)賣斷給資產(chǎn)管理公司，后續(xù)收益不太可能獲得，對銀行來說只是處理不良資產(chǎn)而已，價格不一定合適，銀行參與的積極性會受到影響，而目前的政策是鼓勵銀行成立資產(chǎn)管理公司操作實施。
“銀行自身的資管公司不存在這些問題。一方面，信息不對稱不存在，交易相對順暢。另一方面，后續(xù)轉(zhuǎn)股獲益會內(nèi)化給銀行集團，參與積極性提高，多了一個新型的資管機構(gòu)，對資管市場也是好事情。”曾剛認為銀行的優(yōu)勢在于后續(xù)的主動管理，獲得股權(quán)的增值然后退出，精髓在于參加管理。
銀行不一定是股權(quán)管理很好的機構(gòu)，但銀行可以借助自己的資產(chǎn)管理公司去管理。
張明合透露，現(xiàn)階段債轉(zhuǎn)股方案還沒有成熟的模式，都還在探索之中。
“現(xiàn)在是一戶一策，根據(jù)企業(yè)的需求制定不同的方案。”
“銀行在債轉(zhuǎn)股過程中付出了慘痛的代價，大量的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)成股權(quán)什么時候能收回來?這個很可能形成一個長期的壞賬，甚至是死賬。”區(qū)別于外界普遍看好銀行介入債轉(zhuǎn)股，周放生則給銀行潑了盆冷水。
他認為銀行應該深刻反思為何給眾多盲目投資的企業(yè)大量貸款，對企業(yè)出現(xiàn)的不良債務問題、產(chǎn)能嚴重過剩問題，銀行也有不可推卸的直接責任。
“銀行要反思制度性的教訓是什么，為什么20年前出了一輪債轉(zhuǎn)股，而現(xiàn)在又產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)?”周放生說。
政策與法律風險待解
盡管本輪債轉(zhuǎn)股進展順利，參與各方也多持樂觀態(tài)度，但由于目前還沒有進一步細則的出臺，政府沒有相關(guān)的立法，這為債轉(zhuǎn)股的具體實施操作帶來了一些不確定因素。
亦有評論指出，債轉(zhuǎn)股并非一劑良藥，雖然可以讓債務企業(yè)順利脫困，但操作中也潛伏了可能被參與方忽視的風險。
中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員陳夏紅建議使債轉(zhuǎn)股法治化，他認為債轉(zhuǎn)股畢竟還停留在政策層面，如果不能使之上升到法律的高度，穩(wěn)定性、可預期性都會降低很多，隨時面臨朝令夕改的風險。
“未來如果經(jīng)濟向好，原有政策或有變數(shù)，但市場參與主體需要法律來確保一個預期性長久性的市場環(huán)境。”
另外陳夏紅指出，債轉(zhuǎn)股部分細則與現(xiàn)行的法律體系相沖突。
以我國《公司法》為例，該法案第27條列舉了股東出資的幾種方式，但其中并未明確規(guī)定“債權(quán)”可以作為出資，而“債轉(zhuǎn)股”的本質(zhì)便是債權(quán)變股權(quán)。
“盡管司法領(lǐng)域一貫法無禁止即可為，但法律上沒有明確，還是讓相關(guān)各方比較困惑。”
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》，債權(quán)人和債務人都有權(quán)在特定情形下，向法院提出破產(chǎn)申請。
涉及“債轉(zhuǎn)股”的企業(yè)會面臨兩個問題：第一，在“債轉(zhuǎn)股”協(xié)議執(zhí)行過程中，銀行從債權(quán)人變?yōu)楣蓶|，可以停止行使債權(quán)人申請企業(yè)破產(chǎn)的權(quán)利，但其他債權(quán)人是否可以申請企業(yè)破產(chǎn)，就此叫停“債轉(zhuǎn)股”協(xié)議的執(zhí)行呢?這個難題依然沒有明確的答案。
銀行通過旗下AMC(資產(chǎn)管理公司)實施債轉(zhuǎn)股成為企業(yè)股東后，原有的股東格局將發(fā)生變化。
陳夏紅舉例稱，如果債轉(zhuǎn)股后AMC成為大股東，債轉(zhuǎn)股股東與公司原有股東之間的關(guān)系就變得復雜，會對公司的治理結(jié)構(gòu)和決策機制帶來很大挑戰(zhàn)。
“新老股東關(guān)系一旦處理不好，就可能造成企業(yè)內(nèi)相互掣肘的情況發(fā)生。”
中投證券在近期研報中指出，債轉(zhuǎn)股的股權(quán)投資具有極大的不確定性，尤其是非上市股權(quán)。
研報認為建設銀行在選擇優(yōu)質(zhì)投資標的上已經(jīng)很慎重，還附加大股東或者集團回購條款。
但是當企業(yè)經(jīng)營和現(xiàn)金流改善不及預期，這些情景可能都無法實現(xiàn)或按時實現(xiàn)，而銀行理財資金是具有期限的資金，投資期限的錯配將會增加兌付風險。
參與債轉(zhuǎn)股的債務企業(yè)除了受產(chǎn)能周期影響外，自身的公司治理問題也受到詬病。
有分析人士指出，如果不對公司治理結(jié)構(gòu)進行改革，尤其是銀行作為持股方不參與企業(yè)的決策，對企業(yè)進行督促，恐怕企業(yè)依舊會停留在舊有的思路，缺乏改善經(jīng)營的動力。
國企改革帶來了哪些新動能?
11月25日，財政部發(fā)布國企經(jīng)濟運行情況。
數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，全國國企營業(yè)總收入同比增長1.5%，利潤總額同比增長0.4%。
這意味著，自2015年1~2月起，國企利潤首次實現(xiàn)同比增長。
毋庸置疑，國企營收與利潤的雙增長，離不開大宗商品價格的回升。
今年以來，鋼鐵、煤炭價格均出現(xiàn)大幅上揚，原油、有色金屬價格也明顯回暖，相關(guān)國企的效益得到了改善。
另一方面，以國企為主體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在穩(wěn)步推進，這也為國企經(jīng)營情況的好轉(zhuǎn)提供了契機。
近日，中國青年報·中青在線記者在參加國務院國資委組織的“改革新動能”活動中，了解了中國交通建設股份有限公司(下稱“中國交建”)、中冶集團、兗礦集團三家國企具體的改革舉措。
減員增效：人員是最難辦的問題
相比其他國企，兗礦集團的危機來得更早一些。
2012年，受全球經(jīng)濟疲軟、國內(nèi)外煤炭需求不足的影響，煤炭價格大幅下跌，自2002年開始的煤炭“黃金十年”宣告終結(jié)。
而2013年澳元兌美元大幅貶值，也為兗礦集團帶來了不小的匯兌損失。
據(jù)新華網(wǎng)報道，2013年上半年，兗礦集團虧損近13億元。
不過，2014年兗礦集團一舉扭虧為盈。
在全國80%煤企陷入虧損、綜合煤價同比降低100元/噸的殘酷形勢下，兗礦集團實現(xiàn)利潤總額20億元。
在煤價持續(xù)走低的2015年，兗礦集團的利潤總額仍然達到20.66億元。
其中，兗礦集團開展的瘦身行動發(fā)揮了重要作用。
據(jù)媒體報道，2013年的兗礦集團大企業(yè)病纏身，總部人數(shù)867人，超過神華集團總部人數(shù)1倍，2013年神華集團的經(jīng)濟總量卻是兗礦集團的7倍。
因此，兗礦集團進行了“精兵簡政”的改革。
通過提前內(nèi)退、劃轉(zhuǎn)分流、交流轉(zhuǎn)崗等方式，兗礦集團將總部機關(guān)機構(gòu)由48個減少至10個;管理人員由867人減少至100人。
從整個集團層面來看，兗礦集團機構(gòu)數(shù)量減少50%，管理技術(shù)人員減少25%，中層管理人員減少150人。
兗礦集團董事長李希勇認為，“國企最難辦的問題是人員，人員解決好了，組織架構(gòu)才能適應好集團的需要。”他透露，為了做好減員增效工作，首先要進行思想動員，讓大家理解改革、支持改革。
李希勇表示，在對總部機關(guān)的瘦身過程中，一方面要定機構(gòu)，定崗位標準，讓員工按照標準競聘上崗;另一方面，也要采取脫產(chǎn)安置的辦法，根據(jù)員工的年齡、知識結(jié)構(gòu)，按照人崗匹配的原則，向生產(chǎn)一線安置。
不僅如此，自2013年以來，兗礦集團通過控制員工總量、嚴控員工調(diào)入、優(yōu)化人員招聘、落實退休政策、清理非在冊用工等措施，累計減少各類用工2.1萬人，向駐外基地轉(zhuǎn)移人員7100人，年節(jié)約費用7億元。
無獨有偶，中冶集團也把瘦身行動視為幫助企業(yè)脫困的重要舉措。
資料顯示，中冶集團為控制人工成本規(guī)模，以每年不低于7%的幅度減員增效，在崗職工人數(shù)已由2010年的約15萬人，減少到2015年年初的11萬人。
中冶集團機關(guān)黨委書記林錦珍表示，中冶集團之前的人力資源配置，主要是圍繞冶金工程的。
此次減員增效，他們根據(jù)不同子公司的發(fā)展狀況、戰(zhàn)略等確定了不同的減員制度。
集團根據(jù)國家制度，通過補償金的方式合法合規(guī)地減掉了一些人員，也有些員工在培訓后覺得不適合離開了。
瘦身行動以及其他改革措施發(fā)揮了明顯作用。
2012年，中冶集團的虧損額高達73.6億元。
但截至2015年年底，中冶集團已實現(xiàn)利潤68.6億元，利潤年均增幅24.8%。
培育新興產(chǎn)業(yè)，打造科技國企
2006年~2008年，中冶集團盲目兼并重組中冶恒通、中冶紙業(yè)、葫蘆島有色等企業(yè)，背上了沉重的包袱。
由于傳統(tǒng)冶金市場不景氣，中冶集團下屬部分子企業(yè)在業(yè)務轉(zhuǎn)型過程中，涉足低端裝備制造、資源開發(fā)等原來不擅長的業(yè)務，直接影響了集團的效益和發(fā)展。
面對困境，中冶集團通過多方溝通談判，對外移交了中冶恒通和中冶紙業(yè)，對葫蘆島有色進行了破產(chǎn)重組。
同時，中冶集團加強戰(zhàn)略管控，確保設計類、施工類子企業(yè)聚焦主要業(yè)務，逐步退出現(xiàn)有的房產(chǎn)業(yè)務和裝備制造業(yè)務。
在此基礎(chǔ)上，中冶集團將綜合管廊、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市、海綿城市、特色主題公園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為重點發(fā)展的業(yè)務板塊。
中冶集團的非冶金業(yè)務占比已經(jīng)由2012年的49.3%上升至2015年的83%。
同樣急需打開新局面的兗礦集團，將目光投向了煤炭高效清潔利用技術(shù)。
“全國總共燃燒7億噸散煤，這是造成霧霾的重要原因。”兗礦集團董事長李希勇說。
因此，兗礦集團著手啟動“藍天工程”，希望在實現(xiàn)社會效益的同時，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級。
李希勇介紹，“藍天工程”中的核心技術(shù)是煤炭改進技術(shù)，針對普通原煤和高硫煤，通過使用復合添加劑和形煤加工技術(shù)，降低排放氣體中硫、硝、氮氧化物、粉塵的含量，達到超低排放的標準。
而兗礦集團和中國科學院聯(lián)合研發(fā)的新型爐具，也改善了煤炭的燃燒。
“傳統(tǒng)爐具的污染比較大，一加煤，油煙粉塵都出來了。”李希勇表示，與傳統(tǒng)爐具不同，新型解耦爐具的加煤段與燃燒段是分開的。
在此爐具中，通過低溫還原條件下低氮燃燒和高溫氧化條件下可燃物燃盡兩個過程，可以使?jié)崈粜兔和耆紵?/p>
在全球范圍內(nèi)開展基礎(chǔ)設施咨詢規(guī)劃、設計建造等一體化業(yè)務的中國交建，則緊隨國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國制造2025”戰(zhàn)略，在公路、港口、疏浚、特大橋梁等多個板塊謀篇布局。
中國交建董事長劉起濤表示，把產(chǎn)業(yè)板塊的優(yōu)勢做成市場，是需要培育的。
中國交建原來下轄天津航道局、上海航道局和廣州航道局。
2015年5月，中國交建通過機構(gòu)整合重組，成立了中交疏浚集團，這也是目前全球最大的疏浚集團。
劉起濤認為，下一步將嘗試通過資本市場，打造綜合一體化服務的產(chǎn)業(yè)，從以前航道疏浚和填海造地為主的業(yè)務，向環(huán)保、環(huán)境、海洋等全產(chǎn)業(yè)鏈范圍延伸。
振華重工是中國交建的子公司，其港口機械產(chǎn)品進入93個國家和地區(qū)，占全球市場份額80%以上，是行業(yè)內(nèi)公認的領(lǐng)頭羊。
為了更好地發(fā)揮協(xié)同效應，中國交建在2010年8月收購了世界著名的海上鉆井平臺設計公司F&G。
中國交建海外事業(yè)部總經(jīng)理陳重表示，F(xiàn)&G公司嫁接到振華重工，使得中國交建在海洋生態(tài)領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)最前端的發(fā)展趨勢與最后端的整體產(chǎn)業(yè)運營得到了有效結(jié)合。
試點國有資本投資公司，健全現(xiàn)代企業(yè)制度
今年7月14日，國務院國資委宣布，選擇神華集團、寶鋼等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點，中國交建也名列其中。
據(jù)劉起濤透露，目前中國交建的試點方案已經(jīng)形成，并將電子稿上報了國務院國資委。
在劉起濤看來，國有資本投資公司的試點并沒有固定模式，圍繞著國企深化改革，中國交建確立了兩個目標。
他認為，從內(nèi)部來說，試點應該增加國企發(fā)展的活力和動力，減少內(nèi)部的交易成本，提升企業(yè)管理效率。
從外部來講，在全球經(jīng)濟下行、增長乏力的情況下，中國交建應該采集基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不同的新需求，將新的產(chǎn)業(yè)集團培育壯大。
提及新的產(chǎn)業(yè)集團，劉起濤認為，“未來打造國有資本投資平臺，它是以管資本為主，不是以管資產(chǎn)為主的。
企業(yè)不是自己沖在第一線做每一單生意，而是通過管理若干個產(chǎn)業(yè)集團，通過資本的買入或增減，讓這個產(chǎn)業(yè)集團做大做強。”
劉起濤還表示，國有資本投資公司的試點可以和董事會改革相結(jié)合。
作為央企中最早推行董事會試點改革的單位，中國交建的9位董事中，外部董事占了6席，實現(xiàn)了董事會的內(nèi)部制衡。
但是由于4位外部董事都沒有股權(quán)，很難界定他們的責權(quán)利在哪里。
劉起濤認為，將來如果實行混合所有制改革，外部董事也可能擁有股權(quán)，這樣董事會就能夠相互制約、科學決策，避免一股獨大的情況出現(xiàn)。
而兗礦集團作為地方國企的代表，在試點國有資本投資公司的進程上也不遑多讓。
2015年12月，兗礦集團召開了改建國有資本投資公司后的第一屆董事會第一次、第二次會議，這標志著兗礦集團改建的國有資本投資公司正式成立。
在新的公司治理結(jié)構(gòu)中，兗礦集團形成了4名執(zhí)行董事、4名外部董事、1名職工董事組成的“441”董事會，集團黨委常委會成員與董事會成員交叉任職，經(jīng)理層形成“1+7”工作格局。
董事會、黨委會、經(jīng)理層關(guān)系的理順，有助于公司依法規(guī)范運作。
不過，兗礦集團董事長李希勇坦言，在國有資本投資公司的試點中，兗礦集團也存在著一些困惑。
“我們原來主要抓運營、產(chǎn)業(yè)管理、項目建設，現(xiàn)在改變成投資控股集團，那就是一個資產(chǎn)運營管理的平臺。管理的層次、方式完全變了，對我們的挑戰(zhàn)更大了。”李希勇說，當兗礦集團準備招募職業(yè)經(jīng)理人時，卻發(fā)現(xiàn)國內(nèi)能源行業(yè)沒有形成穩(wěn)定的職業(yè)經(jīng)理人市場。
此外，雖然健全的治理結(jié)構(gòu)規(guī)范了管理流程，但增加了決策的環(huán)節(jié)。
“以前一個黨組研究會，就把所有問題都研究完了。現(xiàn)在有黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會，還有專業(yè)委員會，這對決策效率也有影響。”李希勇說。
針對以上兩個問題，李希勇認為，隨著宏觀經(jīng)濟的發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人市場的成熟，兗礦集團肯定要過渡到全球化招聘職業(yè)經(jīng)理人的階段。
兗礦集團現(xiàn)在設置了一個聯(lián)席辦公制度，把兩級公司的決策制度“折到一起”，以便提高決策效率。