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條例

遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例

時間:2024-07-29 18:22:38 條例 我要投稿
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2017遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例

  導語:《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺在遼寧省各級政府部門中反響強烈,紛紛表示,要以《條例》為標準,結(jié)合本單位實際,繼續(xù)做好營商環(huán)境的構(gòu)建和服務(wù)工作,共同促進遼寧的全面振興。下面是小編收集的2017遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例,歡迎閱讀。

  第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境,保護各類市場主體的合法權(quán)益,促進本省經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級機關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責,應(yīng)當遵守本條例。

  第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府應(yīng)當加強營商環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導,維護政府誠信,明確專業(yè)行政管理機構(gòu),負責組織實施營商環(huán)境建設(shè)等具體工作。

  第四條 優(yōu)化營商環(huán)境工作,應(yīng)當堅持依法行政、公開透明、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則。

  第五條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當樹立主動、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的服務(wù)理念,制定優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的制度和具體措施,加強對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳,營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或者獎勵。

  省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時修改或者廢止與法律、法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要不一致的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,并予以公布。通過制度創(chuàng)新,確立企業(yè)市場主體、創(chuàng)新主體地位,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

  第六條 新聞媒體應(yīng)當按照客觀、準確、及時的原則,宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,做好維護營商環(huán)境的輿論監(jiān)督工作,對維護和侵害營商環(huán)境的行為客觀公正報道,肯定改善營商環(huán)境的行為,曝光反面典型案例,營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

  第七條 有關(guān)機關(guān)及其部門應(yīng)當增強市場意識,尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,平等對待各類市場主體,保障市場主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

  第八條 有關(guān)機關(guān)及其部門制定經(jīng)濟政策,起草或者提請制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,應(yīng)當聽取相關(guān)企業(yè)意見和建議。

  第九條 有關(guān)機關(guān)及其部門應(yīng)當保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,其依法做出的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等,不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的,應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行。

  第十條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的,應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

  第十一條 投資者、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利,并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料,政府有關(guān)部門應(yīng)當依法提供。

  第十二條 電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門,應(yīng)當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則,將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件向社會公開,并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù),不得強迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。

  第十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當整合信用信息資源,構(gòu)建統(tǒng)一、公開的信用信息服務(wù)平臺,收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款、擔保、合同履行等交易記錄,以及環(huán)境保護、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息,建立和完善信用信息檔案及查詢制度,依法提供免費查詢服務(wù)。

  第十四條 除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私事項外,政府有關(guān)部門應(yīng)當將其職責內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法等履行職責的政務(wù)活動事項,通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、辦事指南,以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。

  第十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當制定權(quán)責清單和權(quán)力運行流程圖,將行使的行政職權(quán)及依據(jù)、行使主體、運行流程、辦結(jié)時限、對應(yīng)責任等以清單形式向社會公示,并接受社會監(jiān)督。

  第十六條 取消沒有法定依據(jù)的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定。

  鼓勵支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批,全面提高審批服務(wù)效能。

  第十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,加快推進行政審批和政務(wù)事項網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè),將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項和行政事業(yè)性收費全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。

  政府工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購應(yīng)當全部納入公共資源交易平臺,有序推進其他公共資源交易納入公共資源交易平臺體系。

  第十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當完善內(nèi)部工作制度,建立健全崗位責任制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制等工作制度。

  進駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門應(yīng)當合理設(shè)置審批事項,科學配置工作人員,對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán),確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項,在窗口受理后直接辦結(jié)。

  企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當五個工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記三個工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準當日辦結(jié)。未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè),按照規(guī)定實行簡易注銷程序。

  第十九條 實行中介服務(wù)清單管理制度。能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項,不得設(shè)定中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項,不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

  除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外,取消其他中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批。取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。

  第二十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當完善簽約項目跟蹤落實服務(wù)機制,建立重大落地項目巡訪服務(wù)機制,對重要招商引資項目,可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務(wù),及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。

  第二十一條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過程中,不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)章、不能落實或者超出本級人民政府職權(quán)職能范圍的政策承諾。招商引資過程中承諾的投資條件,應(yīng)當以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行。招商引資成果應(yīng)當在政府網(wǎng)站公開,接受社會監(jiān)督。

  第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查,應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定,并編制年度行政執(zhí)法檢查計劃,經(jīng)本級人民政府批準后方可開展。經(jīng)批準的行政執(zhí)法檢查計劃,應(yīng)當向社會公開;未經(jīng)批準的行政執(zhí)法檢查,不得開展。

  同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查,每年不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機關(guān)已對同一企業(yè)執(zhí)法檢查的,下級行政執(zhí)法機關(guān)不得再次檢查。多個行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計劃的,由同級政府法制部門協(xié)調(diào),明確一個行政執(zhí)法機關(guān)實行聯(lián)合檢查。

  對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查,以及省、市、縣人民政府臨時部署的執(zhí)法檢查,行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法規(guī)范開展,檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級政府法制部門備案檢查實施情況。

  保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益,對影響企業(yè)合法經(jīng)營的依法給予追究。

  第二十三條 財政、價格等行政管理部門每年應(yīng)當依法對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目,以及實施政府定價或者指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行核定,并在政府網(wǎng)站向社會公布清單目錄。沒有列入涉企行政事業(yè)性收費清單目錄的項目不得收費。

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