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通信工程之如何審核施工組織設計論文
摘 要：本文介紹通信工程施工前，工程建設部門、監理單位對施工單位提交的施工組織設計進行有效的審核，以達到對工程進度、質量、投資、施工安全的良好的事先控制。
關鍵詞：施工方案 審核
一、施工組織設計、施工方案的聯系和區別
施工組織設計，是施工單位指導一個擬建工程進行的準備組織實施的基本的技術經濟文件，是對擬建工程的施工準備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術和組織方面做出的一個全面的計劃安排。
施工方案，是對單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實施過程中所耗用的勞動力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過技術經濟分析，從中選擇切實可行、最優的施工工藝和方法。
1.兩者之間的聯系
（1）整體與局部的關系：施工組織設計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設計的施工方案是沒有任何指導意義的，是無法指導施工的。
（2）指導與被指導的關系：施工方案的編制必須在施工組織設計的總體規劃和全局部署下進行；施工方案始終是在施工組織設計的指導下進行編制和實施的。
2.兩者的區別
（1）編制目的不同：施工組織設計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進行周密安排，根據各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質量要求和安全文明施工要求。
（2）編制的內容不同：施工組織設計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內容，包括項目機構的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優化配置和節約所使用的各生產要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內容包括工程概念、施工中的難點重點、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。
（3）側重點不同：施工組織設計側重計劃，施工方案側重實施。
（4）出發點不同：施工組織設計是從項目決策管理層的角度出發，施工方案是從項目實施層的角度出發。
3.目前施工方案編制中存在的問題
現在，有些施工單位對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時沒有結合工程項目的具體情況認真進行編制，以致施工方案在編制和實施過程中產生以下不足和問題。
二、監理單位如何審查審核施工組織設計
1.審核施工組織設計工作程序
（1）承包單位完成施工組織設計的編制及自審工作，填寫施工組織設計（方案）報審表，報送項目監理單位。
（2）總監理工程師在約定時間內，組織專業監理工程師審查，提出審查意見后，由總監理工程師審批。需要承包單位修改時，由總監理工程師簽發書面的意見，退回承包單位修改后再報審。
（3）已審定的施工組織設計，由項目監理單位報送建設單位。
（4）承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監理單位重新審定。
（5）對規模大、結構復雜的工程，項目監理單位應在審查施工組織設計后，報送監理單位技術負責人審查，其審查意見由總監理工程師簽發。必要時與建設單位協商，組織有關專家會審。
（6）規模大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術復雜或采用新技術的分部、分項工程，承包單位還應編制該分部、分項工程的施工方案，報項目監理單位審查。
2.審查和審核施工組織設計的原則
施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場條件及法規的要求，突出""質量第一，安全第一""的原則。
（1）全面性。施工組織設計應包含工程概況、施工組織系統與管理、施工方法、施工設備、施工進度計劃、布置、確保工程質量安全和文明施工的技術組織措施，以及施工現場周圍環境的保護措施。
（2）可行性。施工組織設計各項主要內容的措施、計劃、流水段的劃分，各項作業是否符合實際，合理可行。
（3）針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。工程質量保證體系是否健全有效，措施是否切實可行，限期工程的趕工措施是否可行。
（4）先進性。施工組織設計是否采用新工藝、新技術、新設備、新材料，杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。
（5）自主性。在滿足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。
3.審核施工組織設計的內容
（1）質量方面
A、質量管理、技術管理和質量保證組織結構是否健全。專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證是否齊全。
B、施工組織設計是否同《監理規范》中工程材料、構配件和設備的報驗以及工序報驗制度相結合。
C、審查重點應為施工方案的選擇：施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機械的選擇、工程施工的流水組織。
a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求，要與施工方法和施工機械相協調，滿足質量、安全、環保的要求。
b、施工方法應著重整個單位工程施工的分部（分項）工程的施工方法。施工技術復雜或采用新技術、新工藝及對工程質量起關鍵作用的分部工程要詳細審查。
c、施工機械的選擇是施工方法選擇的中心環節。根據實際條件、工程特點審查主導工程的機械，其最適宜的類型和型號，既滿足施工的要求，又要經濟合理充分發揮施工機械的作用，提高機械使用率。
d、流水施工審查的主要參數：施工段、工作持續時間、流水節拍的劃分，計算是否合理正確，還應同施工進度計劃相結合審查。
（2）進度方面
A、進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標、分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規定；進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料構配件、設備及施工機具、水電等生產要素的供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現，供應是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實現計劃保障；總分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協調，專業分工與計劃銜接是否明確合理，對業主負責提供的施工條件在施工進度計劃中安排得是否明確合理。
B、進度計劃應用時標網絡計劃，它既具有網絡計劃的優點，又具有橫道計劃直觀易懂的優點，將時間參數直觀表達出來，網絡計劃控制建設工程進度，可以彌補橫道圖的不足。
C、監理工程師對施工進度計劃的審批，并不解除承包單位對施工進度計劃的所有責任和義務，監理單位不能強制干預承包單位的進度安排。
（3）投資方面
根據工程建設任務書，建設工程費用定額及各建設單位有關工程建設相關取費標準的文件，在審查施工組織設計時應注意以下幾方面：
A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排，工程工期力求達到使成本最低或收益最高。
B、審核施工方案，以確保建設項目的進度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動力消耗均衡，主要機械使用率做多方案比較，擇最優方案；
C、嚴格審核施工組織設計，要求施工單位合理安排人、財、物，按施工計劃控制施工進度，提高工程質量，避免質量缺陷造成投資失控。
（4）安全方面
根據項目工程實際情況及時對《施工組織設計》中安全部分進行認真的審核，應注意以下幾方面：
A、施工單位內部安全培訓、安全教育是否根據項目工程性質、情況進行全體參建人員的安全培訓、教育。
B、是否有針對本期項目工程的安全培訓、教育記錄及會簽。
C、安全培訓、教育內容是否能體現項目工程實際情況。
D、施工單位安全檢查制度是否有相關的安全檢查制度；安全檢查制度是否能滿足項目工程實際要求。
E、施工單位人員資質，項目工程人員架構是否滿足要求。
F、材料、工器具儀表、車輛是否合理，工器具儀表是否進行了有效檢測，是否附有相應有效檢測報告；工程使用車輛證件是否齊全、是否有效；材料是否符合設計要求，質量是否達到要求，是否附有相應有效檢測報告；設計單位明確的施工危險部位和相應技術要求，是否制定施工安全技術措施。
參考文獻：
[1]《北京建設監理信息》，2003年第4期
[2]廣東公誠通信建設監理有限公司，質量管理體系文件
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