加快社會醫療救助制度建設的初淺思考

　　社會的醫療救助制度關系到人民群眾的切身利益，下面小編為大家整理了關于加快建設社會醫療救助制度的論文，僅供大家參考和閱讀。

　　摘要：黨的十七次代表大會提出，要把“人人享有基本醫療衛生服務”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。社會醫療救助制度作為我國多層次醫療保障體系中不可缺少的重要組成部分，是面向困難群眾的制度性安排。因此，只有通過盡快完善醫療救助制度，才能有效保障困難群眾基本醫療權利，提高困難群眾健康水平，真正實現讓人民群眾“病有所醫”的民生目標。

　　論文關鍵詞：醫療救助,制度建設,思考

　　目前，我國城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三項基本醫療保險制度已經建立，城鄉居民的醫療得到了基本保障。但仍有相當部分的社會貧困人群因沒能力繳納保費而游離于制度之外，或有部分雖已參加基本醫保的人群，因患有大病、重病，個人(家庭)負擔沉重而放棄治療，他們迫切需要得到社會的醫療救助。加快社會醫療救助制度建設，已成為緩解社會貧困群體醫療難題，進一步健全社會保障體系的迫切需要。

　　一、加快社會醫療救助制度建設的現實意義

　　黨中央、國務院歷來十分關心社會貧困人群的生活和醫療問題。2005年，國務院轉發民政部等四部委《關于建立城市醫療救助制度試點工作意見》，標志著我國醫療救助制度建設進入了新的階段。經過幾年的努力，雖然社會醫療救助制度建設取得了較大進展，但與我國社會經濟發展水平，建立完善的社會保障體系，以及社會貧困人群對醫療的需求等要求很不相適應，在某些地區這方面的問題還相當突出。2008年底，鹽城市亭湖區總工會對108戶城市低保家庭和293戶特困職工家庭進行了醫療保障調查。調查結果顯示：32.5%低保和特困職工患有慢性病，19.6%的患有重病，12.5%的是殘疾或癱瘓，其他家庭成員中有35%的人患有不同程度的疾病。他們中間只有65.7%的人群參加了職工醫保、居民醫保或新農合，而有25.3%人群沒有任何醫療保障。低保和特困職工人群醫療費負擔相當沉重，常年處于入不敷出的困境，其中醫療費約占總支出的50%以上。由此可見，貧困與疾病的發生具有十分密切的關系，貧困人群的醫療需求顯得更為迫切。

　　二、醫療救助制度建設中應把握的基本原則

　　一是堅持政府主導與社會參與相結合。貧困人群在患病時獲得醫療救助是法律賦予公民的基本權利，對病人進行救治，對貧困人群醫療救助也是人道和人權的充分體現，在政府主導和社會的參與下，對貧困人群進行醫療救助是保障人民群眾基本生存權的重要方面，也是政府和社會的共同責任。二是堅持救助保障水平與經濟社會發展相適應。醫療救助保障水平的確定應取決于當地經濟發展水平，我國目前正處在社會主義初級階段，社會生產力水平不高，社會財力相對有限，對貧困人群只能提供可能的低水平的醫療救助。三是堅持醫療救助制度與現行的基本醫療保險制度相銜接。

　　三、醫療救助制度建設中需解決好的幾個問題

　　(一)醫療救助基金的籌措問題

　　社會醫療救助制度是醫療保障體系中一項重要制度，是醫療保障的最后一道防線，也是政府強調公平最直接的體現。在社會醫療保險模式下，政府應當為低收入或無收入貧困人群提供必要的資金支持，給予低保障的醫療救助，這也是國外普遍做法，因此，醫療救助資金的來源，政府應當義不容辭承擔起主要責任，并根據經濟增長，救助對象的需求，政府的撥款要逐步加大。同時，也應廣泛動員社會的力量，通過社會捐款、福利彩票公益金等多渠道籌集，拓寬醫療救助資金的總規模，增強醫療救助的能力。

　　(二)醫療救助對象的確定問題

　　由于各地救助資金有限，如何合理確定救助對象，是順利實施醫療救助計劃面臨的難題，也是醫療救助政策制定中關鍵環節。為提高救助資金使用的公平性和有效性，確定救助對象應掌握在當地最貧困的家庭和最困難的人群中，界定最貧困家庭，主要從家庭人均收入指標上來衡量是否貧困，比如采用最低生活保障線作為貧困線，當然這相對好掌握些，因為，在貧困線以下的人群各地都有一定標準和統計數據。確定最困難人群，就相對難掌握些，因為他們的生活水平一般都在貧困線以上，但由于長期疾病，導致家庭的貧困。由此，醫療救助對象確定首先是貧困人群，這類人群的生活水平僅能維持在生存狀態，沒有多余的支付能力獲得基本醫療服務，而且這類人群往往也沒有其他形式的醫療保障;其次是因病致貧的人群，他們收入雖然高于貧困人群，但因患大病造成沉重的經濟負擔而致貧，他們在這段時間內更需要醫療救助。

　　(三)醫療救助保障水平的確定問題

　　合理確定保障水平是關系醫療救助效果和制度運行持續性的關鍵。保障水平確定過高，有限救助資金無承擔能力，不利于資金的有效利用，對現行的基本醫療保險制度也有一定的沖擊。保障水平確定過低，則起不到實現救助的作用。

　　參考文獻

　　1 劉學民、華迎放:《法國弱勢群體的社會保障》,《中國勞動保障》2004年第6期。

　　2 顧昕、高夢滔、張歡:《醫療救助體系與公立醫療機構的社會公益性》,《江蘇社會科學》2006年第3期。

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　　4 蘇萍:《美國醫療救助制度對我國的啟示》,《才智》2008年第13期。

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