民族區域自治行政管理創新策略論文

　　摘要：民族區域自治是基本政治制度，能夠協調民族發展，本文通過行政管理職能機構不完善、缺乏自治意識、經濟發展落后，三個方面對民族區域自治行政管理中存在的問題進行討論，并從完善法律制度體系、增強自治權利意識、區域協調發展，三個方面對民族區域自治行政管理創新策略進行了分析，希望為關注這一話題的人們提供參考。

　　關鍵詞：民族區域自治；行政管理；協調發展

　　由于我國土地面積遼闊，少數民族呈現大雜居、小群居的分布現狀，為了能夠更好的對其進行管理，保障管理制度能夠適應其經濟文化特點，需要應用民族自治管理制度，但目前其中存在一定的問題，難以推動民族區域經濟發展，為了改善這一現狀，需要增強管理人員的自治權利意識，并提高管理力度，推動我國政治經濟文化發展。

　　一、民族區域自治行政管理中存在的問題

　　（一）行政管理職能機構不完善

　　民族區域自治行政管理中，存在行政管理職能機構不完善的問題，第一，雖然在新中國成立以來，民族區域自治行政管理能夠推動其經濟發展，但目前民族區域自治行政管理存在不完善的問題，部分管理人員濫用其管理權力，導致管理局面相互干涉，降低管理效率，難以保障民族區域自治行政管理工作穩定運行。第二，近幾年政府擴大了民族區域管理智能，導致民族區域自治行政管理權力降低，對民族區域自治發展有一定的影響。另外，部分民族區域存在管理權利分配不合理的問題，影響民族區域自治行政管理進一步發展。

　　（二）缺乏自治意識

　　民族區域自治行政管理缺乏自治意識，第一，雖然民族區域自治管理干部是由政府選拔的，但部分管理人員缺乏自治意識，將工作重點放在自身發展中，沒有在日常工作中發揮出民族自治精神，難以推動民族經濟進一步發展。第二，部分民族區域自治管理人員在接受上級傳達工作時，過于注重眼前利益，對影響民族利于的管理制度沒有很好的落實，難以推動民族區域進一步發展。

　　（三）經濟發展落后

　　在對民族區域進行自治行政管理時，存在經濟發展落后的問題，具體可以通過以下兩個方面來了解，第一，雖然在改革開放之后，我國的經濟迅速發展，但部分民族區域地理位置較差，經濟發展空間較低，導致部分民族地區經濟發展相對落后。第二，部分民族地區的教育工作還沒有完全落實，甚至部分民族地區教學設備、教學環境難以滿足教學需求，無法達到培養人才的目的，導致民族地區具有缺乏人才的現狀，難以推動市場經濟進一步發展，影響民族地區經濟發展。

　　二、民族區域自治行政管理創新策略

　　（一）完善法律制度體系

　　民族區域自治行政管理創新，需要完善法律制度體系，第一，民族區域自治行政管理權利是政府給予的，具有一定的派生性，為了進一步提高管理的有效性，需要構建完善的規章制度，明確其行政權限，保障民族區域自治管理人員能夠在以民族為主的前提下管理，使民族區域經濟能夠進一步發展。另外，在構建法律制度體系時，為了保障其能夠滿足民族發展需求，需要管理人員先實際考察民族區域經濟、文化等方面的發展情況，并制定切實可行的管理制度，推動民族區域發展。第二，部分民族地區受到歷史、地理環境等方面的影響，出現了發展滯后的問題，政府需要提高機關建設力度，規范自治行為方式，使其具有規范性的特點。另外，在構建監督機制后，為了保障其能夠發揮出其監督職能，需要構建制裁管理責任制，政府部門提高管理力度，對民族區域自治行政管理人員的違規行為進行處罰，使民族區域形成公平的社會秩序。

　　（二）增強自治權利意識

　　在對民族區域自治行政管理時，可以應用增強自治權利意識的方法進行創新，第一，由于部分民族區域自治管理人員對自身職能的了解程度不高，沒有采取科學的方法進行管理，導致民族區域難以進一步發展，為了改善這一現狀，需要定期開展培訓工作，使其能夠了解民族區域自治制度，發揮出行自治行政的主體意義，并使其具備良好的責任意識，達到民族區域自治行政管理創新的意義。第二，為了使民族區域經濟發展，并帶動這一地區經濟發展，需要增強管理人員的法律意識，保障其能夠按照法律規定處理問題，推動民族地方經濟進一步發展。另外，民族區域為了能夠進一步發展，需要承擔部分政府職能，例如：管理人員需要提高生態環境保護、傳統文化保護等方面的責任意識，保障民族地方經濟能夠進一步發展，發揮出其自身職能[1]。

　　（三）區域協調發展

　　進行民族區域自治行政管理，需要區域協調發展，具體可以通過以下兩個方面來了解，第一，應用民族區域自治能夠平衡政府職能，協調各方關系，推動我國社會經濟進一步發展，但由于部分區域具有一定的特殊性，無法應用同一制度進行協調管理，為了改善這一現狀，需要構建完善的溝通機制，使民族區域管理人員能夠向上級反映發展現狀、管理意見，使相關部門在制定決策意見時，能夠考慮到民族自治的特殊性，保障相關制度能夠滿足民族區域發展需求，使管理制度具有多樣性的特點。第二，為了使民族區域能夠協調發展，需要處理好民族的宗教信仰問題，需要合理應用政教分離的政策，避免出現不公平對待的問題，例如：民族自治管理人員需要提高宗教政策檢查力度，并幫助宗教管理成員，保障管理工作能夠滿足宗教信仰自由的理念[2]。

　　三、結論

　　綜上所述，由于民族區域自治行政管理具有自治權，但部分管理人員在進行管理中，將自身利益、發展放在首位，導致民族區域難以進一步發展，為了改善這一現狀，需要政府部門明確民族區域自治行政管理的范圍、權利，并落實相關制度，推動民族區域管理工作進一步發展。另外，在進行民族區域自治行政管理時，為了避免出現區域發展不平衡的問題，需要構建完善的溝通機制，推動民族區域進一步發展。

　　參考文獻：

　　[1]李曉波，李占榮.論堅持和完善民族區域自治制度的憲法適用機制[J/OL].民族論壇，2018（02）：4-9+14[2018-08-03].

　　[2]劉建輝.論民族自治地方干部民族化的憲法原則[J/OL].江漢大學學報（社會科學版），2018（04）：23-30+126[2018-08-03].

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