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上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則推出配套執(zhí)行細(xì)則
根據(jù)《若干意見(jiàn)》，上海自貿(mào)區(qū)仲裁案件涉及的司法審查和執(zhí)行，將有專門的立案窗口、專項(xiàng)合議庭、專項(xiàng)執(zhí)行實(shí)施組和裁決組。下面是小編為您精心整理的關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則推出配套執(zhí)行細(xì)則全文內(nèi)容，僅供大家參考。
5月4日，上海市第二中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于適用〈中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則〉的仲裁案件司法審查和執(zhí)行若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)。二中院是上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(上海國(guó)際仲裁中心)仲裁案件指定管轄法院。
《若干意見(jiàn)》共20條，詳細(xì)規(guī)定了法院對(duì)自貿(mào)區(qū)仲裁案件的司法審查和執(zhí)行細(xì)則，包括申請(qǐng)仲裁保全的立案審查，保全措施的執(zhí)行，以及強(qiáng)制執(zhí)行措施等內(nèi)容。
根據(jù)《若干意見(jiàn)》，上海自貿(mào)區(qū)仲裁案件涉及的司法審查和執(zhí)行，將有專門的立案窗口、專項(xiàng)合議庭、專項(xiàng)執(zhí)行實(shí)施組和裁決組。
上海市國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)聞萬(wàn)里稱，上海二中院今天發(fā)布的《若干意見(jiàn)》，從立案、司法審查和裁決執(zhí)行等各環(huán)節(jié)，對(duì)于自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則的施行，從司法的角度予以大力支持。從仲裁司法審查的角度，《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)商事仲裁制度創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)仲裁程序和公共政策的監(jiān)督，保障了仲裁裁決的正當(dāng)性，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)仲裁公平公正解決爭(zhēng)議的信心，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)多元糾紛解決機(jī)制的完善。
解決商事仲裁“最后一公里”
商事仲裁是當(dāng)事人合意決定的一種糾紛解決機(jī)制，但仲裁機(jī)構(gòu)并沒(méi)有相關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行力，這讓商事主體在選擇仲裁時(shí)有顧慮。
中國(guó)東方航空集團(tuán)總法律顧問(wèn)郭俊秀直言，仲裁前的保全和仲裁后的執(zhí)行，是企業(yè)選擇仲裁的最大顧慮，因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)本身沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，“《若干意見(jiàn)》針對(duì)性地提供了這兩大顧慮的解決方案，等于是解決了我們選擇商事仲裁的最后一公里。”
按照《若干意見(jiàn)》，當(dāng)事人提出仲裁前或仲裁程序中保全申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即受理。情況緊急、符合法律規(guī)定的保全條件的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出裁定并移交執(zhí)行。對(duì)提出仲裁保全申請(qǐng)的當(dāng)事人，可以責(zé)令其提供擔(dān)保。提供現(xiàn)金擔(dān)保的，現(xiàn)金金額一般不少于保全金額的30%;保全金額大于人民幣5000萬(wàn)元的，現(xiàn)金金額可以酌情減少，但不得少于保全金額的10%。
對(duì)適用《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的仲裁案件進(jìn)行司法審查和執(zhí)行，依照《若干意見(jiàn)》執(zhí)行。案件類型包括申請(qǐng)仲裁保全、申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決、申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決及申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決。
值得一提的是，《若干意見(jiàn)》還對(duì)《仲裁規(guī)則》中的制度創(chuàng)新進(jìn)行了肯定，比如認(rèn)可開(kāi)放仲裁員名冊(cè);并對(duì)這些創(chuàng)新制度進(jìn)行了司法對(duì)接，比如合并仲裁案件，法院在進(jìn)行司法審查的時(shí)候可以合并審理并分別做出裁決。
此前的4月8日，上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(上海國(guó)際仲裁中心)頒布《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《仲裁規(guī)則》)，并于5月1日起正式生效實(shí)施。小額爭(zhēng)議仲裁案件20日內(nèi)裁定
除了對(duì)創(chuàng)新制度的肯定，《若干意見(jiàn)》要求法院對(duì)涉《仲裁規(guī)則》案件的審理做出更快的反應(yīng)。
《若干意見(jiàn)》第8條規(guī)定，仲裁庭適用小額爭(zhēng)議程序作出仲裁裁決，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷的，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起10日內(nèi)，組織聽(tīng)證或詢問(wèn)當(dāng)事人，并在立案之日起20日內(nèi)作出裁定。
保全措施方面，《若干意見(jiàn)》規(guī)定，當(dāng)事人提出仲裁前或仲裁程序中保全申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即受理。情況緊急、符合法律規(guī)定的保全條件的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出裁定并移交執(zhí)行。
執(zhí)行方面，法院確立了快速執(zhí)行通道。執(zhí)行審查一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)審查完畢。對(duì)當(dāng)事人或他人提供的有關(guān)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。財(cái)產(chǎn)線索明確的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序;財(cái)產(chǎn)線索不明確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人補(bǔ)充材料，必要時(shí)，可依職權(quán)調(diào)查。對(duì)已查封、凍結(jié)、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取扣劃、評(píng)估、拍賣和變賣等強(qiáng)制措施。案件代管款一般應(yīng)當(dāng)在代管款收據(jù)開(kāi)出之日起三日內(nèi)發(fā)還完畢。
為了讓涉《仲裁規(guī)則》的案件能夠便捷、高效地審理和執(zhí)行，《若干意見(jiàn)》還確立了立、審、執(zhí)專項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)合議庭、建立專項(xiàng)立案受理機(jī)制，立案大廳設(shè)置專門受理涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件的窗口標(biāo)識(shí)，并配備專門人員負(fù)責(zé)立案申請(qǐng)受理和審查。設(shè)立司法審查專項(xiàng)合議庭，由庭長(zhǎng)擔(dān)任合議庭審判長(zhǎng)，對(duì)涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實(shí)行專項(xiàng)審理。設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)行實(shí)施組與裁決組，對(duì)涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實(shí)行專項(xiàng)執(zhí)行。
下面是《若干意見(jiàn)》全文
上海市第二中級(jí)人民法院關(guān)于適用《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》仲裁案件司法審查和執(zhí)行的若干意見(jiàn)
上海市第二中級(jí)人民法院是上級(jí)法院指定管轄上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(上海國(guó)際仲裁中心)所仲裁案件的司法審查單位。為積極服務(wù)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮仲裁制度在解決糾紛中的重要作用，依法履行仲裁司法審查和執(zhí)行仲裁裁決職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》)、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本院工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、適用范圍。對(duì)適用上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)所制定的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》)的仲裁案件進(jìn)行司法審查和執(zhí)行(該類案件以下簡(jiǎn)稱“涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件”)依照本意見(jiàn)執(zhí)行。案件類型包括申請(qǐng)仲裁保全、申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決、申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決及申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決。
二、基本原則。涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件司法審查和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循依法原則，支持仲裁制度發(fā)展與創(chuàng)新原則，尊重當(dāng)事人意思自治原則，公正、便捷、高效原則。
三、專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立立、審、執(zhí)專項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通業(yè)務(wù)對(duì)接渠道，確保相關(guān)案件得到公正、便捷、高效的審理與執(zhí)行。建立專項(xiàng)立案受理機(jī)制，立案大廳設(shè)置專門受理涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件的窗口標(biāo)識(shí)，并配備專門人員負(fù)責(zé)立案申請(qǐng)受理和審查。設(shè)立司法審查專項(xiàng)合議庭，由庭長(zhǎng)擔(dān)任合議庭審判長(zhǎng)，對(duì)涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實(shí)行專項(xiàng)審理。設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)行實(shí)施組與裁決組，對(duì)涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實(shí)行專項(xiàng)執(zhí)行。
四、小額爭(zhēng)議程序仲裁案件的立案審查。當(dāng)事人對(duì)仲裁庭適用小額爭(zhēng)議程序作出的裁決提出立案申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日審查，符合立案條件的，當(dāng)日立案。
五、合并仲裁案件的立案審查。當(dāng)事人對(duì)仲裁庭適用合并仲裁程序作出的裁決提出立案申請(qǐng)的，立案時(shí)應(yīng)當(dāng)特別標(biāo)注，分類明示。
六、申請(qǐng)仲裁保全的立案審查。當(dāng)事人提出仲裁前或仲裁程序中保全申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即受理。情況緊急、符合法律規(guī)定的保全條件的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出裁定并移交執(zhí)行。對(duì)提出仲裁保全申請(qǐng)的當(dāng)事人，可以責(zé)令其提供擔(dān)保。提供現(xiàn)金擔(dān)保的，現(xiàn)金金額一般不少于保全金額的30%;保全金額大于人民幣5000萬(wàn)元的，現(xiàn)金金額可以酌情減少，但不得少于保全金額的10%。第三方提供信用擔(dān)保的，其系社會(huì)公眾普遍知曉的大型企業(yè)或者有足夠資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)的，一般予以準(zhǔn)許。當(dāng)事人系社會(huì)公眾普遍知曉的大型企業(yè)或者有足夠資產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的，可以準(zhǔn)許以其信用保證的方式提供擔(dān)保。
七、司法審查的期限。當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起十五日內(nèi)組織聽(tīng)證或詢問(wèn)當(dāng)事人，并在立案之日起三十日內(nèi)作出裁定。
八、小額爭(zhēng)議程序仲裁案件的司法審查。仲裁庭適用小額爭(zhēng)議程序作出仲裁裁決，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷的，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起十日內(nèi)組織聽(tīng)證或詢問(wèn)當(dāng)事人，并在立案之日起二十日內(nèi)作出裁定。
九、開(kāi)放名冊(cè)仲裁員選定的司法審查。仲裁當(dāng)事人推薦或共同推薦仲裁員名冊(cè)外的人士擔(dān)任仲裁員或者首席(獨(dú)任)仲裁員，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任確認(rèn)同意的，若選定的仲裁員符合我國(guó)《仲裁法》第十三條關(guān)于仲裁員的聘任條件，且選定程序符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，不違反我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時(shí)，可予以認(rèn)可。
十、合并仲裁案件的司法審查。仲裁庭適用合并仲裁程序?qū)蓚�(gè)及兩個(gè)以上仲裁案件合并審理并分別作出仲裁裁決，當(dāng)事人就該多份裁決申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行仲裁裁決的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以合并審理并分別作出裁定。
十一、非仲裁協(xié)議當(dāng)事人加入仲裁程序的司法審查。經(jīng)雙方當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)或同意，非仲裁協(xié)議當(dāng)事人自愿加入仲裁程序，仲裁庭或秘書(shū)處決定準(zhǔn)許的，若加入程序符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，且不違反我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時(shí)，可予以認(rèn)可。
十二、仲裁證據(jù)的司法審查。仲裁庭自行調(diào)查收集證據(jù)、舉行庭前會(huì)議以及要求專家證人出庭作證等，若符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，且不違反我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時(shí)，可予以認(rèn)可。
十三、友好仲裁的司法審查。仲裁庭依據(jù)友好仲裁方式進(jìn)行仲裁的，若適用友好仲裁方式系經(jīng)各方當(dāng)事人書(shū)面同意，不違反我國(guó)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，且仲裁裁決符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，在司法審查時(shí)，可予以認(rèn)可。
十四、保全措施的執(zhí)行。保全裁定作出后，一般應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)保全工作。當(dāng)事人申請(qǐng)繼續(xù)保全或解除保全，如情況緊急的，當(dāng)事人可先行向本院提出，并及時(shí)通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)文件。
十五、快速執(zhí)行通道。執(zhí)行審查一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)審查完畢。對(duì)當(dāng)事人或他人提供的有關(guān)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。財(cái)產(chǎn)線索明確的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序;財(cái)產(chǎn)線索不明確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人補(bǔ)充材料，必要時(shí)，可依職權(quán)調(diào)查。對(duì)已查封、凍結(jié)、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取扣劃、評(píng)估、拍賣和變賣等強(qiáng)制措施。案件代管款一般應(yīng)當(dāng)在代管款收據(jù)開(kāi)出之日起三日內(nèi)發(fā)還完畢。
十六、強(qiáng)制執(zhí)行措施。案件執(zhí)行實(shí)行集約調(diào)查，集中執(zhí)行，及時(shí)查控被執(zhí)行人的房產(chǎn)、車輛、銀行存款、股票、債券等財(cái)產(chǎn)。對(duì)不自覺(jué)履行仲裁裁決的被執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)采取限制高消費(fèi)令、限制出境、追查令、網(wǎng)上公開(kāi)曝光等措施。對(duì)屬于《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中的失信被執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒。被執(zhí)行人具有轉(zhuǎn)移、隱匿、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況等拒不履行仲裁裁決確定義務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其采取搜查、罰款、拘留等處罰手段的力度。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十七、執(zhí)行和解。在依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，并督促當(dāng)事人自動(dòng)履行和解協(xié)議確定的義務(wù)。
十八、執(zhí)行程序異議審查。當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，提出書(shū)面異議，或案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書(shū)面異議的，一般應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面異議之日起十日內(nèi)審查完畢并作出裁定。
十九、簡(jiǎn)易審查程序。對(duì)仲裁庭適用簡(jiǎn)易程序或小額爭(zhēng)議程序的仲裁案件，且事實(shí)清楚、仲裁程序爭(zhēng)議不大的，以及當(dāng)事人已以相同理由提起撤銷仲裁裁決申請(qǐng)并被駁回的仲裁案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的，可以采用簡(jiǎn)易聽(tīng)證程序或書(shū)面審查，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起十五日內(nèi)作出裁定。
二十、審查期間的執(zhí)行。對(duì)已進(jìn)入司法審查程序的仲裁執(zhí)行案件暫緩處分，但不停止對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)、扣押等控制性強(qiáng)制措施。申請(qǐng)執(zhí)行人提供相應(yīng)擔(dān)保請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
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