阜陽市經(jīng)濟適用住房管理實施細則

時間：2020-09-06 19:42:54 細則我要投稿

　　導語：《阜陽市經(jīng)濟適用住房管理實施細則》已經(jīng)2005年8月25日市政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。下面是小編收集的阜陽市經(jīng)濟適用住房管理實施細則，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據(jù)國家建設部等四部委《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《阜陽市經(jīng)濟適用住房管理辦法》，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條本細則所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條在阜陽城區(qū)(含潁州區(qū)、潁泉區(qū)、潁東區(qū)、阜陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同)從事經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理，應當遵守本細則。

　　第四條市房地產(chǎn)管理部門應當會同有關部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟適用住房建設目標、建設計劃、建設標準、供應范圍和供應對象，報市政府批準后實施。

　　第五條市房地產(chǎn)管理部門負責研究制定本市經(jīng)濟適用住房建設和供應政策，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，編制經(jīng)濟適用住房建設發(fā)展規(guī)劃和儲備計劃;負責經(jīng)濟適用住房項目招標管理、建設管理、銷售與售后管理和監(jiān)督管理等工作。市經(jīng)濟適用住房建設管理領導小組辦公室(以下簡稱經(jīng)房辦公室)具體辦理日常事務。

　　市發(fā)展改革部門會同市建設、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源管理部門，依據(jù)本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備計劃，編制年度建設投資計劃;負責本市經(jīng)濟適用住房建設項目立項審批、年度建設計劃的審核、報批和下達。

　　市規(guī)劃部門負責本市經(jīng)濟適用住房建設項目的選址，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

　　市國土資源管理部門負責本市經(jīng)濟適用住房建設項目用地預審、征地報批、土地供應等工作。

　　市財政部門負責對全市經(jīng)濟適用住房建設中政府投入資金的審核、撥付及監(jiān)督等工作。

　　市物價部門負責經(jīng)濟適用住房銷售價格的審批和監(jiān)督管理工作。

　　市監(jiān)察部門負責監(jiān)督各相關業(yè)務主管部門在本市經(jīng)濟適用住房建設、供應和管理中依法履行職責的情況。

　　第二章相關政策

　　第六條全市經(jīng)濟適用住房用地規(guī)模、用地計劃，納入本市住宅建設用地供應計劃，實行行政劃撥方式供應。

　　第七條經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，按照《關于認真貫徹省政府皖政〔1998〕49號文件的通知》(阜政秘〔1999〕75號)和相關政策執(zhí)行。但對已停止執(zhí)行的收費項目，不得收取。

　　第八條經(jīng)濟適用住房項目應當按照國家和省、市的規(guī)定，配套建設防空地下室。確因地質(zhì)、地下管道較多等條件限制不能建設的，開發(fā)經(jīng)營單位應當向市人防行政主管部門提出繳納易地建設費申請，經(jīng)批準后減半繳納易地建設費。

　　第九條為經(jīng)濟適用住房小區(qū)配套的主次干道、橋梁、排污、排水及照明等非經(jīng)營性市政公共基礎設施建設費用，由市政府納入城市建設年度計劃解決;供電、供水、供氣、電信、有線電視等配套基礎設施的建設，按《安徽省物業(yè)管理條例》第三十九條規(guī)定，由供電、供水、供氣、電信、有線電視等單位裝表到最終用戶、收費到業(yè)主，并負責相應的管網(wǎng)設施設備的維修、養(yǎng)護和更新改造。

　　第十條經(jīng)濟適用住房項目應當按國家和地方有關規(guī)定配套建設相應等級的公共服務設施。

　　第十一條開發(fā)經(jīng)營單位可以適當配套建設為經(jīng)濟適用住房小區(qū)服務的經(jīng)營性用房，不計入經(jīng)濟適用住房建設成本。但經(jīng)營性用房必須按有關規(guī)定繳納土地出讓金。

　　第十二條經(jīng)濟適用住房小區(qū)的機動車停車位按規(guī)定的比例配套建設，地面、地下的具體比例，由開發(fā)經(jīng)營單位結合小區(qū)實際確定。

　　第十三條經(jīng)濟適用住房的專項維修資金，由購房人按照《阜陽市住房專項維修資金歸集、使用管理辦法實施意見》(阜房辦〔2004〕191號)規(guī)定繳納。

　　第十四條經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位可以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，貸款利率可下浮10%。

　　第十五條用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。購房人可以提取本人及直系親屬的住房公積金購買經(jīng)濟適用住房;可以以本人及配偶的住房公積金償還住房貸款。

　　第三章建設管理

　　第十六條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作原則，實行項目法人招標，參與投標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有與經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設規(guī)模相應的資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

　　第十七條經(jīng)濟適用住房項目建設招投標工作，由市房地產(chǎn)管理部門負責，相關職能部門參加，按照國家有關規(guī)定組織實施。

　　第十八條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計、施工、建設監(jiān)理、材料供應均應實行公開招投標，并按規(guī)定簽訂招投標合同，委托單位與受托單位在簽訂委托合同書時，應同時簽訂廉政建設責任書。

　　第十九條經(jīng)濟適用住房建設應當根據(jù)阜陽城區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定戶型面積和各種戶型比例，以中小套型為主，小套住房建筑面積控制在50―70平方米，中套住房建筑面積控制在70―90平方米，其中，1―2人戶50―70平方米，3人戶以上70―90平方米。

　　第二十條經(jīng)濟適用住房項目實行竣工驗收制度。經(jīng)濟適用住房項目竣工時，應當嚴格按照國家和省、市有關規(guī)定進行驗收;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位對其開發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。建設單位應當向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關規(guī)定和合同約定承擔保修責任。

　　第二十一條經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位應當對經(jīng)濟適用住房項目實行單獨建帳核算。市審計部門對經(jīng)濟適用住房項目實行專項審計，依法監(jiān)督檢查。

　　第四章價格管理

　　第二十二條經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價，銷(預)售價格由開發(fā)經(jīng)營單位根據(jù)成本構成，向市物價部門申報，市物價部門應當按照《安徽省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定核定銷(預)售基準價格。

　　經(jīng)濟適用住房預售價格應在項目開工之前確定，并及時向社會公示。

　　第二十三條經(jīng)濟適用住房的銷售價格，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按增減代數(shù)和為零的'原則確定。

　　第二十四條經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成。

　　開發(fā)成本包括以下內(nèi)容：

　　(一)征地及拆遷安置補償費等。按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц兜馁M用;

　　(二)勘察設計和前期工程費。開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等前期費用;

　　(三)房屋建筑安裝工程費。列入施工圖預(決)算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費、水暖電氣等安裝工程費及附屬工程費;

　　(四)住宅小區(qū)基礎設施建設費。在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設的住宅小區(qū)公共基礎設施建設費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設的不能有償轉讓的非營業(yè)性公共配套設施建設費;

　　(五)管理費。按照開發(fā)成本第(一)項至第(四)項費用之和的2%計算;

　　(六)貸款利息。經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為經(jīng)濟適用住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息支出，按當年人民銀行公布的法定貸款平均利率和平均周期(7層及以上18個月，7層以下12個月)，以開發(fā)成本第(一)項至第(四)項費用之和的40%計算;

　　(七)行政事業(yè)性收費按照有關規(guī)定計算。

　　稅金依照國家法律法規(guī)規(guī)定的稅目和稅率計算。

　　利潤按照不超過開發(fā)成本第(一)項至第(四)項費用之和的3%計算。

　　第二十五條下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格：

　　(一)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設施的建設費用;

　　(二)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及應分攤的各種費用;

　　(三)與經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營無關的集資、贊助、捐贈和其他費用;

　　(四)賠償金、違約金、滯納金和罰款;

　　(五)按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應計入價格的費用。

　　第二十六條經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位應當將以下材料報經(jīng)房辦公室備案：

　　(一)經(jīng)濟適用住房價格申報表和價格構成項目核算表;

　　(二)經(jīng)濟適用住房建設的立項、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施工許可證復印件;

　　(三)建筑安裝工程預(決)算書及工程設計、監(jiān)理、施工合同復印件;

　　(四)其他應當提供的材料。

　　第二十七條經(jīng)濟適用住房銷售價格應當經(jīng)市物價部門審批后實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

　　未經(jīng)物價部門批準，不得冠以經(jīng)濟適用住房名稱。

　　第二十八條經(jīng)濟適用住房實行收費明白卡制度。有關部門收取項目費用時，必須填寫經(jīng)價格主管部門核發(fā)的建設項目收費登記薄，寫明收費項目、標準、收費依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并簽名。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位有權拒交，并向市物價部門12358舉報中心舉報。

　　任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位收取費用。

　　第五章銷售和售后管理

　　第二十九條申請購買經(jīng)濟適用住房的人員，必須同時具備下列條件：

　　(一)具有本市市區(qū)居民戶口，且家庭成員至少1人取得本市市區(qū)居民戶口3年以上，或者是因征地拆遷造成失地的農(nóng)民，或者是符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊復員轉業(yè)人員;

　　(二)無房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于上年度政府部門公布的人均建筑面積50%以下的;

　　(三)戶均年收入低于市政府公布的上年度人均可支配收入標準;

　　(四)未購買過政策性住房，包括房改房、解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房等。

　　第三十條市房地產(chǎn)管理部門應當向社會公布經(jīng)濟適用住房的房源情況，包括房型、套數(shù)、位置、價格及供應計劃。經(jīng)濟適用住房供應當嚴格按照規(guī)定程序操作。

　　第三十一條申請購買經(jīng)濟適用住房，按下列程序辦理有關手續(xù)：

　　(一)符合條件的家庭由申請人持本人身份證、戶口本、現(xiàn)住房產(chǎn)權或使用權憑證、實際居住證明、家庭成員收入證明以及其他要求提交的證明材料，向戶口所在地區(qū)房改部門提出書面申請，填寫《阜陽市經(jīng)濟適用住房購買申請表》。

　　(二)區(qū)房改部門應當自受理申請5個工作日內(nèi)，完成初審，并將符合條件家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其居住地社區(qū)居委會進行公示，公示時間為15日。經(jīng)公示有異議的，由區(qū)房改部門會同有關部門在10日內(nèi)調(diào)查核實;對無異議或者經(jīng)調(diào)查核實，異議不能成立的，由區(qū)房改部門提出初審意見，報經(jīng)房辦公室審核。

　　(三)經(jīng)房辦公室應當在5個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合申請購買條件的，由市房地產(chǎn)管理部門核發(fā)《阜陽市經(jīng)濟適用住房準購證》。申請人持《阜陽市經(jīng)濟適用住房準購證》到經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位購買經(jīng)濟適用住房。

　　如果經(jīng)濟適用住房供不應求，對供應對象實行輪候制。對領取《阜陽市經(jīng)濟適用住房準購證》的申請人，按其身份證號碼隨機搖號排序，向社會公示后，確定供應對象。

　　第三十二條購買經(jīng)濟適用住房的先后順序，可以通過公開抽(搖)號的方式產(chǎn)生。

　　城市房屋拆遷中符合購買條件的被拆遷人，以及軍烈屬、殘疾人、勞動模范，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。

　　第三十三條購買經(jīng)濟適用住房的申請人自批準之日起兩年內(nèi)未能購房的，應當重新提出申請。

　　經(jīng)批準允許購買經(jīng)濟適用住房的申請人自愿放棄購房的，兩年后方可重新申請購買。

　　第三十四條經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位必須將銷售方案(包括套數(shù)、面積、對象等)報市房地產(chǎn)管理部門審核。未經(jīng)審核的一律不得銷售。未銷售完的經(jīng)濟適用住房可以轉入下年度銷售，或由市房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配銷售。

　　經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營單位應當在銷售前到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋銷售有關手續(xù)。

　　市房地產(chǎn)管理部門應當提供銷售經(jīng)濟適用住房規(guī)范的合同文本。

　　第三十五條房產(chǎn)、國土資源管理部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。r>第三十六條購房人在取得《房屋所有權證》和《國有土地使用證》5年后，方可將經(jīng)濟適用住房上市出售。出售時，市房地產(chǎn)管理部門應當按照經(jīng)濟適用住房購買價與屆時同地段普通商品住房差價的50%向售房人收取收益(含土地出讓金)，專項用于經(jīng)濟適用住房建設。

　　購房人憑經(jīng)濟適用住房交易票據(jù)辦理房屋所有權和土地使用權變更登記手續(xù)。

　　5年內(nèi)確需出售的，必須在市房地產(chǎn)管理部門的監(jiān)督下，以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭。

　　第三十七條經(jīng)濟適用住房小區(qū)應當實行物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)應當通過招投標確定。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十八條開發(fā)經(jīng)營單位擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，由房地產(chǎn)管理部門責令建設單位限期收回;不能收回的，由開發(fā)經(jīng)營單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房差價，并依法對開發(fā)經(jīng)營單位進行處罰;情節(jié)嚴重的，依法吊銷其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

　　市發(fā)展改革部門對全市的經(jīng)濟適用住房項目立項情況進行監(jiān)督，對不符合項目儲備計劃和年度建設投資計劃的經(jīng)濟適用住房項目不予審批。

　　市規(guī)劃部門依法對開發(fā)經(jīng)營單位擅自改變項目規(guī)劃設計的違法行為進行處罰。

　　市國土資源管理部門依法對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房項目用地用途的違法行為進行處罰。

　　市財政部門對政府投入經(jīng)濟適用住房建設的資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　市物價部門依法對擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的違法行為進行處罰。

　　市審計部門對經(jīng)濟適用住房建設中的相關費用和投資核算工作進行審計監(jiān)督。

　　市監(jiān)察部門依法對經(jīng)濟適用住房建設、銷售中相關職能部門及其工作人員的違法違紀行為進行查處。

　　市民政部門對阜陽城區(qū)居民最低生活保障情況進行監(jiān)督管理。

　　阜陽市銀監(jiān)分局對有關經(jīng)濟適用住房貸款的申請及使用情況進行監(jiān)督管理。

　　第三十九條對出具虛假證明的單位，由市房地產(chǎn)管理部門提請有關部門追究該單位主要領導及主要責任人的行政責任。

　　第四十條從事經(jīng)濟適用住房管理的工作人員以權謀私、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。