論行政事業單位的會計內部制約

　　本文簡要分析了如何加強行政事業單位的會計內部制約工作，希望可以提供一些有價值的參考意見。

　　摘 要：會計內部制約在行政事業單位的發展中，發揮著十分重要的作用，但是通過調查研究發現，很多行政事業單位在會計內部制約方面存在著諸多的漏洞和不足，對于行政事業單位的發展，起到了較大程度的制約作用。因此，在新形勢下，就需要采取一系列的措施，對行政事業單位的會計內部制約工作進行強化。

　　關鍵詞：行政事業單位 會計 內部制約

　　相較于普通企業，行政事業單位具有一定的特殊性，它需要對社會公共事務進行管理。如今，我國市場經濟體制得到了確立和完善，行政事業單位的發展，在較大程度上受到了會計內部制約的影響，為了促使行政事業單位財產安全得到保證，就需要采取一系列的措施，對會計內部制約工作進行強化。

　　一、行政事業單位會計內部制約中存在的一些理由

　　(1)沒有較強的會計內控意識。很多行政事業單位的管理人員沒有正確的認識，沒有深入開展會計內部制約工作。通過調查研究發現，大部分行政事業單位管理層都不夠重視會計內部制約管理，沒有較強的意識，沒有對其重要性產生正確的認識，還有部分行政事業單位則是統一了預算制約和內部制約，這樣就無法充分發揮會計內部制約的作用;部分行政事業單位雖然在會計內部制約方面制定了一系列的制度，編制了相關的文件和手冊，但是卻沒有執行下去，流于形式。

　　(2)沒有完善的會計內部制約制度，有諸多漏洞存在于會計制約中。通過研究發現，大部分行政事業單位構建的內部會計制約制度不夠健全，有諸多漏洞存在于子制度中。例如，內部牽制制度、財務處理程序制度、財務分析制度等等。部分行政事業單位甚至沒有對復核審批制度進行構建，采取了較為多樣的手段來支取款項，這樣就影響到了記賬和對賬工作的順利進行;部分行政事業單位沒有對資產定期的盤點，上下級單位也沒有對調撥手續進行辦理;部分行政事業單位沒有科學的管理票據，這樣就出現了諸多的預算外資金。

　　(3)會計內部監督的作用沒有得到真正發揮。雖然很多行政事業單位確立了會計內部監督，但是卻沒有將其作用充分發揮出來，依然存在著領導說了算的現象。在會計內部制約管理中，牽制和監督比較的缺乏，那么就可能會出現一些不法行為，對單位利益造成危害。另外，因為沒有科學的體系來監督會計內部制約制度的執行情況，這樣就無法將會計內部制約制度的作用給充分發揮出來。

　　二、如何加強行政事業單位會計內部制約

　　(1)對會計內部制約意識進行強化，提升會計人員的專業程度。要想健全和完善會計內部制約制度，并且將其良好的實施下去，就需要對會計內部制約意識進行強化，而只有事業單位管理層領導充分的重視會計內部制約，并且給予大力的支持，方可以提升整個行政事業單位內部制約意識。因此，行政事業單位的管理人員需要深化認識，充分重視會計內部制約，構建和完善會計內部制約制度，保證會計報告的真實性和完整性，給予大力支持，以便順利開展內部制約管理工作。其次，要大力提升會計內部制約意識，大力培訓和教育，強化會計人員的專業程度，促使會計人員的專業技術水平和綜合素質得到提升，這樣會計人員方可以將行政事業單位的經濟業務工作給準確及時地反映出來。

　　(2)對會計內部制約制度進行健全和完善，以便更好地開展會計內控工作。通過對會計內部制約制度進行構建和完善，就會有一個較為成熟的會計內部制約體系形成，這樣結合會計內部制約體系，就可以合理選擇行政事業單位財務會計工作的內部制約方式、技術等的。行政事業單位在制定會計內部制約制度時，需要將企業內部制約制度的成功經驗給吸納過來，并且將成本效益、協調配合以及互相牽制等原則給貫徹落實下去，這樣方可以更加順利更好地開展行政事業單位的財務會計工作。對會計內部制約制度進行構建和完善之后，還需要在具體實踐中落實下去，并且將其制約機制給落實下去，這樣方可以分開不同職務，互相牽制，有效制約財務風險，保證財產的安全性。

　　(3)強化會計內部監督，更加有效地執行會計內部制約制度。行政事業單位要想促使會計內部制約水平得到提升，需要長期付諸努力，要對監督體制進行科學的構建，以便能夠有效執行行政事業單位會計內制約度。行政事業單位在財務運轉過程中，可以用預算監督和執行監督兩個部分來劃分會計內部監督。在編制行政事業單位財務預算的過程中，需要充分考慮具體情況，結合相關的法律法規對預算進行編制。要結合制度，大力監督檢查行政事業單位會計內制約度的執行情況，對于違反法律制度的行為，追究相關人員的責任，這樣方可以更加有效的執行會計內部制約制度。實踐研究表明，通過有效監督會計內部制約制度，可以順利運轉行政事業單位的內部制約制度，并且監督制約運轉質量。

　　(4)強化票據管理。在票據管理方面，除了要依據國家的相關法律法規之外，行政職業單位還需要將先進的計算機技術給應用過來，構建計算機系統和網絡系統，科學管理票據，對票據校驗制度進行嚴格的構建，將先領后用的制度給貫徹下去，對票據適用范圍進行規范，票據使用過之后，需要及時登記，票據沒有使用完，則需要銷號處理，定期將票據使用情況報告給相關的財務部門。

　　(5)將財務風險制約和預警機制嚴格執行下去。對于一些有著較大規模的投資或者使用了巨額資金的項目，行政事業單位在決策過程中，需要對決策機制和責任制度進行科學的構建，這樣可以避開有財務風險或者信用危機出現。要想科學的執行行政事業單位的內部審計工作，就需要構建相關的制度，在會計內控工作中，是非常重要的一些內容。內部審計人員需要嚴格核查行政事業單位內部管理中出現的各種漏洞和理由，警示出現的風險，并且結合具體情況，采取一系列的措施進行改善和完善。

　　(6)大力制約電子信息技術，避開有會計信息失真理由出現。首先要制約軟件系統的操作，對于操作人員需要進行必要的崗前培訓，不僅需要提升其技術能力，能夠更加熟練的操控軟件，更需要對其法律意識進行強化;而軟件系統，要具備拒絕錯誤操作的功能，經過了相關負責人的審核和批準之后，方可以錄入數據。對報告的簽章制度進行構建，加密傳送的各種數據。其次是要明確地進行職責分工，在人員安排上，分離一些相關職位。例如，計算機操作人員、業務審核人員、計算機操作人員、輸出文件處理人員等的。最后要制約系統和網絡的安全，只有財務人員能用財務電腦，他人避開進行操作，計算機操作人員設定密碼，并且設置相關的操作權限等。

　　三、結語

　　通過上文的敘述分析我們可以得知，在新形勢下，行政事業單位要想獲得發展，就需要對會計內部制約產生足夠的重視。調查發現，如今在大部分行政事業單位中，會計內部制約沒有引起人們足夠的重視，有諸多的漏洞和理由出現，制約了行政事業單位的發展。針對這種情況，就需要健全會計內部制約制度，領導層對其產生足夠的重視和支持，將其嚴格貫徹落實下去，定期梳理現行的管理制度，將會計內部制約的作用給充分發揮出來;同時，還需要結合時代發展的要求，大力創新會計內部制約機制和體制，以便促使行政事業單位獲得更好的發展。

　　參考文獻：

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