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建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法
建設工程質(zhì)量保證金管理是怎么樣的呢，小編整理了暫行辦法全文，歡迎欣賞與借鑒。
建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范建設工程質(zhì)量保證金(保修金)管理，落實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》和《基本建設財務管理規(guī)定》等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設工程質(zhì)量保證金(保修金)(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。
缺陷是指建設工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。
缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條 發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：
(一)保證金預留、返還方式;
(二)保證金預留比例、期限;
(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;
(四)缺陷責任期的期限及計算方式;
(五)保證金預留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序;
(六)缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式。
第四條 缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。
社會投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機構(gòu)托管;采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金，并按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 缺陷責任期從工程通過竣(交)工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣(交)工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，在承包人提交竣(交)工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。
第六條 建設工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應按照合同約定及時向承包人支付工程結(jié)算價款并預留保證金。
第七條 全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預留保證金。
社會投資項目采用預留保證金方式的，預留保證金的比例可參照執(zhí)行。
第八條 缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔違約責任。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的一般損失賠償責任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。
第九條 缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
第十條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當在核實后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
第十一條 發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十二條 建設工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關保證金的權(quán)利與義務的約定，參照本辦法中發(fā)包人與承包人相應的權(quán)利與義務的約定執(zhí)行。
第十三條 本辦法由建設部、財政部負責解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起施行。
保證與擔保的關系
保證與擔保的關系分為同一債權(quán)既有保證又有債，同一債權(quán)既有保證又有第三人提供的物的擔保等情況，關于保證與擔保關系詳細的內(nèi)容請閱讀下文。
保證與擔保是怎樣的關系
1、同一債權(quán)既有保證又有債務人自己提供的物的擔保的，保證人僅對物的擔保以外的債權(quán)承擔保證責任，即保證人承擔的是補充擔保責任。
2、同一債權(quán)既有保證又有債第三人提供的物的擔保的，如各自承擔的擔保責任范圍已由合同明確約定，則債權(quán)人可以請求保證人或者物的擔保人承擔擔保責任。債權(quán)人無權(quán)要求保證人或物的擔保人在合同對其確定的責任范圍之外承擔責任。
3、當同一債權(quán)既有保證又有第三人提供的物的擔保時，如果當事人被保證擔保的范圍或者物的擔保的范圍沒有約定或者約定不明確的，視為保證人與物的擔任人之間承擔的是連帶擔保責任。
4、同一債權(quán)既有保證又有物的擔保時，如果債權(quán)人放棄物的擔保，則保證人在債權(quán)人放棄權(quán)利的范圍內(nèi)免除保證責任。這一規(guī)定則僅適用于物的擔保是由債務提供的情形。在第三人提供物的擔保時，因物的擔保與人的擔保處于同等地位，債權(quán)人有權(quán)選擇行使物的擔保或保證。如當事人沒有特別約定，兩者均有承擔擔保責任的義務。此時債權(quán)人放棄物的擔保對保證人沒有影響。
擔保保證的先訴抗辯權(quán),如何處理?
保證，指債務人以外的第三人為債務人履行債務而向債權(quán)人所做的一種擔保。是典型的人保、典型的約定擔保。是指保證人和債權(quán)人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。在司法實踐中，常有關于擔保保證的先訴抗辯權(quán)的問題，如何處理？本文整理了相關法律內(nèi)容，為您提供一定的參考。
一、保證方式
(一)一般保證
當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務前，對債權(quán)人可以拒絕承擔保證責任。有下列情形之一的，保證人不得行使前款規(guī)定的權(quán)利：(1)債務人住所變更，致使債權(quán)人要求其履行債務發(fā)生重大困難的;(2)人民法院受理債務人破產(chǎn)案件，中止執(zhí)行程序的;(3)保證人以書面形式放棄前款規(guī)定的權(quán)利的。
(二)連帶責任保證
當事人在保證合同中約定保證人與債務人對債務承擔連帶責任的，為連帶責任保證。連帶責任保證的債務人在主合同規(guī)定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權(quán)人可以要求債務人履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔保證責任。
(三)約定不明的擔保。
當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。
二、先訴抗辯權(quán)
一般保證與連帶保證的區(qū)別--先訴抗辯權(quán)
先訴抗辯權(quán)亦稱檢索抗辯權(quán)，是指主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就債務人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行用于清償債務前，一般保證人對債權(quán)人可拒絕承擔保證責任，并以此作為抗辯理由。
其理解如下：
一是保證人被訴時，保證人可委托債權(quán)人為受任人向主債務人起訴，如債權(quán)人未能從主債務人獲得全部清償時，即可基于委任關系向保證人追償其余額和蒙受的損失。這樣，保證人僅于主債務人無力清償時始對債權(quán)人承擔責任。
二是當事人約定保證人僅在主債務人不為清償或不為全部清償時始對債權(quán)人負履行之責，因此其保證債務為附條件的債務，債權(quán)人必須先向主債務人訴追，并在強制執(zhí)行而無效果后，始能向保證人求償。
三是保證人和債權(quán)人約定，債權(quán)人應先起訴主債務人，但保證人須拋棄因“證訟”而消滅訴權(quán)的利益，在起訴無效果時再對保證人起訴。起初，該約定雖與“證訟”的效力相違背，但因其內(nèi)容公平合理，大法官便默認其有效。到后來當事人雖沒有這項特約，只要沒有相反的證明，亦推定其有此項特約。到優(yōu)帝廢除“證訟”更改債的效力的規(guī)定后，這種約定或推定的約定便更為合法了。上述三項措施，其實質(zhì)是賦予保證人享有“順序利益”或“后訴利益”，即債權(quán)人應首先向主債務人起訴，在主債務人不能清償時，才可以向保證人起訴，否則保證人有權(quán)拒絕，這便是保證人的先訴抗辯權(quán)。根據(jù)這一改革，保證人的債務不再完全等同于主債務人的債務了，從而使保證“真正取得了它現(xiàn)有的附加行為的特點”。
小編為您整理這篇文章，希望能更好的幫助您了解關于擔保保證的先訴抗辯權(quán),如何處理的法律知識，歡迎瀏覽。
經(jīng)營者保證安全義務的責任類型有哪些
安全保障義務指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對進入服務場所的人之人身、財產(chǎn)安全依法承擔的安全保障義務。那么經(jīng)營者保證安全義務的責任類型有哪些呢？請閱讀下面的文章進行詳細了解。
經(jīng)營者保證安全義務的責任類型：
1、直接責任。
“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。”至此，《解釋》確立了經(jīng)營者的直接責任。
例如，飯店服務人員沒有擦干凈地板，留有污漬，顧客踩在上面滑倒，造成傷害;某商場在通道上安裝的玻璃門未設置警示標志，一般人很難發(fā)現(xiàn)這是一扇門，顧客通過時撞在門上，造成傷害，飯店和商場經(jīng)營者都要承擔相應的賠償責任。此種責任類型的特征為造成損害的直接原因不是由于直接加害人的行為，而是負有安全保障義務的人沒有盡到注意義務，是因為這種未盡注意義務的行為而直接產(chǎn)生的損害，這時候的責任，就是負有安全保障義務的人的直接責任。按照《法國民法典》對侵權(quán)責任形態(tài)的界定，為自己的行為負責的侵權(quán)責任，就是直接責任，以區(qū)別對他人的行為所致?lián)p害負責或者對自己管領下的物件所致?lián)p害負責的替代責任。
經(jīng)營者對自己的經(jīng)營活動或者社會活動所致?lián)p害負責，原則上是為自己的行為所致?lián)p害負責，因此應當是直接責任。經(jīng)營者承擔直接責任的構(gòu)成要件為：
(1)經(jīng)營者的經(jīng)營活動引起正當信賴，例如信賴其環(huán)境設施的正常利用符合安全性要求。
(2)損害發(fā)生于經(jīng)營者的危險控制范圍。
(3)對發(fā)生損害的潛在危險經(jīng)營者能夠合理予以控制。
(4)損害結(jié)果的發(fā)生沒有第三者責任的介入。
2、補充責任。
“因第三人侵權(quán)導致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實施侵權(quán)行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔相應的補充責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。賠償權(quán)利人起訴安全保障義務人的，應當將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。”《解釋》明確了經(jīng)營者未盡安全保障義務的補充賠償責任。例如第三人在旅店將住店的旅客殺害，搶劫犯在銀行營業(yè)場所搶劫顧客的錢財或傷害顧客的身體，顧客到餐廳用餐、與他人發(fā)生爭執(zhí)而遭到毒打，顧客在商場購物時被偷、被打等，是此類案件常見的表現(xiàn)形式。其含義是：首先，受害人在旅館、飯店、銀行等從事特殊經(jīng)營活動的場地受到人身或者財產(chǎn)損害后，應當由加害人承擔民事責任。例如，受到其妻子傷害的丈夫，直接加害人就是其妻，應當由其妻承擔責任。
要準確理解補充賠償責任的涵義，要抓住以下兩個要領：一是順位的補充，即首先應由直接責任人承擔賠償責任，直接責任人沒有賠償能力或者不能確定誰是直接責任人時，才由未盡安全保障義務的經(jīng)營者承擔賠償責任;二是實體的補充，即補足差額。但必須注意的是，經(jīng)營者只能在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔補充賠償責任。這意味著，經(jīng)營者的補充賠償責任的總額，不是以直接侵權(quán)人應當承擔的賠償責任的總額為限，而是根據(jù)其自己行為應當承擔的賠償責任的總額為限。
經(jīng)營者承擔補充責任的構(gòu)成要件為：
(1)第三人的侵權(quán)行為是損害事實發(fā)生的直接根本原因。
(2)經(jīng)營者對侵權(quán)的發(fā)生未盡合理限度的安全保障義務，是侵權(quán)成立的條件，但非原因。
(3)第三人侵權(quán)與經(jīng)營者的不作為行為發(fā)生競合。符合上述條件，經(jīng)營者應承擔補充賠償責任。
經(jīng)營者在承擔了補充責任之后，獲得對加害人或者其他賠償義務人的追償權(quán)，這是一種單向的追償權(quán)，即實際承擔責任的經(jīng)營者可以向終局責任人、直接侵權(quán)的第三人追償。這一責任設計完全符合侵權(quán)的原因力理論分析。所謂“原因力”是指在構(gòu)成損害結(jié)果的共同原因中，每一個原因?qū)p害結(jié)果的發(fā)生和擴大所發(fā)揮的作用力，對于損害事實之出現(xiàn)起主要作用的原因為主要原因，對于損害事實之出現(xiàn)起次要作用的原因為次要原因，其中主要原因?qū)τ趽p害事實之出現(xiàn)具有較大的原因力，而次要原因?qū)τ趽p害事實之出現(xiàn)具有較小的原因力。分析原因力的作用主要是用以確定加害人是否承擔民事責任和承擔多大的民事責任。由于這種類型是第三人的侵權(quán)行為介入導致?lián)p害的發(fā)生，從原因力分析，第三人的侵權(quán)行為才是損害事實發(fā)生的直接根本原因，而經(jīng)營者的不作為并非損害后果發(fā)生的原因，只是加大了損害發(fā)生的可能性，或者說如果經(jīng)營者勤勉積極地履行其安全保障義務，則極有可能避免損害的發(fā)生。因此，經(jīng)營者違背此義務只是侵權(quán)成立的條件，而非原因。
以上就是本次小編為大家?guī)淼挠嘘P經(jīng)營者保證安全義務的責任類型的內(nèi)容，希望對您有所幫助。
保證安全義務的內(nèi)容
安全保障義務是指經(jīng)營者應盡的在合理范圍內(nèi)的使他人免受人身、財產(chǎn)損害的義務。那么保證安全義務的內(nèi)容有哪些呢？其概念及法律依據(jù)有哪些呢？請閱讀下面的文章了解保證安全義務的內(nèi)容。
安全保障義務的概念及法理依據(jù)
根據(jù)《解釋》第6條第1款，安全保障義務是指從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人其他組織應盡的在合理范圍內(nèi)的使他人免受人身、財產(chǎn)損害的義務。
安全保障義務是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對消費者、潛在消費者或者其他進入服務場所的人的人身、財產(chǎn)安全依法承擔的免遭侵害的義務。旅店、車站、商店、餐館、茶館、郵電部門的經(jīng)營場所，體育館、動物園、公園以及銀行、證券公司的營業(yè)廳等向公眾提供服務的場所，都屬于經(jīng)營場所。對經(jīng)營場所所負有安全保障義務的主體，包括經(jīng)營場所的所有人、管理者、承包經(jīng)營者等對該場所負有安全保障義務或者具有事實上控制力的公民、法人或其他社會組織。
經(jīng)營者的安全保障義務的法理基礎是社會活動安全注意義務。社會活動安全注意義務由誠實信用原則派生而來的，它來源于德國法院法官從判例中發(fā)展起來的社會活動安全注意義務或者一般安全注意義務的理論。社會活動安全注意義務原先指維持交通安全而言。其后擴張于其他社會交往活動，以強調(diào)在社會生活上應負防范危害的義務，具體指“在自己與有責任的領域內(nèi)，從事或持續(xù)特定危險的，負有義務情況采取必要的、具期待可能性的防范措施，保護第三人免于危險”的義務。
張教授認為經(jīng)營者承擔安全保障義務的法理依據(jù)為：第一，收益與風險相一致的原則;第二，危險控制理論;第三，從經(jīng)濟學角度來看，由經(jīng)營者承擔安全保障義務更加具有經(jīng)濟性;第四，從社會學角度看，根據(jù)現(xiàn)代公司法社會責任理論，經(jīng)營者是強勢群體，應盡到安全保障這一社會義務;第五，從世界立法思潮來看，讓經(jīng)營者承擔安全保障義務是符合世界立法思想潮流的，筆者對此持贊同意見。
知識延伸：
經(jīng)營者對于可能出現(xiàn)的危險應當采取必要的安全防范措施，配備數(shù)量足夠的、合格的安全保障人員。國務院1999年3月17日發(fā)布的《娛樂場所管理條例》第23條規(guī)定，娛樂場所應當根據(jù)其規(guī)模配備相應數(shù)量的保安人員，而且保安工作人員必須是經(jīng)過培訓合格，實行持證上崗。同樣，銀行、證券公司也應當在其交易場所設置保安人員;游泳場館應當在池邊設置救生人員，且配備的救生員經(jīng)過培訓合格，持證上崗;根據(jù)勞動部的規(guī)定，對電梯操作人員要進行培訓、考核，實行持證上崗制度;經(jīng)營者必須安排消防值班人員、防火巡查員，而且消防值班人員、防火巡查員不得脫崗等等。
以上就是本次小編帶給大家的有關保證安全義務的內(nèi)容的相關知識，希望對您有所幫助。
保證保險合同與保證擔保合同有哪些區(qū)別
保證保險合同與保證擔保合同兩者都是與“保證”相關的合同，很顯然的保證保險合同與保證擔保合同有所不同，那么保證保險合同與保證擔保合同有哪些區(qū)別呢？請閱讀下面的文章進行了解。
雖然保證保險合同與保證擔保合同都與保證有關，存在著很多相似之處，但本質(zhì)上二者有著很大區(qū)別。表現(xiàn)在：
一、合同的主體不同。
保證保險合同的主體包括投保人、被保險人和保險人。其中，投保人和被保險人也就是本案購車借款合同中的債務人和債權(quán)人。涉及保證擔保合同的法律主體是債權(quán)人、債務人和保證人。保險人履行保險責任以收取保險費為前提，而保證人履行保證責任則無需對價條件。
二、合同的內(nèi)容不同。
保證保險作為一種保險手段，是以轉(zhuǎn)嫁被保險人(即債權(quán)人)所面臨的投保人(即債務人)不能履行債務的風險為目的的一種保險，保證保險合同以經(jīng)營信用風險為合同的主要內(nèi)容。保證擔保是指保證人和債權(quán)人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的一種法定擔保形式。保證合同作為保證擔保的法律形式，是以保證人承擔保證責任作為合同的核心內(nèi)容。
三、合同的性質(zhì)不同。
保證保險合同一經(jīng)成立便產(chǎn)生獨立的權(quán)利義務關系，屬于雙務有償合同。保證擔保合同則表現(xiàn)為單務無償合同。保證擔保合同作為購車借款合同(即主合同)的附屬合同，與主合同之間存在著主從關系。保證擔保合同以主合同的存在為前提，其本身不能獨立存在;而保證保險合同與購車借款合同之間不具有主從關系，兩者處于并存狀態(tài)。
四、保證的范圍不同。
保證保險合同中，被保險人履行保證保險責任僅限于保險合同約定的保險金額限度內(nèi)的貸款本金和利息，對于違約金、逾期利息、罰息等均不屬于賠償范圍。保證擔保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損失賠償金以及實現(xiàn)債權(quán)的費用。當事人對保證擔保的范圍未做約定或約定不明確時，保證人應當對全部債務承擔責任。
五、保證的程度不同。
保證保險合同中，首先，保險人承擔保險責任取決于合同約定的保險事故，即投保人未能按期履行約定的還款責任事實是否發(fā)生;其次，保險人在履行賠償義務時，對合同約定的免責事項如戰(zhàn)爭、行政執(zhí)法行為以及被保險人未對投保人作資信調(diào)查等情況均可免除保險責任。而根據(jù)《擔保法》的規(guī)定，在一般保證的情況下，當債權(quán)人向保證人請求履行保證責任時，保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就債務人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務前，保證人可以拒絕承擔保證責任，保證人享有檢索抗辯權(quán)。除了法律或保證合同另有約定的情形外，保證人一般沒有實體法上的免責事由。
六、適用的法律不同。
保證保險作為一種保險形式，其法律性質(zhì)區(qū)別于保證擔保，不屬于擔保的范疇。相應地，處理保證保險合同糾紛的法律依據(jù)應當是《保險法》，而不是《擔保法》。作為一種法定的擔保形式，處理保證擔保關系則應適用《擔保法》。因此，在保證保險中，除了合同雙方事先約定外，保險公司無權(quán)要求銀行必須先處置抵押物后才能行使索賠權(quán)。當然，目前《保險法》對保證保險的規(guī)定尚是一片空白，盡快完善《保險法》顯然是當務之急，可喜的是，最高人民法院在制訂《保險法》的司法解釋中業(yè)已考慮到該問題。
綜上，保證保險合同與保證擔保合同在主體、內(nèi)容、性質(zhì)、保證范圍、保證程度以及適用的法律這六個方面都有所不同。希望以上內(nèi)容對您有所幫助。
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