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探析中國企業(yè)兼并過程中存在的問題
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摘要：本文對我國企業(yè)兼并過程中存在的一些問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)解決方案，對推動我國企業(yè)改革的深入發(fā)展具有一定的參考意義。
關(guān)鍵詞：兼并產(chǎn)權(quán)資源配置
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勢企業(yè)要借勢實現(xiàn)低成本的擴張和快速的發(fā)展;而劣勢企業(yè)則要以各種方式尋求出路，擺脫困境,這兩種目標(biāo)的有效結(jié)合，就形成了企業(yè)兼并。企業(yè)兼并過程中,就是資產(chǎn)從低效率企業(yè)向高效率企業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，它既可以使優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模得以迅速擴張，又可以使劣勢企業(yè)資產(chǎn)在重新配置和營運中得到盤活。所以企業(yè)兼并成為現(xiàn)階段我國企業(yè)重組的主要方式之一，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)還處于初級階段，在企業(yè)兼并的實踐過程中還存在許多問題亟待解決。
1.政府對企業(yè)兼并行為的不當(dāng)干預(yù)，兼并機制難以發(fā)揮作用
企業(yè)兼并中一些政府行為是必要的，因為在現(xiàn)行體制下企業(yè)的獨立法人地位還未最終形成，對兼并這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運行形式還比較陌生，因而政府的牽線搭橋行政推動是必要的。但目前企業(yè)兼并活動中，政府的盲目干預(yù)行為過多，一些企業(yè)主管部門借助行政力量強制企業(yè)兼并和被兼并，實行行政“撮合”，還有一些地方往往不按資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整所要遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，而是要求優(yōu)勢企業(yè)兼并的虧損企業(yè)越多越好，從而加重優(yōu)勢企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所有這些都造成兼并機制的扭曲，給兼并帶來了負(fù)面效應(yīng)。政府不是作為企業(yè)兼并的裁判，而是作為兼并活動的一個主體出現(xiàn)。這樣，由于政府不當(dāng)干預(yù)，兼并代替了破產(chǎn)，限制了企業(yè)兼并市場的規(guī)模，使兼并局限于強弱聯(lián)合，在一定程度上影響了企業(yè)兼并效果，從而進(jìn)一步影響了社會資源的自由流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，限制了優(yōu)勝劣汰的市場杠桿作用。
2.國有資產(chǎn)流失問題
企業(yè)兼并過程中是否有國有資產(chǎn)流失問題，一直是人們關(guān)注的焦點。我國企業(yè)在兼并過程中國有資產(chǎn)大量流失是客觀存在的，(1)一些人利用企業(yè)改制過程中，由于大量的國有產(chǎn)權(quán)在市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，缺少公平、公正和公開的競價環(huán)境，人為地壓低成交價格。還有些地方急于與外商合作，有意低估資產(chǎn)價值，或評估項目不全，甚至不進(jìn)行評估，有的在產(chǎn)權(quán)的歸屬還沒有搞清情況下就進(jìn)行交易，有的國有企業(yè)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，有的股份公司未經(jīng)股東大會討論就進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，難免有私人交易，人情交易和低價交易問題。(2)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中流失：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)及時收繳，使國有資產(chǎn)從實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)。但實際上，相當(dāng)一部分國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后不能及時收繳入庫，有的初期只付不到10%。甚至要拖欠很長時間才能兌付，有的以未來收益作抵押，有的收繳缺乏時間和財產(chǎn)上的保證。三是無形資產(chǎn)的流失：在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中普遍忽視的是無形資產(chǎn)的評估。有的將技術(shù)專利、圖紙、技術(shù)資源進(jìn)行無償轉(zhuǎn)讓;有的隨產(chǎn)權(quán)變化自動放棄了名牌商標(biāo)的使用;有的對土地使用權(quán)根本就不評估或是評估價格很大;許多人對企業(yè)商譽價值沒有一個清楚的認(rèn)識。
3.兼并市場不健全，中介機構(gòu)不發(fā)達(dá)
我國的企業(yè)兼并正在向市場化邁進(jìn)，沒有開放發(fā)達(dá)的產(chǎn)權(quán)交易市場和資本市場，企業(yè)兼并必然十分困難，也難以有較大發(fā)展。西方國家之所以能使企業(yè)兼并活動有效開展，且規(guī)模不斷擴大，與他們發(fā)達(dá)的市場體系有著重要的關(guān)系。而我國產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育不健全，許多兼并行為采取非市場化的方式，相應(yīng)的法律法規(guī)也沒有出臺，很多兼并是私下協(xié)議，致使產(chǎn)權(quán)交易不公平，交易手續(xù)不健全。企業(yè)兼并通常需要資金實力雄厚，業(yè)務(wù)水平高的中介機構(gòu)介入，為兼并雙方提供信息咨詢，牽線搭橋，籌劃交易方案，做出價格定位，并為實現(xiàn)兼并融通資金，提供資金支持。同時，中介機構(gòu)還要為兼并的有效運作提供法律保證，為企業(yè)兼并的合理化，公正化，公平化提供組織保證。但我國中介機構(gòu)在企業(yè)兼并中參與有限。
4.企業(yè)兼并中存在的其他問題
(1)勞動問題，當(dāng)前我國企業(yè)兼并中被兼并企業(yè)的人員安置問題也是一個相當(dāng)困難的事，如果沒有處理好，將產(chǎn)生大量閑置勞動力，這不僅會對兼并的順利完成產(chǎn)生阻礙，甚至?xí)斐蓪ι鐣陌捕óa(chǎn)生影響。(2)企業(yè)文化的融合問題，在企業(yè)的兼并過程中，企業(yè)文化的融合與再造是對兼并企業(yè)的一項重大挑戰(zhàn)，合并雙方能否成功“聯(lián)姻”能否和睦生活，在很大程度上取決于合并過程中對文化差異與沖突的處理。(3)不公平競爭問題，這個問題隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，將會越來越突出，兼并有追求市場的自發(fā)傾向。在中國企業(yè)兼并的實踐中，當(dāng)然也會出現(xiàn)這樣的問題，特別是國有企業(yè)與其他所有制性質(zhì)企業(yè)的不平等競爭。因此，也應(yīng)考慮制定反壟斷法，使企業(yè)在大市場中按公平，公正，法制的原則開展競爭。
1.規(guī)范政府行為，推動宏觀指導(dǎo)下的企業(yè)兼并
規(guī)范政府行為，并不等于取消政府和行政主管部門的宏觀指導(dǎo)，在我國企業(yè)兼并的過程中，政府的宏觀調(diào)控還是很有必要的，那么如何有效的發(fā)揮政府的作用呢?(1)必須明確政府在企業(yè)兼并中的角色，企業(yè)兼并是企業(yè)間“企業(yè)的買賣行為，其行為主體是企業(yè)，政府在企業(yè)兼并活動中發(fā)揮作用是必要的，但越俎代庖是有害無益的。企業(yè)的并購行為應(yīng)是企業(yè)符合發(fā)展戰(zhàn)略，遵守客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。(2)政府要調(diào)整企業(yè)兼并的宏觀導(dǎo)向。如兼并目的的導(dǎo)向，政府應(yīng)倡導(dǎo)以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)格局和市場競爭態(tài)勢，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目的，以適應(yīng)我國加入WTO后所面對的世界經(jīng)濟(jì)格局和市場競爭態(tài)勢，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目的。(3)政府應(yīng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府可以制定企業(yè)兼并配套服務(wù)的人財物流政策，還有就是擴大融資渠道，正確處理政企關(guān)系。(4)政府應(yīng)重視人員分流安置，在這方面，政府首先要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念和盡快形成一個完善的再就業(yè)培訓(xùn)體系，要扶持中小企業(yè)，尤其是私營企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮它們在吸納分流人員中的作用，加快社會保障體系的建設(shè)。
2.建立完善兼并法律法規(guī)，以確保兼并的規(guī)范進(jìn)行
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)兼并有序，規(guī)范，公平，合理地進(jìn)行，需要法律法規(guī)作保證，但我國法律法規(guī)尚不健全，政策措施尚不配套。為了適應(yīng)企業(yè)兼并現(xiàn)實發(fā)展的需要，確保企業(yè)的兼并行為的規(guī)范，我國應(yīng)進(jìn)一步加強和完善企業(yè)兼并方面的立法，建立和健全企業(yè)兼并行為的途徑和方法，以形成較為完備的法律保障體系。具體來說，目前應(yīng)加強以下幾個方面的工作:(1)在確立我國企業(yè)兼并的規(guī)章制度時，應(yīng)從我國的實際國情出發(fā)，并且注意借鑒和吸收西方國家的一些成功做法，以制定適合我國兼并的規(guī)章制度。(2)進(jìn)一步完善我國的《公司法》。《公司法》是企業(yè)兼并行為的直接法律依據(jù)，在《公司法》中一般都具體設(shè)定企業(yè)兼并的法律程序，操作規(guī)范等，而我國目前的《公司法》中還不夠具體，有必要增加一些帶操作性的規(guī)范，從立法上具體界定企業(yè)兼并的含義。(3)要加快制定和完善我國的《企業(yè)兼并法》和《反壟斷法》。《企業(yè)兼并法》就包括兼并主體雙方的關(guān)系，兼并方的權(quán)力，責(zé)任，利益，政府對企業(yè)兼并的正當(dāng)干預(yù)，兼并中資產(chǎn)的評估與處理，兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體，被兼并企業(yè)間人員安置。而《反壟斷法》的立法目的是為了取締壟斷和不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>
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