試論確保學歷公證質量的對策及建議

　　又到了大四畢業季，看似輕松好玩的大四生活其實也暗藏著無限的壓力，找工作、考研，謀出路的同時，還要撰寫畢業論文，確保能夠順利畢業，拿到畢業證。下面就由YJBYS小編為大家推薦一篇法律畢業論文，歡迎閱讀哦!

論文摘要 目前，除了出國所需之外，由于國內人才評價體制所致，招工求職、工作調動、晉升職務(職稱)、考試報名等許多方面都需要文憑，文憑代替能力成為衡量人才的重要標準，因此，一些人試圖通過公證的途徑將其假但是文憑變成“真學歷”;另一方面，制作假證廣告在街頭巷尾隨處可覓，假但是文憑制作技術越來越高明，水平越來越專業化，幾乎以假亂真。這就要求我們應謹慎甄別各類畢業證書，確保學歷公證的質量，以防止錯證的發生，維護公證的聲譽。

　　論文關鍵詞 學歷公證 才評價體制 招工求職

　　隨著我國對外開放的不斷深入，國際交往的日益頻繁，出國工作、定居、留學、勞務、探親等人員相應增多，學歷公證凸顯重要。日前，經人介紹，一家建筑工程公司的經理找到我，申請對公司外派的數名勞務人員的學歷證書辦理公證。我當時一眼就識出其帶來的畢業證書系偽造，便當即予以拒絕公證。

　　一、不能出具學歷公證書的幾種情形

　　(一)偽造的畢業證書

　　其中有兩種形式：(1)完全虛假的證書。這種證書從內芯到校長印鑒(簽名章)、學校印鑒(鋼印)、甚至封面均系偽造;(2)真證書、假學歷。這種證書是持有人通過特殊途徑得來，有的連證書內芯包括校長印鑒(簽名章)、學校印鑒(鋼印)、封面全是真實的(一般缺少教育主管部門的驗印)，但實際上持有人并無此學習經歷，這種現象大多出現于管理相對松散的中、小學畢業證書之中。

　　(二)涂改、變造的畢業證書

　　此類證書的持有人往往出于提高學歷等級、改變學習年限等原因，對其畢業證書進行涂改、變造，如將“專科”改為“本科”、提前或推遲學習期限、將他人證書改成自己的名字并換成自己的照片等;具有普通高等學歷教育招生資格且2012年主管部門安排普通高等學歷教育招生計劃的普通高等學校、獨立學院和分校辦學點的名單。

　　(三)無效的畢業證書

　　目前，對于具有普通高等學歷教育招生資格的普通高等學校(含普通本科及高職、專科)、獨立學院和分校辦學點，教育部每年都向每年都向社會公布其名單。除此之外，未經教育部批準的任何其它辦學機構不得舉辦高等學歷教育，不具備高等學歷教育招生資格。對違紀招生，國家不承認學生的學籍，不允許發放畢業證書，已發的畢業證書是無效的，如廣播函授大學、電視大學、職工業余大學、單位舉辦的“七二一”大學以及目前一些社會力量辦學機構頒發的畢業證書。此類證書不屬于“國家承認學歷”，它雖能反映持有人相應的學習歷程，屬于廣義上學歷的范疇，但根據學歷公證的特性和司法部的相關規定，對此類證書所反映的學習經歷，只能出具經歷公證書，而不能出具學歷公證書。

　　(四)中國公民在國外、港澳臺地區取得的學歷證書

　　根據司法部的規定，對于此事實，不能出具實體性學歷公證書，可以應當事人要求，為其出具影印件與原件相符證明書。

　　二、如何確保學歷公證質量

　　(一)直觀識辨偽造、涂改、變造的證書

　　偽造的證書往往粗制濫造，做工低劣，主要問題有：(1)紙質硬度不夠、印刷水平低;(2)沒有水印、底紋;(3)學校及校長的印章、鋼印、簽名章模糊不清，有的竟然是套印而出;(4)學制及入學時間與持證人年齡有明顯出入;(5)驗證鋼印與學歷的等級和類別不符，如普通高中學歷的證書上加蓋了職業高中證書的驗印;(6)證書編號與該學校、系(院)代碼不符;(7)畢業年份的遠近與證書的新舊程度不符;(8)所貼照片與當時年齡不符，如20歲畢業時的證書上加貼了目前30歲的照片;(9)加蓋當時尚不存在的(即更名后的)學校公章或非時任校長的印章;(10)使用當時尚未啟用的或已廢止的證書版本等等;這些都可以通過直觀識別的方法并綜合事實邏輯關系來辨別。當然，現在的一些假證書制作的相當逼真，水印、公章、鋼印等一應俱全，通過肉眼難以識別，這時可以將它與真文憑進行對比，往往可以也能發現證書的真偽。如果假證書做工精細，并且沒有真證書進行參照，則需綜合采用其它方面進行甄別。此外，有的當事人為了表明其證書的“真實性”，同時提交了由學歷認證機構出具的驗證證明，對此也不能予以輕信，應注意此證明可能也是偽造的;經涂改、變造的證書總會留下蛛絲馬跡，一般不難辨認。

　　(二)審查關聯證據

　　難以識別證書真偽時，可以要求當事人提供相應學歷的錄取通知書、成績單、畢業生登記表等其它關聯材料，審查其真實性;審查當事人的戶口簿，看“文化程度”一欄的記載是否與其學歷相符，是否有涉及該學校的遷移記錄。

　　(三)要求當事人提交單位人事(組織、勞資)部門出具的學歷證明

　　無業人員的證明由其住所地街道辦事處(或鄉、鎮政府)出具，人事檔案轉到人才機構的，由相應的機構出具。

　　(四)認真做好談話筆錄

　　詢問當事人學歷的情況，發現有虛假可能時，可順便問些與其專業相關的知識，了解其對專業的熟知情況，此外，向其告知提供虛假證明應承擔的法律責任，持假證書者往往心虛，眼神慌亂、語氣不壯，這些細節可能會在與其進行談話筆錄時流露出來，要注意觀察。

　　(五)通過多種途徑核實

　　(1)向文憑驗證機構查詢。目前部分省級教育主管部門已成立了專門的文憑驗證機構，接受社會的查詢、驗證;(2)網上查詢。從2001年開始，我國高等教育學歷證書的管理實行電子注冊制度，教育部委托全國高校學生信息咨詢與就業指導中心負責學歷電子注冊審核、備案的技術性、事務性和網上查詢、認證服務工作，2001年以后的學歷證書可以在中心注冊的中國高等教育學生信息網上查詢，此外中心還提供學歷證書認證服務，經認證的學歷證書可在中心注冊的網上查詢。值得注意的是，目前教育部先后公布了兩批共13家非法學歷認證網站，這些網站的中文網站名稱、內容和風格等均與教育部指定的查詢網站基本相似，但域名不同，其盜用教育部學生司和全國高校學生信息咨詢與就業指導中心的名義發布虛假學歷信息。中國高等教育學生信息網是教育部唯一指定發布高等教育學歷信息的網站，在網上查詢時一定要注意;(3)向畢業證書載明的學校核實。由于前述兩種方式存在認證信息量少、收費標準高、程序復雜、效率不高的弊端，因此，也可以選擇直接向證書所載明的學校查詢、核實，學校會積極協助，一般要求將證書復印件傳真過去，對照學生名冊、發證記錄進行核查。

　　(六)審查證書是否為“國家承認學歷”

　　通過教育主管部門鑒別學校是否具備舉辦高等學歷教育的資格，根據規定，經國家教育主管部門批準具有舉辦學歷教育資格的普通高等學校(含培養研究生的科研單位)、成人高等學校、民辦學歷學校所頒發的學歷證書，國家予以承認。另外，通過自學考試、由國務院自學考試委員會授權各省(自治區、直轄市)自學考試委員會頒發的自學考試畢業證書，經國家教育主管部門批準在黨校、成人高校、軍事院校設立的全日制普通班中就讀的學生所取得的畢業證書，學歷文憑考試學校頒發的畢業證書，普通高等學校以遠程教育形式舉辦的高等學歷教育所頒發的畢業證書，以及符合《中國人民解放軍院校學歷證書管理暫行規定》所頒發的學歷證書，國家同樣予以承認。具體而言，“國家承認學歷”的大學專科或本科畢業證書的一般情況為：(1)經過高校招生考試并被高校錄取的，持有普通高校畢業證書;(2)經過成人高校招生考試并被錄取的，持有成人高校畢業證書;(3)自學考試的畢業證書;(4)高等教育學歷文憑考試畢業證書;(5)部隊院校畢業證書應是總參和國家教育部聯合頒發的畢業證書;(6)黨校畢業證書應是教育部頒發的成人高校畢業證書;(7)其它經過教育部批準的屬于國民教育系列的高等教育形式頒發的畢業證書，如網絡大學、開放大學、注冊視聽生等。

　　對未經國家教育主管部門批準備案、不具備發證資格的教育機構頒發的、屬非國民教育系列的畢業證書不能出具學歷公證書，主要有：(1)社會力量辦學的學校(民辦高校)自主頒發的畢業證書;(2)各級黨校頒發的畢業證書;(3)社會人員取得的軍隊院校畢業證書(無軍人證、士兵證、復員證者);(4)高等院校所屬的二級學院所發證書;(5)研究生課程班畢(結)業證書;(6)1993-2001年間，非教育部(國家教委)統一印制的成人高等教育畢業證書或沒有驗印章的證書;(7)1994-2000年非教育部(國家教委)統一印制的普通高等教育畢業證書，其中2000年北京、天津、遼寧、湖北、重慶五省市試點由普通高等學校自行頒發畢業證書的除外。此外，中、小學畢業證書應分別經省、市教育主管部門驗印。

　　(七)注意搜集各類畢業證書的樣本

　　包括各學校、各年度所發的畢業證書，這樣，可以在需要時用作對比的依據;同時，熟知國家關于學歷教育的相關規定，掌握有關畢業證書方面的常識，以不斷提高證書的甄別能力。

　　三、完善學歷認證查詢系統

　　為防止假但是文憑的泛濫，提高證書的防偽技術只是其中的一個方面，因為“道高一尺，魔高一丈”，只要有利可圖，就會有人以身試法，因此，只有不斷完善學歷認證查詢系統，才能使假證無生存之地。目前，雖然部分省級教育廳(局)及教育部委托的全國高校學生信息咨詢與就業指導中心向社會提供了文憑查詢認證服務，但仍存在著認證信息量少、收費標準高、程序復雜、效率不高的弊端，應盡快增加可查詢文憑的種類、補錄以往各年度文憑信息、降低收費標準、簡化查詢程序、提高認證效率，最重要的是要完善查詢系統的軟件和硬件條件，確保其安全性，防止“不安分子”乘虛而入，從而為社會提供更優質、快捷的查詢認證服務。

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