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行政程序法對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的重要意義
行政程序法對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的重要意義【1】
摘要 行政公法領(lǐng)域中的誠(chéng)信建設(shè)至關(guān)重要。
而行政程序法的設(shè)立與頒布對(duì)于政府誠(chéng)信建設(shè)有著非常重要的指導(dǎo)作用，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的整體誠(chéng)信體系的構(gòu)建與完善發(fā)揮著尤為重要的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞 行政程序法 誠(chéng)信 政府 行政相對(duì)人
目前誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“敗血癥”，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重大隱患。
在各類(lèi)誠(chéng)信中，政府誠(chéng)信居首位，當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)，從一定意義上說(shuō)與一些地方政府和部門(mén)的誠(chéng)信缺失不無(wú)關(guān)系。
而行政程序法的設(shè)立與頒布對(duì)于政府誠(chéng)信建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的整體誠(chéng)信體系的構(gòu)建與完善發(fā)揮著尤為重要的作用。
一、政府誠(chéng)信的缺失
政府誠(chéng)信在誠(chéng)信建設(shè)中起著表率與領(lǐng)導(dǎo)的作用，是各類(lèi)誠(chéng)信之首，而當(dāng)今社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中突出的誠(chéng)信危機(jī)卻與政府的的誠(chéng)信缺失有著一定的聯(lián)系。
政府的誠(chéng)信缺失，突出地表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：具有普遍約束力的規(guī)范性文件隨意性太大，缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性;具體的行政決定隨意更改，既破壞了行政的公信力也使公民的權(quán)益受到侵害;行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員輕諾寡信，對(duì)自己的行為出爾反而;政府信息不透明等。
政府不誠(chéng)信導(dǎo)致的直接后果就是公眾與政府在心里上的疏離以及公信力的下降，而當(dāng)政府公信力下降到一定限度時(shí)，就不能在公眾中樹(shù)立誠(chéng)信形象，進(jìn)而阻礙了社會(huì)的整體誠(chéng)信力的提高。
二、行政程序法的設(shè)立
(一)行政程序法的概念
行政程序法是以實(shí)現(xiàn)公共行政職能為目的，調(diào)整行政法律關(guān)系主體在行政活動(dòng)中的程序法律規(guī)范和原則的總和，主要調(diào)整行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所遵循的程序，同時(shí)也調(diào)整行政相對(duì)人在行政活動(dòng)中的行為程序，它是將影響相對(duì)人實(shí)體權(quán)益及行政效率的重大行政程序法律化的結(jié)果。
(二)行政程序法的主要內(nèi)容
1.信息公開(kāi)制度。
即凡是涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，只要不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，任何公民、組織均可依法查閱和復(fù)制。
2.告知制度。
行政主體作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行為，應(yīng)事先告知該行為的內(nèi)容，作出該行為的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)，相對(duì)人對(duì)該行為依法享有的權(quán)利等。
3.說(shuō)明理由制度。
行政主體作出涉及相對(duì)人權(quán)益的決定、裁決，必須在決定書(shū)、裁決書(shū)中說(shuō)明其事實(shí)根據(jù)、法律根據(jù)或行政主體的政策考慮。
4聽(tīng)取陳述和申辯制度。
行政主體擬實(shí)施一定行政行為，在告知相對(duì)人后，都應(yīng)認(rèn)真地聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，并加以認(rèn)真的、充分的考慮。
5.不單方接觸制度。
要求行政主體在處理某一涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上有利益沖突的當(dāng)事人的行政事務(wù)或裁決他們之間的糾紛時(shí)，不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸，聽(tīng)取其陳述，接受和采納其證據(jù)等。
6.救濟(jì)制度。
內(nèi)容包括聲明異議，行政復(fù)議(或稱(chēng)“行政訴愿”)，行政復(fù)核(含復(fù)查、復(fù)審)，以及對(duì)行政行為的司法審查(即行政訴訟)等。
三、行政程序法在誠(chéng)信建設(shè)中的重要作用
(一)有利于完善立法中的誠(chéng)實(shí)信用制度
通過(guò)行政程序立法解決行政公法中的誠(chéng)實(shí)信用問(wèn)題，不僅可能，而且也是行政程序立法神圣的責(zé)任。
因此，行政程序法可以在行政立法這一部分對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則予以確認(rèn)。
首先，要明確規(guī)定行政立法必須予以公布才能生效;其次，法律一旦公布，就應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性，不能朝令夕改;再次，法律一般不得溯及既往，特別是對(duì)公民利益產(chǎn)生不利影響的情況下，禁止具有溯及力;最后，如果基于公共利益的需要而要修改或廢止法律，對(duì)于相對(duì)人因此而遭受的損害，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
(二)有利于通過(guò)營(yíng)造“誠(chéng)信政府”，帶動(dòng)社會(huì)整體的誠(chéng)信建設(shè)
行政程序法不但要求行政機(jī)關(guān)對(duì)違反法律規(guī)定的行為負(fù)責(zé)，還要求其對(duì)不合理的行為負(fù)責(zé)。
此原則不僅規(guī)范和制約羈束性行政權(quán)，還規(guī)范和制約自由裁量性行政權(quán)，從而使行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為全面負(fù)責(zé)，以消除不合法、不合理的行政管理特權(quán)。
行政程序法的設(shè)立實(shí)施，有利于營(yíng)造政府誠(chéng)信形象，政府誠(chéng)信作為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的龍頭，是社會(huì)誠(chéng)信的表率，是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的核心，在大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的同時(shí)，政府率先垂范，通過(guò)加強(qiáng)自身誠(chéng)信體系的規(guī)范建設(shè)取信于民，對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響力極大。
(三)有利于公正價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
程序正義是立法者在程序設(shè)計(jì)、司法者在操作過(guò)程中所要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)。
在行政活動(dòng)過(guò)程中，只能依賴(lài)于公正的行政程序才能實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)平等。
(四)有利于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，提高公眾對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的熱情
公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，不僅要靠行政實(shí)體法予以規(guī)定，還要靠程序法予以保障。
個(gè)人和組織的合法權(quán)益能夠得到很好的保護(hù)，自然增強(qiáng)了對(duì)政府誠(chéng)信形象的認(rèn)可，從而自然產(chǎn)生對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的認(rèn)同熱情。
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行政程序法對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的重要性【2】
歷來(lái)中國(guó)的傳統(tǒng)法律具有內(nèi)容大于形式的價(jià)值取向，也就是說(shuō)為了追求最終的實(shí)體上的正義從而忽略、甚至是無(wú)視程序上的公正。
從而使程序完全淪為實(shí)體的工具。
所以，在中國(guó)的法律中程序被看的很輕，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
既然是包拯審案，管他是開(kāi)封府還是鄉(xiāng)間地頭，最終大家都會(huì)認(rèn)為實(shí)體的結(jié)果是正義的，更不會(huì)考慮到是否侵害了"陳世美"的權(quán)益。
然而，我們?cè)诳剂砍绦驎r(shí)，不得不說(shuō)程序的定義，程序是作為形式化預(yù)設(shè)的規(guī)則與作為這種規(guī)則最終目的的正義。
法律程序的行使應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)，即程序法規(guī)范可能集中在一個(gè)程序性的統(tǒng)一的法典中，也可能散布于各種實(shí)體法規(guī)范之中。
目前在我國(guó)行政程序還是散見(jiàn)于行政的實(shí)體規(guī)范之中的，例如，行政處罰法中對(duì)于做出處罰所應(yīng)遵循的程序。
行政程序，是指行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式，既指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。
行政程序法是指調(diào)整行政主體行政行為的程序的法律規(guī)范和原則的總和。
制定一部中國(guó)的行政程序法，已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，并且，我國(guó)制定行政程序的腳步一直沒(méi)有停止，并且行政程序法的草案也已經(jīng)多次成稿，相信在不久的將來(lái)我國(guó)即將有自己的一部行政程序法典。
行政程序法一旦成為一種行為模式就應(yīng)當(dāng)被反復(fù)適用，當(dāng)違反這種行為模式，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。
行政程序法不同于行政訴訟法以及行政復(fù)議法，行政程序法由其本身存在的價(jià)值，使其具有獨(dú)立性。
如果說(shuō)行政程序法和行政復(fù)議法是通過(guò)事后審查來(lái)糾正行政主體的行政行為，那么，行政程序法就是在行政主體作出行政行為的每時(shí)每刻都起到了監(jiān)督作用，我們可以稱(chēng)之為事前審查。
這種價(jià)值與獨(dú)立性正是由行政程序法本身的制度，以及相關(guān)原則來(lái)體現(xiàn)的。
縱觀各國(guó)的行政程序法的基本制度，大體包括行政行為的一般程序規(guī)定和某些特殊的行政行為的特殊程序，一般行政程序包括：知情制度、規(guī)章制度、行政許可制度、調(diào)查制度、時(shí)效制度等。
制度設(shè)計(jì)通常都是圍繞權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系來(lái)進(jìn)行的，而行政程序中的權(quán)利義務(wù)大致可以分為以下幾種情況：行政主體進(jìn)行取證的義務(wù)，相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)，行政主體告知信息的義務(wù)，相對(duì)人的知情權(quán)，告知實(shí)時(shí)信息和法律信息;行政主體兼聽(tīng)一件的義務(wù)，相對(duì)人的辯論權(quán)，行政主體排除偏見(jiàn)的義務(wù)，相對(duì)人申請(qǐng)回避權(quán)，任何人不得在與自己有關(guān)的案件中擔(dān)任法官。
這些制度當(dāng)中最重要的便是正當(dāng)程序這項(xiàng)古老的制度，正當(dāng)法律程序可以說(shuō)是英國(guó)法律程序最高的原則。
構(gòu)成正當(dāng)程序的因素什么?就正當(dāng)程序的最低標(biāo)準(zhǔn)而言，它要求：公民的權(quán)利義務(wù)受到影響時(shí)，在決定之前必須給予他知情和申辯的機(jī)會(huì)和權(quán)利，行政主體應(yīng)履行告知和聽(tīng)證的義務(wù)。
行政程序法是否健全大致分為三種情況，雖然有一定的法定程序但是不足以控制行政行為，完全沒(méi)有法定程序，已有法定程序不能有效控制行政行為。
最突出的問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：
第一，行政規(guī)規(guī)則制定行政程序，沒(méi)有法律的規(guī)定。
第二，被法律明確列為程序責(zé)任豁免的行政行為。
第三，程序性行政行為，缺乏具體的程序要求。
第四，非典型行政行為，其程序也不健全。
第五，非正式的行政行動(dòng)
正如孟德斯鳩在其對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響的著作《論法的精神》中提到："一切有權(quán)利的人都容易濫用行政權(quán)利，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)"，如何規(guī)范行政主體正確的行使行政權(quán)利，保護(hù)公民權(quán)利不受行政權(quán)利的侵害。
行政程序法以規(guī)范行政主體作出公正的行政行為，因此保障的行政實(shí)體法的公正性，從而，是公民對(duì)在行政程序下的實(shí)體法產(chǎn)生的信賴(lài)，是行政實(shí)體法得以順利的實(shí)施。
行政程序法的功能之一就是控制行政權(quán)的濫用。
行政程序法是規(guī)定行政行為程序的法律，行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所采取的方式、步驟、順序和事項(xiàng)等因素的總和。
因此，行政程序法所規(guī)定的行政程序本質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)時(shí)所必需履行的義務(wù)。
通過(guò)行政程序法無(wú)論是在原則上還是功能上，以及制度上的設(shè)計(jì)，使行政程序變得公正、公開(kāi)，行政主體作出的行政行為只要是在行政程序法的框架內(nèi)作出的，就會(huì)是正當(dāng)、公正的行政行為，因此，會(huì)取得公民對(duì)行政主體依據(jù)行政程序法作出的行政行為產(chǎn)生信任，減少行政糾紛。
客觀上也提高了行政效率降低了行政成本。
行政程序法中的基本原則之一便是誠(chéng)信原則，這又進(jìn)一步說(shuō)明行政行為在行政程序法的規(guī)制下作出便會(huì)產(chǎn)生公信力。
中華人民共和國(guó)行政程序法(試擬稿)第十一條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)公民、法人和其他組織與行政機(jī)關(guān)的信賴(lài)關(guān)系。
行政行為不能隨意變更和廢止，由于所依據(jù)的法律、法規(guī)修改、變更、廢止，或者由于實(shí)施行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，嚴(yán)重影響公共利益或第三人利益，需要變更或廢止行政行為，由此、給公民、法人或者其他組織造成損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
本條法律條文，是行政程序法的誠(chéng)信原則。
因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)行政程序法時(shí)應(yīng)當(dāng)著重建設(shè)行政程序法了制度，是行政程序法在制度上來(lái)保證行政實(shí)體法的實(shí)施，使行政主體的行政行為具有最大的被公民的可接受性，不僅在實(shí)體法上制約行政權(quán)，在程序法上同樣對(duì)行政權(quán)進(jìn)行有效的控制。
在公民與行政主體之間建立起良好的信賴(lài)關(guān)系。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)的重要意義【3】
摘要:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。
實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的高效率使中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車(chē)道,綜合國(guó)力大大增強(qiáng),人民生活逐步提高的同時(shí),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中也出現(xiàn)了不少令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題,其突出表現(xiàn)是一些人道德淪喪、非誠(chéng)信行為盛行,大大降低了市場(chǎng)交易的誠(chéng)信度,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在人們心目中的形象。
中國(guó)社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的呼喚,已經(jīng)成為社會(huì)輿論和社會(huì)思潮的強(qiáng)音。
本文就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信建設(shè)的重要性做詳細(xì)的闡述。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下;誠(chéng)信建設(shè);意義
行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的高效率使中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車(chē)道,綜合國(guó)力大大增強(qiáng),人民生活逐步提高。
與此同時(shí),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中也出現(xiàn)了不少令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題,其突出表現(xiàn)是一些人道德淪喪、非誠(chéng)信行為盛行,大大降低了市場(chǎng)交易的誠(chéng)信度,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在人們心目中的形象。
中國(guó)社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的呼喚,已經(jīng)成為社會(huì)輿論和社會(huì)思潮的強(qiáng)音。
一、誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“生命線”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì),誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的準(zhǔn)則。
從最基本的意義上說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)。
人們?cè)谑袌?chǎng)上進(jìn)行的交易也是信用的交易,信用是維系交換行為的無(wú)形紐帶,失去這根紐帶,交換就無(wú)法正常健康地進(jìn)行。
我們要建立、健全的是“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
這里的“有序”,核心內(nèi)容就是講誠(chéng)信。
誠(chéng)信是市場(chǎng)秩序的支柱,是市場(chǎng)繁榮的基石;失信必然損害市場(chǎng),喪失市場(chǎng)。
無(wú)論哪一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),都離不開(kāi)誠(chéng)信。
當(dāng)然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要講利益,但這不能成為不講誠(chéng)信的理由。
俗話說(shuō):“君子愛(ài)財(cái),取之有道”。
據(jù)美國(guó)出版的《百萬(wàn)富翁的智慧》一書(shū)介紹,對(duì)美國(guó)1300萬(wàn)富翁的調(diào)查結(jié)果表明,成功的秘訣在于誠(chéng)實(shí)、有自我約束力、善于與人相處、勤奮和有賢內(nèi)助。
誠(chéng)實(shí)被擺在了第一位。
沒(méi)有誠(chéng)信,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有法不依、就會(huì)秩序混亂、就會(huì)失去生存的根本。
二、誠(chéng)信是WTO的“通行證”。
誠(chéng)信代表了一個(gè)民族的信義、一個(gè)國(guó)家的信譽(yù)、一個(gè)企業(yè)的信用。
誠(chéng)信還標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家、民族的道德水平和文明程度,關(guān)系到國(guó)際形象和國(guó)際合作的成敗問(wèn)題。
“質(zhì)量第一,誠(chéng)信為本”是企業(yè)必須遵循的基本原則。
質(zhì)量是誠(chéng)信的基礎(chǔ),誠(chéng)信是質(zhì)量的保障,質(zhì)量誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的最終體現(xiàn)。
中國(guó)加入WTO后,意味著我國(guó)將可以在全球130多個(gè)世貿(mào)組織中享受多邊的、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇。
因此企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后,要嚴(yán)格按照國(guó)際慣例參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),并在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)份額。
在WTO體制下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為原則,其最主要的前提就是誠(chéng)信。
從這個(gè)意義上講,誠(chéng)信就是WTO的“游戲規(guī)則”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。
前些年,中俄邊境貿(mào)易十分活躍,俄羅斯人非常喜歡中國(guó)價(jià)廉物美的各種商品。
就是因?yàn)橐恍┤艘?jiàn)利忘義,以次充好蒙騙俄國(guó)人,在失去這一世大市場(chǎng)的同時(shí)也失去了俄羅斯人對(duì)中國(guó)商品的信任。
這說(shuō)明一個(gè)再簡(jiǎn)單不過(guò)的道理,沒(méi)有信用就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的繁榮,誠(chéng)信是社會(huì)發(fā)展的根本。
三、誠(chéng)信是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的“金鑰匙”。
一個(gè)有良好誠(chéng)信的企業(yè)是不可戰(zhàn)勝的,它能帶來(lái)自尊、自信、美譽(yù)和力量,是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中地位和影響力的象征。
享譽(yù)全球的美國(guó)可口可樂(lè)公司總裁曾這樣表示:“如果我在全世界的公司一夜之間化為烏有,不出一年,我就會(huì)讓它恢復(fù)到以前的規(guī)模。”聽(tīng)起來(lái)似乎有點(diǎn)不可思議,但這絕不是大話,因?yàn)橛?ldquo;可口可樂(lè)”這個(gè)幾乎令全世界都家喻戶(hù)曉的牌子和看不見(jiàn)摸不著的美譽(yù),即使遭到毀滅性的打擊,也會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)起死回生。
實(shí)踐證明:誠(chéng)信已經(jīng)是打開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)的金鑰匙,是客戶(hù)心中的天平,是馳騁天下的通行證,是進(jìn)入名牌行列的準(zhǔn)入證,是資本、是財(cái)富、是效益、是金錢(qián),是企業(yè)的生命。
四、誠(chéng)信是實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。
人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有效率和最有效益的經(jīng)濟(jì)組織方式,也是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展并開(kāi)辟無(wú)限前進(jìn)道路的最合理載體。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,總是沿著誠(chéng)信要素鋪展的道路前進(jìn),漠視或者舍棄了誠(chéng)信建設(shè)的意義和作用,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)陷于混亂和停滯。
因此誠(chéng)信建設(shè)集中了人民群眾的呼聲,攸關(guān)人民群眾的根本利益,應(yīng)當(dāng)成為制定政策與決策的第一信號(hào)。
我們必須從學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治高度,增強(qiáng)各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的自覺(jué)性,主動(dòng)適應(yīng)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特點(diǎn)的要求,扎實(shí)推進(jìn)這一宏大系統(tǒng)工程建設(shè)。
五、誠(chéng)信是和諧社會(huì)主義社會(huì)的重要保障。
構(gòu)建和諧社會(huì)不僅要有社會(huì)主義政治體制作為保證,還要有“信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。
從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看:社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失,是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一,信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。
因此,構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)以信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),與社會(huì)信用體系建設(shè)密切結(jié)合起來(lái);建設(shè)以社會(huì)主義信用體系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐、以和諧社會(huì)為社會(huì)狀態(tài)內(nèi)核,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、社會(huì)意識(shí)和形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義會(huì)社。
綜上所述,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
不僅是是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)表的重要標(biāo)準(zhǔn),更是構(gòu)建和諧主義社會(huì)的重要保障。
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