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對衡水市公共體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析教育論文
【摘要】本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計等方法，對衡水市公共體育場館經(jīng)營管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，結(jié)果表明衡水市的公共體育場館在經(jīng)營管理上存在著許多問題，并提出了合理性的建議。
【關(guān)鍵詞】衡水市 體育場館 經(jīng)營管理
一、前言
隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，國際間體育交流日益增強(qiáng)，世界上許多大城市以承辦大型運(yùn)動會為契機(jī)和出發(fā)點(diǎn)，紛紛投資興建大型體育場館，借以樹立自己良好的形象，同時大型體育場館也成為城市的標(biāo)志性建筑之一。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)正逐漸成為新的極具潛力的社會經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
然而，從投資角度分析，大型體育場館的建設(shè)是具有一定風(fēng)險性的投資。由于其建設(shè)周期長，投資額度大，資金回收慢，后期管理復(fù)雜，維修費(fèi)用高，而且隨著時間的推移，這些設(shè)施不可避免地會出現(xiàn)不同程度的自然老化。如果我們在建設(shè)時沒有對這些場館在比賽結(jié)束后的使用進(jìn)行充分而科學(xué)地預(yù)測，那么將造成較大的資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。
本文通過對衡水市大型體育場館經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，旨在為衡水市體育場館向更良性的方向發(fā)展提供決策依據(jù)，為有關(guān)部門提供決策參考，以推動衡水市體育場館的不斷發(fā)展和完善，同時也為我國其他地方體育場館的經(jīng)營管理提供借鑒。
二、研究對象與研究方法：
1.研究對象
衡水市所有15座公共體育場館為研究對象。以每所體育場館的體育主管、經(jīng)營人員、健身人員為調(diào)查對象。
2.調(diào)查法
(1)問卷調(diào)查法
對各體育場館的基本情況進(jìn)行調(diào)查。
(2)訪談法
就各體育場館發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展對策對有關(guān)部門專家進(jìn)行訪談。
(3)數(shù)理統(tǒng)計
對所得的數(shù)據(jù)用Excel軟件進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計分析
三、研究結(jié)果與分析
1.衡水市公共體育場館管理方式的現(xiàn)狀分析
目前衡水市大型體育場館的投資都是以政府為主，所以政府對場館擁有管理權(quán)。調(diào)查顯示，按照資金的運(yùn)行機(jī)制衡水市的體育場館分為四種：第一種：全額預(yù)算管理，它是由政府的體育行政部門進(jìn)行管理，場館的一切運(yùn)營費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用由經(jīng)費(fèi)全額支出，占調(diào)查場館的34%。第二種：差額預(yù)算管理，它是由政府的體育行政部門進(jìn)行管理，實(shí)行房屋場地設(shè)備維修費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等定項補(bǔ)助的差額預(yù)算管理，少數(shù)實(shí)行以收抵支定額補(bǔ)助的差額預(yù)算管理。第三種：承包管理，它是由政府擁有場館所有權(quán)，通過招標(biāo)、談判、協(xié)商、聘任后，將場館的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)在一定時間內(nèi)移交某一公司、社團(tuán)或個人全權(quán)管理，場館運(yùn)作經(jīng)費(fèi)自收自支。第四種：資本多元化的現(xiàn)代企業(yè)管理，它是由政府以其場館的投資作為股份，再吸納其它社會資金進(jìn)行融資擴(kuò)股，作為場館經(jīng)營開發(fā)的后期投入，成立擁有體育場館產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的獨(dú)立的現(xiàn)代企業(yè)，一個獨(dú)立的法人實(shí)體。政府作為企業(yè)的大股東，對企業(yè)的重大事務(wù)具有決策權(quán)，按股份多少享有收益權(quán)。
2.衡水市公共體育場館經(jīng)營方式的現(xiàn)狀分析
本次實(shí)地考察和問卷調(diào)查的衡水市主要體育場館當(dāng)中，大部分的體育場館都進(jìn)行了經(jīng)營性的開放，且經(jīng)營項目多以群體性項目為主，采取“以體為主、多種經(jīng)營”的方式。所謂的“以體為主、多種經(jīng)營”的含義是：體育部門管理為主，其他比如集體承包模式、個人承包模式、租賃模式等等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。
3.衡水市公共體育場館經(jīng)營價位的現(xiàn)狀分析
由訪談與實(shí)地考察可得，許多公共場館有償開放的價格問題上都采用了“低價服務(wù)、內(nèi)外有別”的方針。對附近的群眾實(shí)行優(yōu)惠，體現(xiàn)出“倡導(dǎo)健身、服務(wù)為本”的指導(dǎo)思想，并且還考慮到面向沒有工作收入的學(xué)生，實(shí)行再優(yōu)惠，同時還采用月票、季票和年票的優(yōu)惠政策。本次調(diào)查 67%的人贊同并支持這一觀點(diǎn)。但不管采用何種價格，公共體育場館基本執(zhí)行的是薄利多銷的經(jīng)營方針。 4.衡水市公共體育場館服務(wù)時間的現(xiàn)狀分析
考核公共體育場館經(jīng)營管理的主要指標(biāo)就是體育設(shè)施的利用率。本文主要從日常服務(wù)時間帶來分析場館的利用率。調(diào)查的全部人群中，54%是在傍晚到場館參加健身運(yùn)動的。因?yàn)槿藗冇性诎韽氖麦w育鍛煉的習(xí)慣，且傍晚鍛煉身體本身也更科學(xué)。同時下午工作學(xué)習(xí)基本結(jié)束，因此選擇在傍晚到場館鍛煉的人就多。而選擇在早上與下午的則教少，分別為7%與 39%。
5.衡水市公共體育場館開發(fā)效益的現(xiàn)狀
公共體育場館的投資大，回報期長，運(yùn)營成本和維護(hù)費(fèi)用很高，加之很多場館要兼顧公益性和社會效益，所以到目前為止，國外大型體育場館在扣除固定資產(chǎn)折舊費(fèi)后，能夠贏利的并不多。目前衡水市體育場館在扣除固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用后，能夠贏利的屈指可數(shù)，占調(diào)查的5%，75%處于維持狀態(tài)，20%處于負(fù)債狀態(tài)。
四、對策
1.明確方向、確定目標(biāo)，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制
在現(xiàn)行狀況下，衡水市公共體育場館管理體制的改革，目標(biāo)就是要從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的桎梏中解脫出來，超越陳舊的管理思想的束縛，實(shí)現(xiàn)公共體育場館的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)我國現(xiàn)有國情，分時期、分階段地逐步實(shí)施，走漸進(jìn)式發(fā)展之路，以我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革為前提和基礎(chǔ)，既不能超越經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的步伐，也不能滯后于政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的要求。
2.科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，精心協(xié)調(diào)各方關(guān)系
體育場館管理機(jī)構(gòu)是體育場館管理體制的載體，體育場館管理規(guī)范是體育場館管理體制的核心。因此，要加強(qiáng)衡水市公共體育場館管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，加大公共體育場館管理規(guī)范和制度的建設(shè)，雙管齊下，共同促進(jìn)衡水市公共體育場館管理的科學(xué)化和體育場館管理體制的完善。
3.加大對外開放力度，提升場館使用效率
加大公共體育場館對外開放的力度是提升使用效率的前提。公共體育場館對外開放率高，是發(fā)揮其服務(wù)功能的保證。目前，應(yīng)把提高公共體育場館開放率和提升其利用率作為一項系統(tǒng)工程來抓。國家已為公共體育場館走向開放提供了政策引導(dǎo)和支撐。在公共體育場館對外開放的過程中，應(yīng)逐步完善對外開放的制度，滿足不同群眾的需求，尤其要注重為弱勢群體提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。
4.拓寬場館融資渠道，拓展場館資金來源
體育場館和設(shè)施在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在衡水市，公共體育場館投資主體較為單一，投入在整個資金投入中占據(jù)著舉足輕重的地位，這與市場經(jīng)濟(jì)條件下公共體育場館應(yīng)有的運(yùn)行機(jī)制相悖。所以政府在增加對公共體育場館投入的同時，要善于提供產(chǎn)業(yè)政策，逐步走上“政府支撐、企業(yè)運(yùn)作”之路，引導(dǎo)社會資金投向公共體育場館，要打破部門、行業(yè)、所有制、地域的局限，廣開財源，廣泛吸納社會資金，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取集資、合資和引進(jìn)外資等多種招商引資的方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資機(jī)制，確保衡水市公共體育場館的建設(shè)和運(yùn)作有源源不斷的經(jīng)費(fèi)來源。
參考文獻(xiàn)：
[1]李明.我國公共體育場館的資產(chǎn)性質(zhì)及其改革.天津體育學(xué)院學(xué)報，2003，(2)：56-58.
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