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怎樣完善新形勢下預算會計的確認基礎思考論文
在我國新形勢下，預算會計的確認基礎也在發生著變化，根據不同的環境需要進行不斷的審視，會計確認基礎包含了很多的內容。其中的收付實現制以及權責發生制都是會計確認基礎的兩個不同層面上的概念，怎樣做到將兩者進行融合，使得他們可以成為未來會計發展的一個趨勢。本文針對預算會計確認基礎在新形勢下的改善做了探討。
會計的確認基礎主要是針對以下兩個方面進行探討的。首先，權責發生制，其次，就是收付實現制。在實際的應用中，有很多的制度是執行不下去的，根據不同的形式，國際會計師聯合會在研究報告中就提出了會計確認基礎這個概念。會計確認基礎包含了很多的內容。其中的收付實現制以及權責發生制都是會計確認基礎的兩個不同層面上的概念，怎樣做到將兩者進行融合，使得他們可以成為未來會計發展的一個趨勢，這是國際會計師聯合會以及各個國家的會計師們研究的一個重點問題。
一、選擇會計確認基礎的原則
每一個會計確認基礎都有自己獨特的特點以及適用對象，可以滿足不同的人員對于會計內容的需求，假使會計確認基礎的選擇上出現不同的意見，就會直接的影響會計的核算和報告的產生。這樣就會影響會計的可靠性，不能及時的提供有效的信息幫助決策者對事件進行分析。怎樣可以正確的選擇會計確認基礎呢，從整體的形式可以看出，會計主體的性質以及目標可以在建立財務信息的過程中提供有效的依據，幫助建立合理的信息檔案。選擇會計基礎要根據以下幾個方面進行分析和選擇。
首先，會計的相關性原則。在選擇會計的確認基礎時，要將對決策者有幫助的信息準確的表達出來，這樣可以幫助決策者與受托者有準確的目標。在一個企業中，會計的確認基礎比較重視決策有用觀，對于預算會計確認基礎，比較重視的則是怎樣實現會計的目標。
其次，對于會計的主體特征，需要根據不同的會計確認基礎進行不同的選擇。在選擇會計確認基礎時，需要根據經濟業務選擇不同的確認標準。總體來講，就是在一個會計的主體中至少需要兩種會計確認基礎才可以滿足需求。
最后，成本和效益的原則。在選擇會計確認基礎時，要根據不同的條件對信息質量進行保證，降低會計信息的成本，可以采取不同的會計確認程序，糾正會計確認基礎，使得會計確認基礎更加的完善。
二、會計確認基礎存在的問題
目前在我國預算會計基本上都是運用著收付實現制的，實行這種會計制度主要就是由于預算會計的特點。一般來講收付實現制就是會計只確認實際收到現金，或者是實際付出現金這樣的交易，計量在一時間內的現金收支差額。不過這樣的會計制度的會計核算在程序上就顯得相對簡便了。而且會計確認數就是實際入庫的資金，這樣的制度是非常有利于安排預算撥款以及按照預算支出的進度進行。如實的反映了收支的效果。不過在預算會計的實踐中表明。收付實現制也是有著一定的缺點的，主要就是表現在以下幾個方面：
第一，不合理的歪曲了政府的財務狀況信息。目前很多的問題就是由于不合理的歪曲了政府、財政的財務信息，致使很多的財務信息的使用者不能夠及時的了解到正確的信息，無法了解政府行政能力，嚴重的對于政府擁有的資產和承擔的負債在收付實現制中基本上的體現不出來的。
第二，對于完全成本信息的失真現象，造成了成本的波動。一般來講收付實現制是不可以反映長期資產的耗損的，更是不能充分反映政府公共服務。因此，在實行收付實現制下的成本信息想要評價政府的工作效率以及政府的服務質量都是不夠準確的。而且，跨期資產的使用和耗費，在收付實現制下的產品和服務成本會形成不同期間的忽高忽低，產生了成本的波動。
第三，隱性負債的出現。在收付實現制中現金實際的清償負債的時候對其確認，基本上是不考慮未來的許諾或是擔保和其它因素的，這樣就是形成隱性負債的問題。比較常見就是在貸款或是養老金和社會保險計劃等方面存在。一把來講政府按原定利率。按照精算方法確定的承諾，就有可能導致在一定時間之后出現巨額現金的流出。
第四，對于新的預算管理要求不適應。一般來講政府、財政預算信息的使用者，如果不能夠及時的全方位的掌握固定資產或是無形資產這樣的財務信息，是會直接影響政府的行政能力，是非常不利于正確地對政府部門的公共資源的使用效率和使用效果進行管理的，更是不利于政府的采購行為，對于政府的部門預算和國庫集中支付制度的管理落實也是不利的。對政府累計形成的負債更是不能合理進行償還。各種風險沒辦法進行防患于未然。
綜上所述，收付實現制已經存在著嚴重的問題，預算會計的環境受到了多方面的影響，不管是政府機關還是事業單位，多樣化的經濟形式使得整個預算會計確認基礎更加的復雜化所以我們必須要審視到預算會計確認基礎是當前預算會計理論亟需解決的問題。
三、如何完善預算會計確認基礎
在新形勢下，預算會計的環境受到了多方面的影響，不管是政府機關還是事業單位，多樣化的經濟形式使得整個預算會計確認基礎更加的復雜化。這些內容不僅需要反映出各個部門的真實財政活動，還要與國家的預算保持一致性，確認會計基礎要反應出會計信息使用單位各自的責任，怎樣實現自身的目標。預算會計目標要進行不斷的改善，借鑒相關的有效經驗，不管是從哪個方面，都要準確的反映出會計信息的完整性。針對不同的問題采取不同的措施，采用修正收付實現制主要是在原則上實現對于某些業務的權責發生制基礎。在預算的收入中，有一些是比較固定的收入，也有一些是需要不斷支出的金額，例如，職工的養老金需要定期的按月發放，采用權責發生制對于預算進行確認，設置相關的來往賬款核算。在一些事業單位中，采取收付實現制可以對于一些捐款收入以及對于個人和單位的獎勵支出，逐步的對于事業單位的權責發生制度進行改變，但是，這種轉變又不是完全的改變，而是要以收付實現制作為改變的補充。
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