發展經濟學論文寫作專區

　　個體私營經濟具有產權明晰、風險自擔、運轉靈活、介入市場能力強等特點。它已從拾遺補缺的地位走向經濟改革的新潮頭，對國民經濟和社會生活正發揮著積極的作用。但長期形成“左”的思想觀念，仍影響其健康發展。為使個體私營經濟成為我市經濟發展的重要增長點，我們作為職能部門必須深化對個體私營經濟地位、作用的再認識，積極為個體私營經濟的大發展踩點擂鼓，是當前乃至今后一個時期的戰略任務。

　　一、必須重新認識個體私營經濟在發展國民經濟中的地位和作用

　　首先要在認識領域進一步弄清個體私營經濟是不是社會主義正道的問題。這個問題在我市通過“蘇南模式”和“浙南模式”的交鋒，人們對個體私營經濟在觀念上有新的轉變。現在的理論和政策，是承認個體私營經濟從屬于社會主義集體所有制，是社會主義公有制的必要補充。但因“左”的影響較深，還不同程度存在一些“歧視”傾向，并在實踐活動中，口頭上講的是支持，腦子里想的和實際做的是老的一套，所以迫切需要對這個理論和政策進一步展開。

　　評判這個是非問題，指導思想要拋棄所有制方面“唯成份論”有色眼鏡，要以是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為標準。隨著改革開放的偉大實踐，使傳統的社會主義體制發生了一系列重大突破。個體私營經濟的發展，對繁榮農村經濟，實現農村工業化，增強國家的經濟實力具有重要的作用。

　　其次要聯系實際，看一看個體私營經濟在發展經濟中的能量。如某市農村地盤大，“七山一水一二分田”，勞力及資源豐富，而產出效益不高，加工轉化能力不強，基本沒有越出傳統農業的雷池，升華農業基礎。要使傳統農業導向現代農業，用科技裝備農業，用工業改造農民，就必須實行放開政策，大力發展個體私營經濟。近年來，某市個體私營經濟得益于黨的改革開放政策和社會主義經濟新體制目標的確立，除了在量上有了長足的發展外，在質上也有了極大的飛躍。不少個體私營經濟正在由小生產到大生產、由家庭式管理到企業化管理、由分散單干到聯合發展的方向轉變.涌現了一批上規模、上檔次、經營好、貢獻大的“龍頭”企業.已形成或正在形成一片區域產業群體和塊狀經濟。實踐證明，一種社會制度是否優越的標志是這種所有制是否適應和促進生產力的發展，在生產力發展很不平衡的社會主義經濟中，單一的公有制形式不一定是好事。建國以來經濟發展歷史證明，什么時候允許個體、小私營的存在和補充，提倡多種經濟成分并存，承認勞動者的勞動所得差別，什么時候經濟發展就快，人們生活水平提高也快。

　　二、必須重新理順制約個體私營經濟再發展的新情況

　　隨著新稅制的實施，對個體私營經濟上水平、再發展帶來不少新情況和新難題。一是稅收的負擔。新稅制中的《企業所得稅條例》規定，內資企業所得稅稅率一律趨同。而目前現實，個體私營經濟實際獲利能力還不及公有制企業。其外因在于競爭環境不夠公平，如個體私營經濟很難得到銀行貸款，在經濟活動中所享受的法律保護和行政保護也較差;其內因在于整體素質還不夠高。所以，企業所得稅的統一，對個體私營經濟更多的是一種挑戰。二是新稅制規定小規模企業在增值稅專用發票的使用上與一般納稅人待遇不一，因而使小規模企業既要實行全額定率征稅，購進原輔材料又不能抵扣，加重稅負，還影響產品銷路，因銷售方進項稅金只能按6%抵扣，企業營銷只能在小規模經營者之間進行，銷售市場渠道勢必受阻。三是新稅制中《增值稅暫行條例》規定，區分一般納稅人與小規模納稅人的主要標準，看企業財務核算是否健全，如不健全，企業的年銷售額即使在規定限額以上，也不能享有實際規定標準的稅款抵扣權。而我市恰普遍存在財務管理不夠健全的問題。個別企業甚至根本不進行財務核算，這種近乎原始的財務管理辦法，嚴重制約自身的進一步發展。四是個體私營者文化素質普遍較低，市場信息不靈，技術落后，有的在價值規律驅動下，勿視產品質量，影響整體形象和聲譽;有的存在小富即安，跳不出家庭作坊的圈子，不愿搞投人、搞技改，生產設備陳舊，產品檔次低下，由于缺乏大目標、大方略、缺乏聯合，單體規模較小，潮起潮落現象難以避免。五是政策措施不配套不落實的弊端依然存在。六是在計劃經濟運作下，財稅干部形成的一整套思想觀念、思維方式、工作方法和行為準則根深蒂固，在市場經濟面前仍然跳不出就稅收論稅收的思維慣勢，因此整體業務素質與新形勢、新要求還不相適應。凡此種種原因，使我市個體私營經濟仍然處在發育、發展的初始階段。

　　三、必須重新調整激勵個體私營經濟再發展的動作

　　1.創造一個促進個體私營經濟再發展的寬松環境。

　　在新形勢下，財稅部門要筑巢引鳳，吸引、鼓勵更多的人經商辦企業。一要用足用好用活現有的稅收政策。對各種經濟成分做到統一稅制、統一政策，形成“一個聲音”。對個體私營經濟的稅前列支項目比照公有企業的有關規定執行;職工工資、購買專利、技術轉讓等費用，允許列入成本。二要闖出信貸“禁區”，破除信貸唯成分論，敢于向個體私營經濟亮出“綠燈”，將財政周轉資金適當向產品新、效益好、有發展前途的個體私營經濟傾斜。三要妥善處理好老稅制過渡時期存在的問題。四要支持個體私營經濟在市場競爭中有一席之地，適當放寬認定標準。對財務制度健全的個體私營經濟，年銷售額雖未達到100萬元(商業180萬元)標準，也視作標準認定為增值稅一般納稅人。

　　2.鼓勵組建優勢突出，競爭力強的個體私營“聯合艦隊”。

　　我市個體私營經濟已進入新的飛躍發犀的臨階段。為盡快與新稅制接軌，必須促使個體私營經濟走經濟集約化之路;及時調整優化產業結構，按照市場需要，根據效益第一的原則，調整現有的各項生產要素，以綜合優勢增強其競爭力。

　　3.轉換職能，變單純收稅為服務指導型收稅。

　　我們財稅機關肩負著國家組織財政收入，對社會經濟進行宏觀調節和監控的任務。如何把稅收三職能融匯到“服務”這個大職能上來，就要樹立“小政府、大服務”運行機制，做到“情”在稅中，“勤”在腳下，面向企業，立足服務企業。一要運用財稅部門懂管理、會核算、聯系面廣、信息靈通的優勢，廣泛為企業促產服務，有效地推動地方經濟的發展，逐步走上“經濟增長—稅收增長—經濟增長”的良性循環軌道。二要積極幫助個體私營經濟盡快建帳建證，做到建帳一戶，認定一戶，把原來定期認定改為隨時認定。并結合新會計制度的實施，將個體私營企業的財會人員納入培訓范圍。三要把個體私營經濟逐步引向組建企業集團或股份制企業，以形成一定規模，在質量上促使其由粗加工向精加工轉化，增加科技含量，引進新技術和新設備，使品種多樣化、規模系列化、產品高檔化。四要幫助小規模納稅人因開票抵扣率偏低而影響產品銷售的困難。如從事批發和生產業務，目前財務核算尚不健全的小企業，只要一向能認真履行納稅義務的，可暫由稅務所為其代開增值稅專用發票，為方便群眾，在產業密集地區，也可采取以村為單位組建龍頭實體，采取“集中開票、各自繳稅、分散銷售”的管理網絡。

　　4.以分稅制為契機，調動地方各級政府發展個體私營經濟的積極性。

　　實行分稅制旨在大力發展經濟，培植財源，逐步擺脫財政困難，提高財政自身能力。所以財稅部門要配合地方政府抓好以下環節:一是分稅制將地方所得稅留給地方，目的就是要促使地方努力提高經濟效益、強化效益觀念，堅持以市場為導向，走效益型的經濟發展路子。

　　二是分稅制將營業稅作為地方固定收入，地方就要發揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快發展第三產業，重點放在旅館、房地產、商業等行業上來。三是分稅制后，農村稅收主要增長點在農業特產稅。目前農林特產稅源分散、商品率低，各級財政要注重加大對農業特產資源的開發投入，提高農副產品商品率和增值率，增加農業特產稅收入。四是要發展其管理也必須發展。對個體私營經濟稅收征管工作必須有符合國家規范的管理和手段。對零散的稅收要堵漏增收，較穩定的稅源要注意培養一批“搖錢樹”。使個體私營經濟的稅收收入隨經濟增長而不斷擴大。五是抓好以商生財。把發展大流通、建設大市場作為重要的財源來抓，達到建一處市場，增一方財源。

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