新時期水利經濟良性循環機制建設論文

　　摘要：在新時期里，社會主義現代化建設事業進行得如火如茶，國民經濟中水利經濟的地位愈加重要，所以建立良性循環機制是水利經濟在發展中面臨的重要課題。本文從水利經濟面臨的主要問題入手，探討提出新時期建立水利經濟良性循環機制的途徑，希望能為發展水利產業提供參考。

　　關鍵詞：新時期；水利經濟；良性循環機制；途徑

　　最近幾年，在全面推進市場經濟體制改革的浪潮下，各級水利部門堅持轉軌變型、加強經營管理、追求經濟效益，成功轉變了水利事業的發展戰略。但要想促進水利經濟的良吐循環，還有很多問題函待解決，值得深人討論和探究。

　　一、水利經濟面臨的主要問題

　　水資源是非常有限的，但隨著人口的增加，水污染日益嚴重，水利經濟體系已經與水資源狀況不符，水利經濟面臨一些急需解決的問題，主要體現在三個方面：一是水利工程自身在過去長期存在輕管重建的現象，經濟收人很少，經濟意識淡薄，加上水利產業的回報率非常高，水管單位很少補償自己，而是將大部分效益都給了社會，自身包袱沉重，導致水利經濟遲遲無法實現良吐循環；二是水利經濟的發展缺乏特色，價格收費體系、法制體系、服務體系等的不完善，導致水利經濟產權制度改革缺乏支撐，而缺乏市場機制更是阻礙水利經濟體制改革最關鍵的因素；三是沒能正確認識水利綜合經營的重要作用，沒能針對綜合經營制定完善的優惠政策，且水利職工待遇問題的解決不力，導致人員缺乏水利綜合經營的積極性，制約水利經濟實現良吐循環。

　　二、新時期建立水利經濟良性循環機制的途徑

　�。ㄒ唬┰鰪娊洕�意識，徒進水管單位發展

　　水管單位為促進自身發展，需積極轉變傳統輕管重建的觀念，不斷增強經濟意識，這是建立水利經濟良吐循環機制的一個重要環節1j[。一是改變水利工程設計缺乏正規經濟評價的狀況，注重對水利工程建設開展經濟分析和評價工作。水利工程建設必須嚴格依據國家規范要求來進行，由專業的經濟評估人員負責落實經濟分析和評價，沒有正規經濟評價的水利工程設計文件將不能參與審查。在水利工程的經濟分析評價環節，不僅要落實經濟分析工作，還要評價財務、研究執行方案，為水管單位今后開展水利經營提供法律依據。二是改變輕配套、重主體的狀態，著力提高水利工程經濟效益。水利工程經濟效益的實現需對配套工程與主體工程進行共同的運用，把配套與主體作為有機的整體，搞好規劃與設計，并保持同步施工，確保能全面發揮水利工程的效益。三是改變傳統的管理方式，完善建立水管單位經濟目標責任制，通過一系列經濟手段來增強改革意識與經濟意識，打破以往花錢就找國家要的不良習慣，從而促進水管單位自身的有序發展，不斷提高水利工程經濟效益。

　　（二）建設三大體系，指導水利經濟發展

　　推進建設三大體系是建立水利經濟良吐循環機制的一個關鍵環節。

　　一是建設價格收費體系，也就是科學制定價格，規范各項收費。水資源的配置是否合理需要價格杠桿的調節，有相當一部分水利工程供水目前已經形成賣方市場，對改革水價極為不利，新的價格收費體系的建立迫在眉睫，它能使每一個水利工程都實現以水養水、以庫養庫、以堤養堤，從而實現良吐循環。如充分利用各個供水區域需要水資源的時間差來開發需水市場，使雙方實現優勢互補。

　　二是建設法制體系，按照市場經濟的實際需求，在水資源行政管理、開發利用水資源以及水利經濟等方面建立健全法制體系，從而真正做到有法可依，通過加強宣傳、加大執法力度等方式落實水法律、水法規的普及工作，為水利經濟的循環發展提供良好的市場環境。

　　三是建設服務體系，不斷深化服務意識。現行機構設置大多都是以計劃經濟體制為前提的，偏重于專業技術，這與市場經濟體制不符，對營造建立水利經濟良吐循環機制的軟環境不利，需嚴格遵循政企分開、政事分開的基本原則，積極轉變政府職能，增強為發展水利經濟服務的意識，通過宏觀調控以及市場機制的合理運用來指導水利經濟取得良吐循環發展。

　�。ㄈ�）加強綜合經管，實現水利經濟循環

　　水利綜合經營的加強不僅是水利部門減少政府負擔、社會負擔的一個有效途徑，同時也是建立水利經濟良吐循環機制的必要輔助措施。一是對水利綜合經營在發展水利經濟中具備的重要作用應有正確的認識。水利隊伍內部應積極認識至日提高建立水利經濟良心循環機制與提高水利綜合經營之間的關系，由上而下注重多種經營，有機結合水利綜合經營的開展與水利工程管理工作的優化。同時，各級領導部門也應充分認識到只有加強綜合經營，才能使水利工程達到自我完善與發展的目的，從而實現良吐循環。這就需要水利部門擺正副業與主業之間的關系，不僅要扶持水管單位加強綜合經營，還要重視水利工程的管護，從而擴大再生產投資。二是制定完善的優惠政策，為水利綜合經營奠定堅實的經濟基礎。各級部門不僅要積極支持水利經濟的發展，還要堅持完善制定優惠政策，如對既有的多種經營項目可適當延長綜合經營的免稅期限，尚未發展的多種經營項目應給予低息貸款、減稅免稅等扶持，為綜合經營提供條件。三是及時解決好水利職工的工資待遇問題，將他們加強水利綜合經營的主動性與積極性充分調動起來。水利工程大多都地處農村，不僅單位分散，且制約條件很多，基層水利職工的工資待遇問題始終得不到有效的解決，影響他們促進水利經濟良吐循環發展的主觀能動性�？蓮尼t療、子女人學、子女就業等方面人手，各級水利職工要一視同仁，為建立水利經濟良吐循環機制提供人力資源保障。

　　三、結束語

　　水利經濟良吐循環機制的建立需從實際情況出發，充分結合水利經濟面臨的問題，不僅水管單位要積極轉變觀念、不斷增強經濟意識，國家也應注重建設價格收費、法制、服務三大體系，并積極加強綜合經營，以促進水利經濟真正實現良吐循環發展。

　　參考文獻：

　　許志英。關于建立準公益性水庫補償機制的思考[J]。水利建設與管理，2011（12）：67一68

　　關振宇。水務經濟良性循環是經濟社會環境可持續發展的保障[Jl。時代金融，2012（27）：147

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