分析個稅征收要體現出個性經濟論文

　　4月25日,中國人大網發布《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》全文,并向社會公開征集意見。根據該草案,個稅起征點將由現行的每月2000元提高到3000元。同時,個稅稅率也由目前的9級超額累進稅率修改為7級。

　　較之于目前實行的個稅起征點及稅率來說,《個人所得稅法修正案(草案)》所進行的修改顯然更合理一些。不過,在4月22日召開的十一屆全國人大常委會第二十次會議上,該草案并未提交會議進行表決,而是決定將該草案向社會全文公布征求意見,在進一步修改完善后再行表決事宜。

　　這一決定體現了我國立法機關對民意的尊重。實際上,對于這次“個稅法”的修改,國人確實非常關注,而且也發表了不少看法,其中比較集中的一條就是認為3000元的個稅起征點仍然太低。很多人提出了5000元甚至更高的起征點。

　　筆者也是支持進一步提高個稅起征點的。實際上,即便將個稅起征點提高到5000元,這一起征點較之于1980年800元的起征點來說,仍然是偏低的,哪怕提高到1萬元也不過分。

　　但個稅起征點的提高只是一個方面,它不應該是《個人所得稅法修正案(草案)》的全部。實際上,不論個稅起征點如何提高,它都是有局限性的,它還會留下這樣或那樣的問題。所以,要使本次《個人所得稅法修正案(草案)》更加完善、合理,更加公平、公正,這就有必要改變在個稅征收問題上“一刀切”的做法,使個稅征收體現出更多的“個性化”或“人性化”。

　　首先要考慮地區之間、城鄉之間的差別。同樣是3000元的工資收入水平,在不同地區的意義是不一樣的。在一些大城市里,3000元只是一個很低的工資收入水平;而在一些中小城市里,3000元是一個中等收入;至于鄉鎮、農村,3000元的月收入就屬于高收入了。正是基于3000元收入的實際意義在不同地區是不同的,因此,個稅起征點在不同的地區理應不同。

　　其次,要考慮到家庭與家庭之間的收入差別。不同的家庭,收入是不同的,這種不同的收入決定了家庭之間的經濟狀況不同。比如,張三的家庭,全家三人都工作,每人每月工資在2000~3000元之間,雖然其全家無人納稅,但其全家的經濟狀況至少還算不錯。而李四的家庭,也是全家三口人,但妻子無工作,小孩正上學讀書,其全家人就靠李四每月4000元收入過日子。比較兩個家庭,張三一家顯然更富裕一些,但李四因為個人收入相對高一點卻還要交稅,這對于李四的家庭來說顯然不公平。所以,個稅起征點的調整必須考慮家庭因素,應以家庭人平收入為標準計征個稅。

　　其三,要考慮人與人之間的不同。對于不同的人來說,3000元的價值也是不一樣的。比如,甲乙兩人都在同一城市工作,他們的收入都是每月3500元。但甲是本城市居民,而乙是外來人口,獨自一人在該城市打工。對于這樣兩個人來說,甲每月3500元雖然不富裕,但居家過日子并不難。但乙的日子顯然要難過得多,至少每月都要承擔一筆不低的租房支出。如果甲乙二人一樣征稅,這對乙來說顯然并不合理。如果進一步考慮到乙還要買房的因素,乙每月的收入買一平方米都不夠,乙當“房奴”的資格都沒有。因此,《個人所得稅法》的修改有必要考慮到人與人之間的不同,讓個稅征收充滿“人性”。

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