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建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，培育完善市場(chǎng)主體論文
導(dǎo)語：本文主要從構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的SWＯＴ分析；構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的措施與建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：發(fā)展水平是衡量一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志、優(yōu)勢(shì)因素、區(qū)位與文化優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、宜昌市的GDP穩(wěn)居湖北省第二名．是名副其實(shí)的省域經(jīng)濟(jì)副中心城市、地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、相關(guān)性更強(qiáng)，增強(qiáng)了作為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)整效應(yīng)、劣勢(shì)因素、金融業(yè)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小、金融創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)輻射能力偏弱、金融產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性問題、機(jī)會(huì)因素、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人駐．帶來巨大金融服務(wù)需求、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正加速進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)逐漸形成、加快省域副中心城市和鄂西生態(tài)旅游文化圈的建設(shè)與開發(fā)、正確發(fā)揮政府在推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚中的積極作用、進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、積極培育市場(chǎng)主體．提升市場(chǎng)主體的層次等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>
論文摘要：本文針對(duì)宜昌市委、市政府提出的構(gòu)建區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合襄際，對(duì)宜昌市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、區(qū)位、文化、政策等蹲素進(jìn)行了優(yōu)劣勢(shì)比較分析，提出了構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融研究中的戰(zhàn)略措施，其中主要措施是建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境和培育完善的市場(chǎng)主體。
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域性金融中心金融生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)主體
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心．其發(fā)展水平是衡量一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。按照宜昌市委、市政府的戰(zhàn)略構(gòu)想，借鑒區(qū)域金融中心的定義，本文認(rèn)為，所謂宜昌區(qū)域性金融中心，是指依托宜昌連接武漢與重慶的承東啟西的重要戰(zhàn)略地位．集聚大量金融服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)總部。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善服務(wù)功能、提升服務(wù)品位，為鄂西經(jīng)濟(jì)圈的居民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、健全的金融服務(wù)，把宜昌建設(shè)成為開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的省域副中心城市。
一、構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的SWＯＴ分析
(一)優(yōu)勢(shì)因素(Strengths)
1．區(qū)位與文化優(yōu)勢(shì)
宜昌市位于湖北省西南部、長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，是鄂、渝、湘三省市交匯地。自古以來，宜昌就是鄂西、湘西北和川I(渝)東一帶重要的物資集散地、資金集聚地和交通要道，舉世矚目的長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐所在地，是湖北省域副中心城市。宜昌轄五區(qū)三市五縣．面積2．16萬平方公里，人口415萬，其中城區(qū)人口135萬。宜昌交通四通八達(dá)，擁有立體化的交通網(wǎng)絡(luò)．是我國(guó)中西部地區(qū)連通重慶和武漢的唯一區(qū)域性中心城市。近年來，宜昌以三峽水電、磷化煤礦、酵母化工等工業(yè)及以水電文化、巴楚文化、庫區(qū)文化、土家文化等文化產(chǎn)業(yè)和以桔橙、茶葉、核桃等農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省同類城市第一位．綜合實(shí)力僅次于武漢。作為承東啟西的川咽喉之地和鄂西生態(tài)旅游文化圈的輻射核心，宜昌區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)十分突出。
2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過近十年的發(fā)展，2008年宜昌市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破千億元大關(guān)。實(shí)現(xiàn)GDP1026．6億元，增長(zhǎng)14．6％；全地域財(cái)政收入197．6億元，增長(zhǎng)20％：地方一般預(yù)算收入44-3億元，增長(zhǎng)24．5％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)．實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1210．9億元，增長(zhǎng)33．9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值452億元，增長(zhǎng)22．8％；利稅236．9億元，增長(zhǎng)16．5％。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值137億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值338．2億元，增長(zhǎng)11．3％。宜昌市的GDP穩(wěn)居湖北省第二名．是名副其實(shí)的省域經(jīng)濟(jì)副中心城市。
3．地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
為適應(yīng)中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，湖北省委、省政府提出，從2008年起全力打造宜昌、恩施、神農(nóng)架等8城市組成的“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，壯大湖北旅游產(chǎn)業(yè)。宜昌是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市和三峽國(guó)際旅游目的地城市。2006年出爐的湖北省三峽旅游規(guī)劃，重點(diǎn)是建設(shè)提升黃柏河、三斗坪等5個(gè)旅游碼頭、雙神等10條旅游公路，已有部分項(xiàng)目動(dòng)工．加上先前貫通的“漢十”、“漢宜”高速，神農(nóng)架至興山生態(tài)公路．以及今年即將通車的宜萬鐵路、滬蓉高速、滬渝高速等，鄂西主要旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。這種完善的交通網(wǎng)絡(luò)有效的縮短了以宜昌為核心的鄂西經(jīng)濟(jì)圈的半徑，使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密．相關(guān)性更強(qiáng)，增強(qiáng)了作為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)整效應(yīng)。
(二)劣勢(shì)因素
1．金融業(yè)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小。不及武漢、重慶、成都等中西部城市，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低。證券市場(chǎng)融資規(guī)模較小，且上市公司偏少，保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展也較上述城市落后。
2．金融創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)輻射能力偏弱。宜昌缺乏實(shí)力強(qiáng)、輻射能力廣的大型金融機(jī)構(gòu)，如全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、證券公司或保險(xiǎn)公司，缺乏機(jī)構(gòu)投資者以及金融公司、財(cái)務(wù)公司、基金公司等。沒有外資金融機(jī)構(gòu)。銀行新業(yè)務(wù)、新品種開發(fā)和推廣不及國(guó)內(nèi)其他城市。證券業(yè)主要集中在經(jīng)紀(jì)和委托理財(cái)業(yè)務(wù)上，受證券市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大。債券市場(chǎng)局限于國(guó)債，貨幣和同業(yè)拆借不夠發(fā)達(dá)。保險(xiǎn)產(chǎn)品較單一，主要集中在壽險(xiǎn)和普通產(chǎn)險(xiǎn)上，風(fēng)險(xiǎn)過于集中，信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種有待拓展。此外，部分金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不高，盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)．對(duì)外輻射功能有限。
3．金融產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性問題。盡管宜昌金融機(jī)構(gòu)種類比較齊全．但結(jié)構(gòu)方面仍存在一定問題。主要體現(xiàn)在缺乏為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。在金融產(chǎn)業(yè)鏈方面．對(duì)全市金融業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、扶持和整合，金融產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，尤其是信用擔(dān)保體系、產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)和金融法制建設(shè)相對(duì)滯后。
(三)機(jī)會(huì)因素(Opportunities)
1．國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人駐．帶來巨大金融服務(wù)需求
從國(guó)際環(huán)境看。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)．跨國(guó)投資加速增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為必然趨勢(shì)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由成本戰(zhàn)略向市場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)日益明顯。并逐步由產(chǎn)業(yè)末端向產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)等核心環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。由勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)向資本和技術(shù)密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)移．這對(duì)宜昌市開展招商引資十分有利。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心向亞太地區(qū)和中國(guó)轉(zhuǎn)移，宜昌如果能夠抓住世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心東移的時(shí)機(jī)，適時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大吸引外資力度，融通國(guó)內(nèi)外資金，支持帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使沿海部分產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向西部轉(zhuǎn)移．充分利用西部豐富的自然資源和勞動(dòng)力，將有利于帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看．我國(guó)處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升期．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快、科技進(jìn)步日新月異、市場(chǎng)化改革逐步深化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)五大趨勢(shì)，給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了許多重大機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，有利于宜昌市承接漢渝兩大都市區(qū)的輻射，發(fā)揮承上啟下、連接?xùn)|西的重要作用。省委、省政府關(guān)于把宜昌建成省域副中心城市的戰(zhàn)略定位．和鄂西生態(tài)旅游圈的規(guī)劃與建設(shè)為加快宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
2．國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正加速進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)逐漸形成
今年以來．一批國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，包括興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等部分國(guó)內(nèi)外知名銀行已經(jīng)率先進(jìn)駐，逐鹿宜昌。更多的具有外資背景，已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)經(jīng)營(yíng)多年的銀行、保險(xiǎn)公司，正在加強(qiáng)對(duì)鄂西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展前景的考察和研究．加快進(jìn)入鄂西經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)的步伐，因此，金融產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)正在形成。
(四)競(jìng)爭(zhēng)因素(Threats)
1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗
宜昌建設(shè)省域副中心戰(zhàn)略和鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)成敗都直接關(guān)系到今后宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力和質(zhì)量。省域副中心城市的建設(shè)必然與武漢的“1+8”城市圈形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，關(guān)系到湖北經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移、資源和政策的分配。而鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)也需要強(qiáng)有力的組織與領(lǐng)導(dǎo)．以避免各地區(qū)因局部利益沖突博弈不能很好的發(fā)揮預(yù)期的資源協(xié)同效應(yīng)。如果這兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施以利益的復(fù)雜博弈無果而終。勢(shì)必將嚴(yán)重的影響到宜昌未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略實(shí)施。
2．來自武漢、重慶近距離二線省會(huì)城市的競(jìng)爭(zhēng)
國(guó)內(nèi)區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。武漢提出建設(shè)區(qū)域金融中心的構(gòu)想。重慶和成都則在爭(zhēng)取成為西南地區(qū)區(qū)域金融中心。各地紛紛制定出臺(tái)了一系列政策措施，扶持金融業(yè)發(fā)展，推進(jìn)金融中心建設(shè)。武漢與西南地區(qū)金融業(yè)的興起會(huì)與宜昌爭(zhēng)奪建設(shè)金融中心所必須的資金和人才等資源。鄰近城市的區(qū)域金融中心發(fā)展戰(zhàn)略，都將對(duì)宜昌構(gòu)建區(qū)域性金融中心構(gòu)成了明顯的競(jìng)爭(zhēng)。
二、構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的措施與建議
(一)加快省域副中心城市和鄂西生態(tài)旅游文化圈的建設(shè)與開發(fā)
研究表明．一國(guó)或一地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、居民可支配收入、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況，都對(duì)金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。宜昌市應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)開放開發(fā)。吸引國(guó)內(nèi)外投資主體，推進(jìn)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展．促進(jìn)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為金融業(yè)創(chuàng)造更大的需求和發(fā)展空間。
(二)正確發(fā)揮政府在推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚中的積極作用
無論自發(fā)形成的。還是政府主導(dǎo)的金融產(chǎn)業(yè)集聚，政府的支持至關(guān)重要。尤其是金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚在發(fā)展的萌芽期，往往層次較低，金融本地化或根植性不強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力不足，難以產(chǎn)生持久的產(chǎn)業(yè)收益，這時(shí)需要政府的引導(dǎo)和介入。必須改善政府對(duì)金融業(yè)調(diào)控的方法和手段，規(guī)范政府行為，正確發(fā)揮政府在推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚的積極作用。可考慮成立金融發(fā)展的權(quán)威機(jī)構(gòu)．加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)宜昌金融業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1．建立集成化的經(jīng)濟(jì)金融信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融信息的共享與挖掘利用。信息平臺(tái)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、司法、征信等經(jīng)濟(jì)金融信息系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)向信息平臺(tái)提供信息。信息系統(tǒng)通過提供查詢、發(fā)布分析報(bào)告等方式，為政府、金融機(jī)構(gòu)和公眾服務(wù)，并以提升金融交易的效率。
2．強(qiáng)化企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，培育優(yōu)質(zhì)信貸載體。要有一整套的信用評(píng)價(jià)體系來確保信用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
3．完善擔(dān)保體系．促進(jìn)中小企業(yè)融資。宜昌目前的擔(dān)保體系發(fā)展相對(duì)滯后，成為中小企業(yè)融資的瓶頸，應(yīng)加大擔(dān)保體系建設(shè)的政府投資和扶持力度。
4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、行政環(huán)境，有效搭建銀、政、企對(duì)接平臺(tái)。政府經(jīng)濟(jì)主管部門要積極向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展項(xiàng)目和資金需求情況．及時(shí)把好的項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)推介，為銀企合作搭建反應(yīng)快速的信息共享平臺(tái)和供需對(duì)接的信貸服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，要不斷優(yōu)化行政環(huán)境。為金融投入營(yíng)造寬松環(huán)境，各有關(guān)部門要切實(shí)降低與信貸投入和金融資產(chǎn)保全有關(guān)的收費(fèi)，降低金融機(jī)構(gòu)信貸成本，為金融投入創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。
(四)積極培育市場(chǎng)主體．提升市場(chǎng)主體的層次
1．吸引金融機(jī)構(gòu)落戶宜昌。積極創(chuàng)造條件，吸引全國(guó)性股份制銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托機(jī)構(gòu)以及外資金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)入宜昌，壯大金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍體系，增加交易主體，引導(dǎo)適度競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)新，滿足各類金融需求為滿足區(qū)域金融中心多元化發(fā)展的需求，積極推動(dòng)相關(guān)銀行和企業(yè)投資組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司等新型金融機(jī)構(gòu)。
2．做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。提升市場(chǎng)主體的層次，增加金融機(jī)構(gòu)的輻射力。一是要積極創(chuàng)造條件和政策優(yōu)惠．打造本土機(jī)構(gòu)總部金融品牌，主要是做好宜昌市商業(yè)銀行資產(chǎn)重組．把市商業(yè)銀行建設(shè)成為全國(guó)知名的金融品牌：二是要爭(zhēng)取全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)將區(qū)域性管理總部設(shè)在宜昌，以地區(qū)管理總部的聚合與輻射力強(qiáng)化宜昌區(qū)域性金融中心的地位。
3．完善市場(chǎng)體系建設(shè)，提高直接融資比重。首先，應(yīng)積極創(chuàng)造條件．幫助轄內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資．或通過發(fā)行企業(yè)債券融資：其次，應(yīng)幫助企業(yè)通過商業(yè)票據(jù)進(jìn)行融資．鼓勵(lì)和支持銀行大力發(fā)展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)；第三，應(yīng)引導(dǎo)全市居民增強(qiáng)金融理財(cái)意識(shí)，合理選擇存款、證券、銀行理財(cái)產(chǎn)品等多種投資產(chǎn)品，確保居民資產(chǎn)增值，從而有效聚集社會(huì)閑散資金。
4．加強(qiáng)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管。良好的監(jiān)管環(huán)境是金融集聚、金融中心形成和發(fā)展的基本條件之一。因此．監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)在監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及組織形式、監(jiān)管內(nèi)容和范同、監(jiān)管手段和工具、監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面不斷做出調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)新形勢(shì)的不斷變化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
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