送變電施工企業工程造價管理淺析論文

　　摘要：文章對當前送變電施工企業采用的工程造價管理模式進行了梳理，分析各種管理模式的特點，提出送變電施工企業應根據自身特點選擇造價管理模式的建議，以提升送變電施工企業的工程造價管理水平，提高企業經濟效益。在此基礎上，結合國際國內工程造價管理的先進方法，提出了送變電施工企業工程造價管理的新模式。

　　關鍵詞：送變電；施工企業；工程造價；管理模式；計價模式

　　1送變電施工企業工程造價管理模式現狀

　　送變電企業造價管理工作主要在工程投標到竣工這個建設階段，工作內容包括投標報價編制、施工過程中的設計變更和現場簽證管理以及工程竣工結算等內容。為不斷提高造價管理水平，各送變電施工企業結合自身特點不斷調整、完善造價管理工作組織結構，形成了適合自身特點的不同管理模式。

　　1.1由經營部門統籌管理

　　企業設立經營管理部作為工程造價管理的專業歸口部門，負責工程造價的統籌管理。部門配置的大都是造價專業人員，負責工程投標過程中經濟標書的編制、工程變更和現場簽證索賠手續辦理以及工程竣工結算。部門中不配備工程技術專業人員，工程投標時技術標書由企業技術部門人員編制。分公司和項目部造價專業人員配置較少，只負責協助經營管理部門進行過程管理，配合工程投標和結算資料收集、工程設計變更和現場簽證管理等。

　　1.2招投標部門與經營部門和分公司分段管理

　　企業設立招投標管理部門，配備造價和工程技術專業人員，專門負責工程投標和研究與投標相關的工作。工程實施過程以分公司和項目部為主，負責設計變更和現場簽證手續辦理，配合工程結算。工程竣工結算由企業總部經營部門負責。招投標部門與經營部門的工作分工一般以簽訂施工承包合同為界。

　　1.3依托分公司按地域或專業進行管理

　　企業的工程造價管理工作全過程均以分公司為主，企業授權分公司代表企業對外進行工程投標、工程實施過程的造價管理和竣工結算。總部設立的經營管理部門只對工程造價管理承擔牽頭管理職能，配備少量的專業人員，負責對重要事項進行審核，并對分公司上報的中標及工程結算資料進行歸檔。

　　2各種造價管理模式的特點及應用

　　2.1各種造價管理模式的特點

　　不同造價管理模式有不同的特點。

　　2.2造價管理模式的選擇和應用

　　送變電企業施工企業可根據行業及自身特點，科學地選擇工程造價管理模式，做到工程造價的合理預測、過程控制、動態管理，實現項目利潤的合理最大化。

　　2.2.1經濟發達地區的一級送變電企業。經濟發達地區的電網工程投資總額大，送變電企業的施工任務主要分布在本省和本區域范圍內，市場競爭壓力較低，因此可不設置專門的招投標部門，采用由經營部門統籌管理的方式進行造價管理。工程中標后，實施造價工程師負責制，由編制投標報價的造價專業人員負責該項目全過程造價管理，在施工期間做好跟蹤，及時落實設計變更和工程簽證，負責工程竣工結算工作。

　　2.2.2經濟欠發達地區的一級送變電企業。經濟欠發達地區的一級送變電企業由于所在省份和區域內的輸變電項目投資較少，不能滿足施工任務需求，必須到省外甚至境外爭取施工任務，以獲得充足的市場份額。這種情況下，通過投標來獲得施工項目是企業的首要工作，因此有必要設立專門的招投標管理部門專門研究投標工作，以提高投標中標率，盡最大努力承攬工程。這些企業適合采用多部門分段管理的方式，將投標、實施過程造價管理和結算由不同部門和分公司承擔。

　　2.2.3二級及以下送變電企業。對于管理比較成熟的二級及以下資質的送變電企業，其承攬工程的范圍以本地區為主，很少去省外進行施工，每年承建的項目數量和施工產值也遠遠低于一級資質送變電企業。由于長期固定在本地區施工，在施工管理和成本控制上較外來企業有很大優勢，因此往往能夠贏得市場競爭，施工過程和結算等造價管理工作難度和復雜程度都比較低，因此選用經營部門統籌管理的模式較為適合。

　　3送變電施工企業工程造價管理的新型模式

　　我國現在的工程造價管理已經基本完成從以統一定額為基礎的計價模式向工程量清單計價模式的過渡。政府不再直接管理市場，價格作為市場中的主要因素之一全部由業主和承包商自主決定。這就要求送變電施工企業作為承包商在未來要采用更加先進的工程造價管理模式，以獲取更大的經濟效益。

　　3.1全過程造價管理的內容

　　對于項目法人單位來說，全過程造價管理是以合理確定工程造價水平、有效控制建設成本、提高投資效益為核心，建立電網項目集群、管理集約、信息集成的造價管控新方式。它的目的是通過管理規范統一、工作流程統一、造價標準統一、內容深度統一等方式方法，超前預控、過程掌控、化解風險，以達到合理控制工程造價的目的。而對于送變電施工企業來說，全過程造價管理應注重強化超前預控、過程掌控、及時化解風險，以達到降低成本、提高利潤水平的目的。

　　3.2應用全面造價管理模式

　　送變電施工企業可采取全面造價管理模式來加強工程造價全過程管理。全面造價管理包括全團隊造價管理、全要素造價管理、全過程造價管理和全風險造價管理。全團隊造價管理就是企業的所設部門全部參與工程造價管理。工程造價管理不再只是經營部門的事。如工程技術部門技術方案的科學選擇，施工管理部門對項目實施模式的選擇和項目進度控制，安全質量部門對工程安全質量的監督保障都對工程造價有著重要且直接的影響，這就需要制定工程造價管理的企業制度，明確各管理部門在工程造價管理中的職責，全員進行工程造價管理；全要素造價管理就是統籌安排工程成本與進度、質量和安全的關系，不盲目追求最低直接成本，綜合考慮進度拖延、質量不符合和出現安全事故等因素對工程造價管理帶來的不利影響；全過程造價管理是要進行項目全過程與全壽命周期的造價管理。對于送變電施工企業不僅要做好項目施工期間的造價管理，還要考慮工程保修期，工程在保修期內出現由于施工原因產生的質量問題，其保修的費用遠遠高于施工期間按優良標準進行施工的費用；全風險造價管理就是對于工程造價不僅要進行確定性管理，還要進行風險管理，包括盈虧平衡分析和敏感性分析，確定企業的盈虧平衡點，對影響項目收益的敏感因素進行重點控制。

　　3.3與造價咨詢中介服務機構合

　　作送變電施工企業可以委托工程造價咨詢中介服務機構的工作包括投標報價編制審核和工程結算等，也可以委托進行工程施工期間的全過程造價管理。與造價咨詢中介服務機構合作：

　　一是能夠及時了解和掌握國家、行業和地方關于工程造價的最新政策，為各環節造價管理提供專業支持；

　　二是造價咨詢機構內的造價工程師具有較高的專業水平，經驗豐富，可以大大提高各環節造價管理成果的質量；

　　三是降低企業內造價管理專業人員進行諸如統計工程量等繁瑣工作的勞動強度，把精力能夠更多地放在管理創新上，使企業的造價管理水平不斷得到快速提升。

　　3.4實施企業定額管理

　　送變電施工企業設立負責企業定額管理工作的部門，負責企業定額的編制修訂和使用管理，生產經營部門按照企業定額對項目進行管理。企業定額反映企業的施工生產和生產消耗之間的數量關系，反映出企業的生產力水平、管理水平和市場競爭力，是施工企業進行投標報價和施工管理的基礎和依據。隨著工程量清單計價的進一步推廣，施工企業完全自主報價，編制和應用水平較為先進的企業定額，能夠在投標階段提高市場競爭能力，在施工過程中強化對實體生產要素的數量和價格控制，達到項目的最佳收益。

　　4結語

　　近年來，送變電施工企業各自的工程造價管理模式已經基本確立，在整個企業內部管理系統中相對穩定。但隨著市場競爭的日益激烈，工程項目外部環境越來越復雜、建設難度加大等客觀原因出現，輸變電工程利潤率越來越低，部分項目甚至出現了虧損。項目的持續盈利是保持企業良性發展的基礎和根本，作為電網建設主力軍的送變電施工企業，必須不斷創新造價管理方法，通過對市場形勢和企業實力的準確分析，選擇科學的工程造價管理模式，使企業取得良好的經營效益，安全持續健康發展。

　　作者:時雨 王靜 郭曉丹 單位:國網吉林省電力有限公司經濟技術研究院

　　參考文獻：

　　[1]郭婧娟．我國與發達國家工程造價管理模式的比較分析[J]．北方交通大學學報（社會科學版），2003，（2）．

　　[2]晏永玲，胡毅方．對幾種工程造價管理模式的探討[J]．四川建筑科學研究，2007，（33）．

　　[3]曾文杰，宋學臣．企業定額與施工定額概念辨析[J]．價值工程，2011，（9）．

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