20xx年12月9日，江蘇省委、召開(kāi)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)。大家知道什么是兩減六治三提升嗎?以下是小編分享的兩減六治三提升文件，一起看看吧!
《蘇州市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》
各行政村、有關(guān)單位：
近年來(lái)，隨著不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升的情況下，全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分指標(biāo)明顯改善。
但資源環(huán)境不足約束尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍是全面建成小康社會(huì)的突出短板。
為了確保在實(shí)現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更大幅度地改善環(huán)境質(zhì)量，更加有效地規(guī)范環(huán)境秩序，根據(jù)省、市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定實(shí)施本次專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹綠色發(fā)展的理念。
以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更大的力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大量減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，環(huán)境矛盾得到有效化解，群眾滿意度明顯提高。
到2020年，全鎮(zhèn)PM2.5年均濃度比2015年下降20%以上，鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除。
二、主要工作舉措
(一)減少煤炭消費(fèi)總量
關(guān)停3家磚瓦廠和5家石灰窯，到2020年，居民用煤量下降50%。
1、分類整治燃煤鍋爐，禁止新建燃煤鍋爐。
2017年底前，所有燃煤鍋爐整治到位，燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。
2、大力發(fā)展清潔能源。
擴(kuò)大天然氣利用，全面推進(jìn)綠色健康發(fā)展，實(shí)施“屋頂計(jì)劃”，大力推廣使用太陽(yáng)能。
(二)減少落后化工產(chǎn)能
著力去庫(kù)存，控增量，優(yōu)總量。
加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不新批化工企業(yè)，逐步關(guān)閉管理落后，設(shè)施陳舊，環(huán)境污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。
(三)治理戴埠鎮(zhèn)水環(huán)境
到2020年，戴埠鎮(zhèn)流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減20%以上，確保飲用水安全。
1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制。
將南山生態(tài)紅線區(qū)域打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。
全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建立連片綠色農(nóng)業(yè)污染控制區(qū)，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品規(guī)模化發(fā)展，從源頭控制種植業(yè)污染。
繼續(xù)開(kāi)展化肥和農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。
在污染度高的區(qū)域采取生態(tài)攔截措施，在農(nóng)業(yè)種植密集區(qū)建立生態(tài)溝、反硝化溝、多塘系統(tǒng)等凈化工程。
2、全面提升生活污水處理水平。
提高農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，到2020年前，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，提高收集處理能力。
(四)治理生活垃圾
到2020年，集鎮(zhèn)及鎮(zhèn)村接合區(qū)，生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，其他村生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)70%以上，積極開(kāi)展鎮(zhèn)村生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%以上。
(五)治理黑臭水體
到2020年建成區(qū)基本消除鎮(zhèn)村黑臭水體，按照《江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案》的要求，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作。
1、大力推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。
到2020年底前，全面完成建鎮(zhèn)區(qū)所有污水通入污水處理廠進(jìn)行處理的任務(wù)，污水收集與處理水平顯著提高。
2、提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，同時(shí)建立村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。
3、加強(qiáng)水系溝通。
實(shí)施清淤疏浚，提升水體自凈能力，構(gòu)建將抗水循環(huán)體系。
到2020年，全鎮(zhèn)黑臭河道全部疏浚一遍。
4、建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績(jī)效評(píng)估和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)河道段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
(六)治理畜禽養(yǎng)殖污染
以畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理。
全面清理整治非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶。
到2017年、2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理率分別達(dá)70%、90%。
強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用和污染治理。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成糞污收集，處理利用設(shè)施。
落實(shí)“種養(yǎng)結(jié)合，以地定畜”的要求，加強(qiáng)糞污還田，推進(jìn)化肥施用減量化。
到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)98%以上，化肥使用量較2015年削減20%，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
(七)治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染
到2020年，全鎮(zhèn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量削減30%以上。
1、2017年底前，完成對(duì)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源的檢測(cè)和整治工作。
2、強(qiáng)制施用水性涂料。
2017年底前對(duì)印刷包裝及交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的水性涂料替代原有的有機(jī)溶劑、清潔劑、膠黏劑等。
3、全面推廣新能源汽車的各項(xiàng)政策實(shí)施，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、加強(qiáng)餐飲油污染控制。
在集鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)居民居住區(qū)禁止露天燒烤。
(八)治理環(huán)境隱患
到2020年，全鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防范和化解。
1、全面開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。
2、2017年底前，完成重點(diǎn)區(qū)域土地污染狀況的調(diào)查摸底工作，強(qiáng)化“退二進(jìn)三”污染土地監(jiān)管和治理修復(fù)。
2020年，污染地塊安全利用率達(dá)98%以上。
(九)提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平
建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，注重運(yùn)行經(jīng)濟(jì)杠桿，提高排污成本，強(qiáng)化綠色金融等激勵(lì)機(jī)制，用價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。
1、建立與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政激勵(lì)政策。
鎮(zhèn)政府計(jì)劃每年在財(cái)政預(yù)算中，拿出一部分資金作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)污染物排放達(dá)標(biāo)、整治工作做得好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。
2、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作。
增加補(bǔ)償斷面，提高水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
3、推進(jìn)綠色金融政策。
動(dòng)員和鼓勵(lì)更多民間資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，積極支持符合條件的綠色企業(yè) 上市融資和再融資，推動(dòng)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。
4、設(shè)立鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資基金。
發(fā)揮財(cái)政資金的“種子”作用，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本進(jìn)入鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域。
打造政府環(huán)保投融資平臺(tái)，更好地吸納各類人才、技術(shù)和資本加入，加快推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
(十)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平
嚴(yán)格落實(shí)新修訂的環(huán)境保護(hù)法，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。
1、加大執(zhí)法力度。
建立鎮(zhèn)、村、組(企業(yè))環(huán)境保護(hù)三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任體系，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污企業(yè)許可管理制度，對(duì)存在環(huán)境違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其法定代表人，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
2、加大環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)力度。
完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一件移送一件，從快、從嚴(yán)、從重打擊環(huán)境犯罪行為。
大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益。
3、曝光環(huán)境違法違規(guī)行為。
通過(guò)戴埠鎮(zhèn)政府信息平臺(tái)，以及廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體曝光典型的環(huán)境問(wèn)題以及整改情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，彰顯黨委、政府解決問(wèn)題、懲治違法違規(guī)的決心的力度。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，鎮(zhèn)成立“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，相關(guān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，從相關(guān)職能部門中抽調(diào)精干人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作。
2、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。
按照行動(dòng)方案，組織參與部門抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間要求，指導(dǎo)有序開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
3、實(shí)施綜合考評(píng)。
把環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”作為各級(jí)黨委、政府的責(zé)任紅線，每年依據(jù)市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)推進(jìn)綜合考評(píng)，綜合考評(píng)情況及時(shí)向社會(huì)公布，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，有責(zé)必問(wèn)，有責(zé)比嚴(yán)。
溧陽(yáng)市戴埠鎮(zhèn)
2017年1月19日
江蘇開(kāi)展“兩減六治三提升”行動(dòng)【2】
昨天，召開(kāi)供給側(cè)改革系列第八場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，解讀“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)(簡(jiǎn)稱“263”專項(xiàng)行動(dòng))。
副秘書(shū)長(zhǎng)楊勇介紹，江蘇省委、結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督查組指出的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，決定在全省開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，力求用2至3年解決一批影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出問(wèn)題，到2020年全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到70.2%，劣Ⅴ類水體基本消除。
楊勇解讀了“263”專項(xiàng)行動(dòng)的具體任務(wù)和措施。
一是“兩減”，以減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能為重點(diǎn)，調(diào)整江蘇省長(zhǎng)期以來(lái)形成的“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。
“263”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃明確提出，到2020年，全省實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量比2015年減少3200萬(wàn)噸，電力行業(yè)用煤占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到65%以上。
二是“六治”，針對(duì)當(dāng)前江蘇省生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題最突出與群眾生活聯(lián)系最緊密、老百姓反映最強(qiáng)烈的六個(gè)方面問(wèn)題，重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患。
省住建廳副廳長(zhǎng)陳浩東表示，全省上下全力整治黑臭水體，到今年年底，我省設(shè)區(qū)13個(gè)市79條黑臭水體將全部整治完成。
三是“三提升”，提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
生態(tài)保護(hù)方面，集中打造“一圈一帶一網(wǎng)兩區(qū)”生態(tài)格局，“一圈”是指太湖生態(tài)保護(hù)圈，“一帶”是指長(zhǎng)江生態(tài)安全帶，“一網(wǎng)”是指蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，“兩區(qū)”是指生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū);在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控方面，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，建立健全排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治污減排;在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法等法律法規(guī)，對(duì)各類環(huán)境違法行為重拳出擊、嚴(yán)懲不貸，對(duì)環(huán)保失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒、提高其違法成本。
據(jù)悉，已經(jīng)成立“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、5位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，21個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志為成員，目前各市具體任務(wù)和措施已經(jīng)下發(fā)，同時(shí)江蘇省成立督查考核、責(zé)任追究等制度，重點(diǎn)督查各地各部門落實(shí)情況。