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審計報告擬用新模式三大事項
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中國注冊會計師協會發布了《審計報告相關準則征求意見稿》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會公開征求意見和建議。據悉,此次修訂旨在提高審計報告信息含量、增強審計工作透明度,并強化注冊會計師在審計工作中的相關責任。此次中注協擬修訂審計準則,標志著我國審計報告將采用新的模式。
本次修訂將涉及7項審計準則,包括《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關鍵審計事項》、《中國注冊會計師審計準則第1501號——對財務報表形成審計意見和出具審計報告》、《中國注冊會計師審計準則第1324號——持續經營》、《中國注冊會計師審計準則第1151號——與治理層的溝通》等。隨著《征求意見稿》發布,我國開始了繼續完善審計準則的新進程。那么,今后注冊會計師在從事上市公司審計工作時,應該注意哪些事項?我國要想建立新的審計模式,還需要在哪些方面做出調整?就此,《財會信報》記者采訪了業內專家。
《征求意見稿》促審計模式進一步完善
審計報告是注冊會計師對財務報表發表審計意見形成的書面報告,同時也是注冊會計師與財務報表使用者溝通審計事項的主要手段。審計報告是財務信息生成鏈條上關鍵的一環,對增強財務信息的可信性起著至關重要的作用。我國現行的審計報告具有格式統一、要素一致、內容簡潔、意見明確等優點,但也存在著信息含量低、相關性差等缺陷。
近幾年來,尤其是自2008年全球金融危機發生后,國際上對提高審計質量、提升審計報告信息含量的呼聲日趨強烈。2014年,歐盟出臺新的審計指令,規定在對公眾利益實體財務報表出具的審計報告中,應指出最重要的重大錯報風險以及注冊會計師應對措施等內容。同時,美國的審計準則制定機構也正在進行相關改革。2015年年初,國際審計與鑒證準則理事會(IAASB)發布了新修訂的審計報告相關準則,要求改革審計報告模式,增加審計報告要素,豐富審計報告內容。
國際審計準則對審計報告模式的改革,客觀上要求我國及時借鑒新的國際審計準則,采用新的審計報告模式,實現持續趨同。同時,我國資本市場改革和IPO注冊制的推行,也在客觀上對注冊會計師執業質量提出了更高的要求,期望注冊會計師出具的審計報告更具有相關性和決策有用性,以降低資本市場的不確定性和信息不對稱帶來的風險。《征求意見稿》的出臺可謂適逢其時。
中注協此次修訂審計準則體現了如下思路。一是提高審計報告的信息含量,增強其相關性和決策有用性。在上市公司審計報告中增加關鍵審計事項部分,通過描述審計重點難點和審計工作的特定信息,提高審計報告的相關性和決策有用性。二是提高審計報告的溝通價值,增強審計工作的透明度。修改審計報告的內容和措辭,使財務報表使用者能更準確地理解審計的定位、核心概念以及注冊會計師、治理層和管理層各自的職責,彌合“期望差距”。三是強化注冊會計師的責任,回應財務報表使用者對持續經營、其他信息、注冊會計師獨立性的關注。
中注協有關人士表示,此次改革審計報告模式,不僅體現了我國對國際準則重大變革的積極反應,實現中國審計準則的動態國際趨同,也有利于提升審計質量,提高審計報告的價值。
《征求意見稿》促注冊會計師責任強化
此次中注協擬修訂7項審計準則,待正式文件發布之后,勢必會給注冊會計師的日常業務帶來很多全新的變化。在此情境下,注冊會計師應如何積極應對?資深注冊會計師、江蘇省南通市注冊會計師協會副秘書長劉志耕在接受《財會信報》記者采訪時,就《征求意見稿》可能為注冊會計師從事審計工作帶來的變化進行了說明。他指出,在相關審計準則修訂之后,注冊會計師從事審計工作時要注意以下幾點:
首先,注冊會計師要全面認真地學習、理解和掌握修訂后審計準則的精神實質和操作要領。由于對上市公司的審計涉及到社會公眾利益,所以,上市公司審計對執行審計準則的要求最為重要和嚴格。注冊會計師不僅要從理論上全面理解修訂后新審計準則變化的全部內容及本質要求,更要結合修訂后審計準則增加的各項內容和具體要求,從操作層面上掌握如何通過履行充分必要的審計程序,體現相關具體審計準則修改的目標和思路;注冊會計師要通過獲取充分、適當的審計證據(包括如何獲取那些審計證據),實現對修訂后各具體審計準則所需的增加披露信息的證據支撐。只有這樣,才能真正提高審計報告的信息含量和溝通價值,并強化注冊會計師與審計相關的責任,從而增強審計報告的相關性和決策有用性,增強審計工作的透明度。
其次,在具體執行修訂后的審計準則時,注冊會計師不僅要深刻領會和把握修訂后審計準則的實質要求,更要注意獲取充分、適當的審計證據,以滿足財務報表使用者的種種需求。具體來看,可以從以下三個方面著手。一是強化對持續經營的審計投入。當持續經營存在重大不確定性時,要求在審計報告中單設段落予以突出強調。二是提高對被審計單位年度報告中包含的其他信息的工作投入,并在審計報告中單設段落報告工作的結果。三是在審計報告中聲明獨立于被審計單位,并履行職業道德方面的其他責任。
最后,由于修訂后的審計準則將對很多事項、問題的判斷交給了注冊會計師,這不僅對注冊會計師在充分運用職業判斷的專業素質方面提出了更多、更高的要求,而且在很大程度上,也對注冊會計師的職業道德和職業責任提出了更多、更高的要求。所以,注冊會計師不僅要從準則層面掌握修訂后準則內容的變化,更要從社會寄予的期望、修訂審計準則的目的和自身職業責任的高度出發,去理解并執行好修訂后的這7項審計準則。他建議,注冊會計師不能因為準則規定的原則性、操作性不強或有一定的彈性空間而對新增加的內容和要求敷衍應付,也不能置之不理,更不能為了“偷工減料”而故意曲解準則。
《征求意見稿》促我國與國際審計準則持續趨同
劉志耕表示,2015年,IAASB發布新修訂的審計報告相關準則,特別提到要引進關鍵審計事項部分,使審計報告和財務報表的使用者可以了解與被審計單位和財務報表審計更為相關、對其決策更為有用的信息。這些信息可能包括注冊會計師評估的重大錯報風險較高的領域或識別出的特別風險、涉及管理層判斷的重大不確定性事項和重大審計判斷、當期重大交易或事項對審計的影響等。上述對審計報告模式的改革,彌補了現行審計報告模式的缺陷,提高了審計報告對財務報表使用者的溝通價值,提供更多相關和決策有用的信息,并提高了審計工作的透明度。
他認為,盡管我國的審計準則早在2006年就實現了與國際審計準則的全面實質性趨同,目前采用的審計報告模式也是此前全球通用的模式,但與2015年修訂后的國際審計準則相比,仍然存在著信息含量低、內容過于簡單、相關性差、責任不明確等諸多問題。事實上,也正是由于這些問題的存在,使得社會對審計報告的認識產生了一些誤區。一些人認為,就這么兩張紙,什么問題也沒有提出來,簽兩個名字、蓋個公章就要收幾萬、幾十萬的服務費,令人無法理解。因此,解決這些問題就顯得尤為重要。面對當前國際審計準則改革以及我國資本市場發展進程逐步加快的大環境,政府部門、監管機構和投資者也對審計報告的質量有了更多的期待。可以說,我國要實現與國際審計準則持續趨同,借鑒國際審計報告改革的最新成果,并結合我國實際情況,對審計報告相關準則做出修訂,是十分必要的。
審計準則修訂須明確具體有可操作性
劉志耕提出,審計準則是注冊會計師執行審計工作的法定要求和行為準繩。注冊會計師在執行審計工作時,必須依據相關審計準則嚴格執行。所以,準則的規定必須明確、具體,具有可操作性。事實上,任何準則在出臺初期都可能存在這樣或那樣的不足和缺陷,這是無法避免的。只是,相關部門在出臺準則前,應盡量注意到可能存在的問題或不足,盡量規范并完善相關規定。
他強調,我國這次對以注冊會計師審計報告準則為主體的審計準則進行修訂,主要出于兩方面的目的:一是因急需借鑒國際審計報告改革的最新成果,保持我國審計準則與國際審計準則的持續趨同;二是針對我國現行審計準則執行多年來暴露出的問題,需要改進并規范相關審計行為,完善審計報告的信息披露。所以,這次對審計準則的修訂也應該從這兩方面去思考,考慮以下幾個問題。
一是全面分析、思考《征求意見稿》的內容是否已充分考慮并吸納了國際審計準則的最新變化和相關要求,表達是否準確到位,要求是否明確具體,是否已具有可操作性。
二是《征求意見稿》是否針對我國現行的審計報告在信息含量、信息披露、溝通價值及加強注冊會計師責任等方面存在的問題,已經有了充分的考慮、明確的規定和恰當的要求,是否能很好地解決這些問題。
三是由于審計準則修訂后,距離相關準則的操作指南及審計工作底稿編制指南出臺還有一個時間過程,如果準則的規定很空洞、彈性較大,甚至存在一些嚴重缺陷,很可能會使對審計準則的執行大打折扣,甚至使審計準則的相關規定成為一紙空文。所以,有關部門一方面要盡可能地規范和完善審計準則的內容,盡量減少準則中過于原則性、空洞的內容;另一方面應盡快出臺相關準則的操作指南和工作底稿編制指南,以便注冊會計師能盡早對審計準則有更深刻的理解和掌握。
四是我國注冊會計師行業,特別是執行證券業務的各會計師事務所,一定要認真組織對《征求意見稿》的討論和研究,及時將意見反饋給中國注冊會計師協會,使新修訂的審計準則更趨規范和完善。
五是各級注冊會計師協會,特別是中國注冊會計師協會,在準則公布后一定要及時組織相關培訓工作,特別是對從事證券業務事務所注冊會計師的培訓,確保對審計準則修訂內容的及時掌握和全面執行。注冊會計師也應該從準則修訂的目的和意義出發,以積極的態度去理解和執行變化后的審計準則,不能抱有消極甚至抵觸情緒。否則,再規范、再完美的準則也不能執行好。
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