分析工程項目中土木工程造價的控制與管理

　　摘要：對土木工程建設項目而言，通過全過程的工程造價控制與管理，可以把工程建設項目造價的發生控制在合理的限額以內，隨時糾正發生的偏差，力求在各個項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。本文就對其工程項目中土木工程造價的控制與管理進行了分析探討。

　　關鍵詞：工程項目;土木工程;工程造價;控制;管理

　　引言

　　投資隨著工程建設階段的進行不斷累加，而節約投資的可能性則隨著工程建設的推進而不斷降低，所以造價控制要及早介入，介入越早節約投資的可能性就越大，造價控制的效果就越好。因此，對土木工程造價的控制與管理應貫穿于項目的始終，尤其以項目前期階段為造價控制的側重點。工程項目主要分為投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收五個階段。而這每個階段都需要進行相關的造價控制，只有這樣才能使土木工程造價的實際值與目標值相符。

　　一、土木工程中造價控制管理的現狀

　　1、造價的控制管理缺乏合理性

　　隨著建筑業的蓬勃發展，社會上的建筑企業越來越多，難免出現魚龍混雜的現象，一些單位為了搞面子工程，提高業績，不惜違反工程建設的基本程序，在沒有做好決策和設計的時候，便開始動工，更別說工程的造價控制了， 沒有按照投資限額和工程建設的具體標準，也沒有對工程設計和招標合同、施工合同做合理審查，導致施工過程中人量的變更施工，工程造價不斷攀升，更不必說進行控制了。

　　2、沒有系統的管理體制

　　在對土木工程進行施工作業時，對施工的監管沒有一套科學合理的監管體系，這在很大程度上影響了工程的質量與對工程造價的控制和管理。在土木工程造價的控制管理工作中，管理者的造價控制管理意識有著極其重要的作用，它在很大程度上決定著工作者的施工操作。另外，土木工程造價控制管理者大部分都缺乏應有的責任意識和服務意識，專業素質和道德素質都有待提高，這就使得業主干預正常的工程造價監控工作，導致土木工程工程總價管理者不能在正常范圍內行使應有的控制管理權，這在很大程度上增加了對土木工程價值控制管理的難度。

　　3、工程造價的擬定不合理

　　我國大多數土木工程建設項目都是以工程量清單的形式來報價的，通常情況下，施工單位比建設單位往往更了解工程造價的情況，在工程建設施工過程中倘若出現較大的紕漏和意外，工程項目部門就很難掌握真實的造價，從而導致實際造價大幅增加。

　　二、加強土木工程建設項目各階段的造價控制與管理措施

　　1、項目投資決策階段

　　投資決策階段影響工程造價的主要因素有：項目的建設規模、建設標準水平的確定及建設地點的選擇，三大因素的合理性直接關系到工程項目中土木工程造價的控制與管理工程造價的高低。在整個項目的控制管理中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的造價產生決定性影響，對土木工程造價的管理控制必須在投資決策階段就開始重視。在這個過程中，首先是論證項目的必要性和可行性，在這兩個方面都有了明確的結果之后，一個重要的環節就是投資估算，這是整個投資決策階段對資金投入的造價文件，是審查整個項目是否切實可行的重要理論依據。因此，在投資決策階段做好工程造價的管理，就必須做到科學合理的投資估算，對整個工程項目在全局上進行充分的把握，考慮可能出現的風險，留出充裕的空間。針對項目投資決策階段的造價控制，應該關注以下方面：

　　投資估算必須是設計在投資估算中的真實反映。這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖，主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。

　　選擇適當的計價方法，這主要可以從兩個方面來進行，一方面要參考類似的已建工程的造價;另一方面就是對造價軟件的使用。結合這兩個方面對工程造價成本進行估算。

　　對控制標準的認識，由于決策階段并沒有實際的大量的資金和材料的使用，這就要求我們對控制進行正確的了解，在詳細的了解資料和進行軟件分析的基礎上，精打細算，要具有創新思維，不能滿足于前人已有成果，只有不斷開動腦筋，才能更科學的控制工程造價。

　　2、設計階段

　　設計的結構不合理就要多浪費材料或者造成施工的困難，相反，如果設計采用更經濟、先進的技術手段，對于整體工程的造價和工期都有很大的促進作用。因此對于設計階段一定要進行強有力的控制。

　　(1) 大力推行工程設計招標制度，進行公開、公平、公正的競爭。可以從多種設計方案中選擇最佳方案，保證設計方案的先進性、功能全面性、結構合理性、安全舒適性和造型美觀性，能夠滿足建筑環境要求和節能要求，盡量以高效節約的原則對整個方案進行布局調整和重組，尤其要重視對新工藝、新技術的運用。

　　(2)設計方案要優化。在滿足工程要求的前提下，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。價值工程能夠分析工程與成本之間的關系，將經濟與技術結合起來，對所研究的對象進行功能分析，力求以最低的壽命周期成本實現必要功能的管理活動。

　　(3) 推行土木工程限額設計方案。所謂限額設計就是在資金確定的情況下來設計具體的施工方案。主要要求工程的各個方面的功能都能得到很好的發揮，并且嚴格按照圖紙進行施工，減少不合理的變更，確保投資金額在合理的范圍內使用。這種方法雖然不盡合理，但是對于土木工程造價的控制管理是一個極其有效的方式。通過這種方式制定出來的設計方案，既能夠滿足工程應有的要求，又能在資金的投入上更加有效。

　　3、招投標階段

　　招投標是土木工程造價管理的重要方面，包括項目勘察、設計、施工、監理、以及設備、材料等的招標。在這個階段的造價控制，就是要提高招標文件的質量，編制好招標控制價格或標底，在合同條款中明確工期、質量、造價等內容，采取措施防止施工單位串標。投標單位要結合市場行情和自身的實際情況自主報價、自主競爭，招標單位在評標時要熟悉設計圖紙的要求，分析工程造價的合理性，約束投標單位的不平衡報價，明確投資控制的重點，保證工程造價得到有效的控制。

　　4、施工階段

　　施工階段實際上是把圖紙變成實實在在建筑物的過程。在這個階段往往都希望在工期短、質量好的基礎上，造價要盡可能的低，這實際上是存在著一定矛盾的，時間不夠質量就難以保證，材料不好，質量也好不了。因此，建設單位應對施工單位的施工組織設計進行審核，加強圖紙的會審和工程質量的監管，按照合理的施工方案進行施工，減少因圖紙問題引起的設計變更，嚴格按照設計圖紙和規范施工。同時，施工單位要時時關注材料的價格信息變化，做好精打細算，嚴守施工工藝、現場規則等，這對于工程造價的控制有很大的幫助。

　　5、竣工階段

　　項目竣工階段的決算是審核建設工程實際造價的文件，在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則，還要掌握它們的編制原理和內在聯系，確保工程造價計算的準確性。還要深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙或工程變更施工，在決算時不能只是對圖紙和工程變更進行審核，還要深入現場進行細致認真地核對，確保工程決算的質量，防止施工單位高估冒算。

　　結束語

　　土木工程造價控制與管理應貫穿于項目建設的全過程，只有在對各個階段都進行有效控制的情況下，才能確保整個投資目標的實現。在整個造價控制與管理過程中要抓住重點，綜合運用經濟分析與專業知識，把提高經濟效益的思想貫穿于各個階段，這樣才能更好地實現土木工程建設項目的造價控制與管理。

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