如何在土木工程中有效控制工程造價

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　　如何在土木工程中有效控制工程造價【1】

　　摘要:隨著我國建筑行業的發展以及建筑市場環境的日漸復雜，建設工程項目管理中的工程造價管理方式和手段被逐漸重視，如何確保工程質量和進度的前提下降低工程造價，實現“降低成本,獲得效益最大化”的目標,成為投資者和各級造價管理部門的重點關注問題。

　　那么我就如何進行工程造價的控制和管理，實現建設工程項目造價的有效控制進行了概述.

　　關鍵詞：建筑項目;工程造價;有效控制

　　前言：建設工程造價是建設工程項目的總費用，影響工程造價的因素包括：工程項目自身的特點、項目建設地點的經濟發展情況、建設者本身的技術和管理水平、當地政府及建設行政主管部門的政策及領導等。

　　正確地編制工程造價對業主有著引導和決策的重要作用。

　　因此，為了適應社會發展對建筑行業的要求以及工程造價管理對建設項目的需要，對建設項目造價進行合理確定和有效調控是目前非常重要的工作。

　　一、我國工程造價管理發展狀況

　　在我國計劃經濟時代工程造價實行概預算制度，由國家直接對經濟活動進行監督和管理。

　　國家代替了企業的經濟實體資格，在這種環境影響下，由國家對影響工程要素的原材料、設備、工人工資和利潤分配等直接控制，使企業進行經濟分析和對項目進行論證的意識淡薄

　　引起造價管理人員思想和技術落后等，而不能實現工程造價的控制目標。

　　針對以上情況，我國經過一段時間的理論與實踐相結合的探索，提出了進行全過程造價管理和控制的想法，全過程控制造價在我國正式應用和發展起來。

　　二、全過程投資控制的概述

　　全過程投資控制包括決策階段、設計階段和項目實施階段三個控制階段，通過對每個階段制定控制的目標，利用投資控制方法和手段，對投資進行全過程的控制。

　　對于控制過程中偏離控制目標的內容，依據實際發生的真實數據采取糾偏的措施，以保證在每個階段投資目標的順利完成。

　　工程造價能夠合理的確定和有效控制應注意幾個因素：

　　1、工程自身具有建設規模大、周期產、技術復雜、投入的經費高、項目建設不確定風險因素多等特點，而且各個階段都有不同的控制目標和控制內容，所以，為了使工程造價保持在計劃目標的范圍之內，必須在全過程的各個階段進行造價控制。

　　2、 工程的造價控制應將建設的前期做為重點控制階段，即項目決策和設計階段。

　　因為如果決策階段投資控制失誤，會引起后續工作指導性錯誤，造成不可估量的經濟損失。

　　三、工程項目投資控制的注意事項

　　(1)在工程前期實行工程建設監理機構的監督和檢查制度，并對建設工程前期的設計階段進行造價控制，使設計保持在造價控制的范圍內，趨于合理化的設計，真正實現“降低成本,獲得效益最大化”的目標。

　　(2)使用經過實踐證明的，能夠有限控制造價的“限額設計”方法，這種方法要求參與設計的人員必須具有豐富的技術經濟經驗，他們所設計出的作品必須保證在造價的范圍之內。

　　(3)多方案比較

　　設計方案的結果是通過招投標過程選擇出的比較優秀的方案，在選擇中標人的過程當中，招標方會根據方案的經濟性、先進性、施工的可行性等許多因素進行比選。

　　通過這種多方案的比較，可以保證招標方能夠找到方案先進、結果合理、經濟可行、外形美觀滿足使用功能的方案。

　　四、有效控制工程造價應包括以下原則

　　1、確定設計階段為工程項目全過程造價控制的重要階段

　　(1)建設項目前期的投資決策和設計階段是工程造價控制的關鍵，在投資決策階段之后進行控制的重點便是設計。

　　雖然設計費指占工程總造價的1%以下，但正是這1%的費用，對工程總造價的影響程度達到75%以上，可見在設計階段對造價控制的重要性。

　　一直以來，人們只關注施工階段的預算和結算審核，忽視了對設計階段的造價控制，其實設計階段的投資控制為工程造價控制的提供了指導性和決定性的作用，據實踐證明，忽視對設計的造價控制，造成的影響程度可達60%,可以說這個階段是影響全局的階段。

　　所以造價控制的階段由施工階段轉移到設計階段是很有必要的。

　　所以我們應以設計階段為重點，采用經濟與技術相結合的理念與做法，并始終以這種思想進行項目的可行性研究、方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計的所有工作當中，做好設計階段的造價控制。

　　因此，應保證工程的設計人員與經濟技術人員保持密切配合的工作關系，使工程項目在滿足結構設計合格的條件下保持經濟技術的合理性。

　　2、 采取技術和經濟相結合的手段做為工程造價的主要手段

　　控制工程造價手段包括：組織措施、技術措施、經濟措施等手段。

　　對各種措施進行選擇性的使用，保證項目的造價控制。

　　(1) 組織措施：組織措施包括確立項目的組織結構，明確各級管理人員的工作任務分工，確定工程造價控制人員、控制的內容和控制目標。

　　通過組織措施的實施，對工程項目的資料性文件進行嚴格的審查和監督，挖掘降低工程造價，節約資源的措施。

　　(2) 技術措施：根據項目特點制定相適應的技術措施，對項目進行嚴格檢查和監督，用技術經濟的觀點審查設計方案，實施各項節約資金控制造價的各種辦法。

　　(3)經濟措施：運用動態管理的辦法對各個階段的造價進行計劃值和實際值的比較，根據比較情況出現的偏差做出調整，對于現金流量中的各項收入和支出做出嚴格的審核，保證工程造價的控制。

　　經過實踐，技術措施與經濟措施的結合是工程造價中最為常用也是最有效果的手段。

　　在一段時間以來，我國工程項目的技術人員的水平和能力已與外國同行的水平持平，但是，我國技術人員的最大缺點是不能同時滿足項目的經濟性，在項目的設計中，太過于保守，施工規范落后，不能形成技術與經濟同時達到標準的要求，以至于造成很多不必要的浪費。

　　產生這種情況的原因主要在于技術人員思想的守舊和落后，在頭腦中沒有形成技術與經濟互相影響的關系，而真正負責經濟的財務人員缺乏建筑專業知識，對項目技術沒有了解，也單純的以財務角度審核費用開支，最后形成了工程造價無法控制的結果。

　　為此，對工程的技術與經濟進行有機結合,處理好技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,使工程在保證滿足技術先進性的條件下，達到經濟合理的要求。

　　四、結論

　　工程建設管理是一項復雜而又專業性的工作，它包括質量控制、進度控制、投資控制的三大目標。

　　三大目標之間不是孤立存在的，而是以相互制約和相互影響的關系存在的，是矛盾和統一的整體。

　　要在滿足質量和進度的前提下保證在低價的范圍之內，要求參與項目的投資者和施工者擁有先進的技術經驗和豐富的管理經驗。

　　特別是在工程資金不足或者短缺的情況下，如何利用資金完成所需的工作顯得特別重要，工程進度和質量控制歸根結底是工程造價控制。

　　工程造價控制是動態的管理方法，是集項目管理、技術、質量、施工于一體的系統工程。

　　因此，造價控制不僅僅在施工階段，而是涉及到工程項目的各個階段。

　　為了有效的控制造價，需要工程項目上所有部門緊密配合，共同努力，才能夠實現“降低成本,獲得效益最大化”重大目標。

　　參考文獻：

　　[1] 蘇奮. 施工企業在招投標階段的工程造價管理[M].廣東建材，2006(5)

　　[2]楊嶺. 施工企業工程造價管理工作分析[J]. 安裝, 2007(4)

　　[3] 費冬玲. 施工企業工程造價管理剖析[M].遼寧經濟，2006(2)

　　怎樣有效控制工程造價材料【2】

　　關鍵詞：工程造價 成本控制

　　一、工程造價失控因素

　　1.不公平的招投標

　　招標投標，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。

　　但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。

　　2.單位存在著很多問題

　　工程造價得不到控制，難以管理，有權勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。

　　提高工程材料單價，由于璀是經濟市場，競爭比較利害，這對一些素質差，有工程實權的人來說，是大顯神手是發家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎材料，石料加工場，工程的材料由他們供應，而材料單價比其它市場高，而質量容不得別人說，上下打通關系，給工程的質量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。

　　3.工程計量與實不符

　　工程計量是在工程量完成后，質量得到了監理認可，工程數量符合施工實際，由監理簽證計量報送項目部批準。

　　而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業主代表，而是把自己處在一個無原則的監理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協調的角色，施工單位不能計量的，作為業主代表反而給監理做工作為施工單位計量支付。

　　更讓人難以理解的是未經監督理部門同意，項目部的少數人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了100多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。

　　4.長官意志

　　有少數的建設單位為了本地區的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。

　　增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。

　　提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。

　　由于一段路有兩個設計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區的利益，提高了工程造價。

　　在施工 中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。

　　5.管理機構眾多

　　使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。

　　二、將怎樣有效地控制工程造價

　　1.公平競爭合理招投標

　　實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。

　　所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是公路建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

　　2.現階段人工單價的確定

　　A、一般全國工資區劃分的經驗和方法：根據各省市自治區經濟發展情況、生活必須品的物價指數和物價總指數和勞動力需求情況，按照建設部、中國人民銀行(1993)894號文件組成內容，定期發布“人工單價”指導指數。

　　B、國家“人工單價”指數為最高限制額

　　C、以各省市自治區的調整依據

　　綜合上述在現階段建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定立，統得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩妥”的過渡方法較為正常。

　　人工單價是計算人工費的重要依據，人工費是建筑產品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。

　　人工單價同時也是與各省市的經濟基礎有著密切的聯系，人工單價與經濟基礎不能相差太大，像陜西經濟排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進一步進行妥善解決、完善。

　　D、有效的限制官方人士參與工程

　　公路建設項目是國家的基本建設，而工程材料將是公路建設的基礎，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應采取相應措施，而且要有明文規定，官方人士不準經商。

　　這是中央早已規定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質，這雖是一些少數人，但后果影響很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給公路建設帶來不良因素，嚴重的影響了公路建設事業的正常發展。

　　E、完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。

　　在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業的正常發展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。

　　以上是自己在近幾年參加工程監理工作的實際體會，和對工程造價失控地粗淺地認識和看法，不妥之處敬請各位專家批評指導。

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