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新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建中的政治溝通理論認(rèn)知
新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建中的政治溝通理論認(rèn)知
摘 要：政治溝通是政治系統(tǒng)良性運(yùn)作的關(guān)鍵所在，在新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建的新時期，政治溝通是關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)好與壞的重要一環(huán)。
通過對政治溝通理論、政治溝通主體間的關(guān)系以及當(dāng)前中國政治溝通目前狀況的闡述與分析，提出建立和完善新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政治溝通的幾點(diǎn)策略。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;政治溝通;主體;策略
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
順暢、有序、高效的政治溝通是當(dāng)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中極其重要的一環(huán)。
良性的政治溝通，有利于實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于樹立良好的政府形象，形成多主體共同參與新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中。
當(dāng)前，加強(qiáng)政治溝通理論的認(rèn)知和深思，提出建立和完善新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建中的政治溝通機(jī)制策略迫在眉睫。
一、政治溝通理論與其當(dāng)代價值
1948年維納的《制約論》一經(jīng)問世就受到廣泛的關(guān)注，它是一門關(guān)于“溝通與制約的科學(xué)”，這門學(xué)科的誕生，從而開始了政治溝通的研究與探索。
1963年美國政治學(xué)家卡爾·多伊奇根據(jù)維納的思想發(fā)表了他的代表作《政府的神經(jīng)：政治溝通與制約的模式》，他是把維納的制約論用于政策的制定過程中，這一杰作宣告了政治溝通理論正式誕生。
對政治溝通的理解，歸納起來有兩種觀點(diǎn)，一種是以多伊奇為代表的，即把政治溝通看作是完整的政治過程，通過政治溝通這個視角就可以觀察到政治過程;另一種是把政治溝通看作是大眾媒介的信息傳遞過程，大眾媒介是政治溝通的主要方式和溝通通道，其代表人物是美國的盧遜·派伊。
《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》將上述兩種觀點(diǎn)進(jìn)行了綜合，對政治溝通做出的定義為：“賦予政治過程以結(jié)構(gòu)和作用之信息和情報的流動。
政治溝通不只是精英對其民眾發(fā)送信息，而且還包括全社會范圍內(nèi)以任何方式。
不論是對公共輿論的影響、對公民的政治社會化或是利益動員—影響政治的整個非正式溝通過程。
有些理論家業(yè)已將統(tǒng)治視為一種包括信息和情報的收集、儲藏和傳播在內(nèi)的龐大的溝通過程。”政治溝通有廣義和狹義之分。
廣義的政治溝通是指傳遞政治信息、交流政治思想的全部活動。
狹義的政治溝通是政治體系在輸入輸出過程中政治信息的交流和轉(zhuǎn)換。
政治溝通具有以下三方面當(dāng)代價值。
一是鞏固政治合法性地位。
中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾尖銳，社會泄憤事件頻頻發(fā)生，不斷地沖擊著政府的合法性基礎(chǔ)。
運(yùn)用政治溝通的各項(xiàng)功能，有助于鞏固政治合法性地位。
二是政治溝通是發(fā)展民主政治的基本要求。
民主是社會穩(wěn)定的重要保證，民主政治需要真實(shí)而充分的政治溝通，否則民主將無法運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是塑造良好政府形象。
良好有序的政治溝通在塑造政府形象上起著至關(guān)重要的作用。
政治溝通越高效，渠道越流暢，政府透明度越高，公眾對政府的信任度和參與度就會越高。
二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的政治溝通主體
政府、企業(yè)和農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化過程中三大重要主體。
其中，政府是新型城鎮(zhèn)化的引導(dǎo)協(xié)調(diào)主體。
在當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中，處于主導(dǎo)地位。
在中國新型城鎮(zhèn)化過程中，政府需要合理地利用手中的行政權(quán)力，做出正確的決策，處理好和企業(yè)、精英團(tuán)體、公眾等之間的關(guān)系，經(jīng)營好政策、環(huán)境、投資，鼓勵和引導(dǎo)多主體共同參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中去，服務(wù)于農(nóng)民，加速市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)真正以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
企業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的資本運(yùn)營主體。
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最重要的主體，它是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)保障。
企業(yè)與市場息息相關(guān)，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，因此，企業(yè)在新型城鎮(zhèn)化過程中擔(dān)負(fù)著很重要的責(zé)任。
在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要把握市場規(guī)律，經(jīng)營好市場和資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
同時，也要聽到農(nóng)民的心聲，疏通與農(nóng)民之間溝通的渠道，把農(nóng)民的切身利益放在第一位，不能盲目地獨(dú)善其行，不顧農(nóng)民的政治訴求。
要加強(qiáng)和政府、農(nóng)民之間的政治溝通，才能真正實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。
農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化過程中的利益攸關(guān)主體。
新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是為了造福百姓、提高農(nóng)民生活水平。
因此，可以說新型城鎮(zhèn)化也是每個農(nóng)民切身關(guān)切的理由。
土地是農(nóng)民的根本，在新型城鎮(zhèn)化過程中，必定會涉及到土地征收理由，農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化中最大的利益攸關(guān)主體。
農(nóng)民要提高參與到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的意識，表達(dá)自己的利益訴求。
同時，環(huán)境也是農(nóng)民非常關(guān)心的理由。
在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不可避開地會出現(xiàn)環(huán)境污染，農(nóng)民要通過多種渠道表達(dá)自己的心聲，加大與政府與企業(yè)之間的政治溝通，只有這樣，在新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民才能起到主體作用。
三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的政治溝通目前狀況及理由分析
1.新形勢下中國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政治溝通取得了突飛猛進(jìn)的新發(fā)展，政府的社會治理觀念開始由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，同時也加大了政務(wù)的公開性。
企業(yè)的市場招標(biāo)與強(qiáng)化社會責(zé)任制度逐漸開始建立。
農(nóng)民的自我保護(hù)意識、利益訴求和法制觀念不斷強(qiáng)化。
但是，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，政治溝通也出現(xiàn)了許多理由。
主要表現(xiàn)在：
(1)政府在政治溝通中的自覺溝通意識淡薄。
政府是中國新型城鎮(zhèn)化過程中的政治溝通信息傳播者，也是各項(xiàng)政策的決策者。
但一些政府官員認(rèn)為政府的決策都是正確的，農(nóng)民的文化認(rèn)知水平太低，不愿意與其溝通交流。
政府在中國城鎮(zhèn)化的政治溝通過程中是具有權(quán)威性和主導(dǎo)型的機(jī)構(gòu)，有些官員不顧市民的利益訴求，強(qiáng)制實(shí)行和推進(jìn)一些政策，自覺溝通的意識淡薄。
(2)企業(yè)資本運(yùn)營的趨利性與社會責(zé)任缺失。
中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，許多企業(yè)的社會責(zé)任觀念尚未完全樹立，不能自覺履行社會責(zé)任。
進(jìn)入城鎮(zhèn)化以來，中國各項(xiàng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也取得巨大進(jìn)步，但是以往企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效率的歷史導(dǎo)致了大量社會理由的發(fā)生。
企業(yè)資本運(yùn)營的趨利性，為了片面追求利益最大化，企業(yè)缺少勞動權(quán)益維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全保護(hù)等方面的投入，甚至損害勞動者及消費(fèi)者的合法權(quán)益;而且企業(yè)普遍缺乏誠信，惡意違約、破產(chǎn)逃債、虛假信息披露等屢見不鮮，更有甚者，有些企業(yè)一味追求高額利潤，置法律于不顧，不愿投資于環(huán)境保護(hù)方面，甚至嚴(yán)重地破壞和污染環(huán)境。
這反映出中國企業(yè)普遍缺乏社會責(zé)任意識。
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