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淺談建筑施工安全風險管理
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論文導讀：不斷提高自身的管理水平和抵御風險的能力是重要的途徑。目前我國建筑安全風險管理工作還存在一些問題和不足。對日常的監(jiān)督管理制度和措施重視不夠。
關鍵詞：安全風險，管理，措施
0、引言
我國己經(jīng)加入WTO，將有越來越多的國外公司進入中國市場，市場競爭必將越來越激烈。而在激烈的市場競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的管理水平和抵御風險的能力是重要的途徑。建設工程風險管理是決定工程項目能否成功的關鍵因素,也是建設市場運行機制發(fā)揮作用的重要保證。目前，大部分企業(yè)已經(jīng)深刻地認識到了這一點，風險管理建筑安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟、技術(shù)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建筑安全風險管理工作還存在一些問題和不足。
1、建筑施工安全風險管理的的特點
建筑工程與其它行業(yè)相比，有其自身的特點。一是流動性大，一項工程在一個工地施工完成后，往往立即遷至另一個工地;二是臨時性強，工地的建筑物、設備和設施、機具、材料、人員等都有很強的臨時性;三是變動性大，不同工程的地理位置、環(huán)境氣候、設計特點、平面布置都不一樣;每項工程的施工準備、開工至竣工，施工階段的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件、作業(yè)人員變動很大;四是交叉作業(yè)多，一項工程往往由多家施工單位、多專業(yè)、多工種交叉施工;五是人員組成復雜，既有企業(yè)自身的，又有分包單位，人員又有戶籍、崗位、工種與文化程度的不同。在建筑工程中運用風險管理，應針對這些特點，以增強其實效性。
2、安全風險管理存在的問題
2.1法律、法規(guī)、監(jiān)管體系不夠完善
20世紀80年代以來，我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用。論文修改。但隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少問題，如各方主體的安全責任需要進一步細化、安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規(guī)予以保證、缺少工程保險的實施細則不適應實行工程風險管理。目前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更注重突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，對日常的監(jiān)督管理制度和措施重視不夠。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
2.2風險管理安全意識薄弱
由于受計劃經(jīng)濟體制的影響,我國建筑企業(yè)經(jīng)營者和施工項目管理者的風險意識比較淡薄,對于風險管理的重要性認識不足,沒有把其作為項目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風險管理的措施,但僅局限于在施工組織設計和施工技術(shù)方案中編制的一些在工程質(zhì)量、進度、安全等方面的保證措施,缺乏系統(tǒng)性和明確的風險管理目標,沒有正式的項目風險管理方案,對工程擔保和工程保險的重要性和必要性缺乏認識。論文修改。
如投資方為了早日發(fā)揮項目的效益，違背客觀規(guī)律，單一追求施工進度，迫使施工單位大量增加人力物力投入，簡化施工程序，壓縮合同工期，對施工場所所需安全措施費用不予認可，拒絕支付安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，導致施工單位安全生產(chǎn)投入嚴重不足。施工單位過分注重自身的經(jīng)濟利益，安全意識淡薄，安全投入不足，安全生產(chǎn)責任制及安全防護措施得不到落實;個別單位甚至認為安全管理是一種“純消耗”，投資安全管理會降低收入，從而取消了安全管理機構(gòu)和專職安全員，致使安全生產(chǎn)處于無人管理的狀態(tài);施工過程中有章不循、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象普遍存在。
2.3缺乏高素質(zhì)的風險管理人才
建筑業(yè)從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，受教育程度低，整體素質(zhì)不高;建筑業(yè)管理和技術(shù)人員偏少，技術(shù)人員僅占5.%3，管理人員僅占4.%，特別是專職安全員數(shù)量少，年齡偏大、學歷偏低，自身安全意識和安全操作能力較低，在風險識別、控制、措施制定等方面很難是高質(zhì)量、高水平的。論文修改。
2.4施工方案不合理缺乏針對性、安全防護設備有待于提高
實施性施工組織設計是工程項目有序施工和規(guī)范管理的基本依據(jù)施工組織設計，也是防范安全質(zhì)量事故風險的首道防線。有的工程項目,施工組織設計不合理,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍圖,施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設方案無針對性,高層架體無設計計劃書,結(jié)點設置無詳細圖紙,懸挑架未按設計要求搭設等,由此引發(fā)的安全事故觸目驚心。安全防護設施一方面未按規(guī)定設置或設置不齊全，另一方面設施簡陋，起不到安全防護的作用。個人的安全防護裝備落后，質(zhì)量低劣，防滑鞋、安全防護服裝等配備嚴重不足。
2.5風險管理機制不健全
企業(yè)內(nèi)部風險機制不健全,大多數(shù)建筑企業(yè)普遍沒有系統(tǒng)化、制度化、程序化的風險管理體系,沒有主動進行風險管理的意識,組織結(jié)構(gòu)中沒有專門的風險管理部門履行風險管理職責。主要依靠個人的經(jīng)驗進行判斷決策,一些決策由于缺乏相關數(shù)據(jù)帶有盲目性。使化解、抵御風險的能力降低,增加了組織結(jié)構(gòu)的運行風險。
3、安全風險管理對策和建議
3.1完善法律、法規(guī)、,建立安全風險管理制度
由于市場經(jīng)濟的框架體系在我國建立時間不長,許多制度還在探索階段,特別是有些現(xiàn)行的法律法規(guī)不適應工程建設風險管理,缺少工程保險的實施細則。當前, 最關鍵的是要針對建設領域內(nèi)存在的突出問題,盡快建立參照國際慣例并符合中國實際的工程保險和工程擔保制度。要研究合理的工程時錄、工程保險收費標準及費用計入辦法。
3.2提高風險管理安全意識
業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位和政府職能部門都必須有全員風險管理意識,把風險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中;樹立風險管理的全過程意識,項目實施過程中存在各種風險因素,而風險就是在項目實施中形成的;要樹立風險管理的法律意識,依法履約,通過法律的手段來解決違約的問題。
3.3提高安全風險管理人才的素質(zhì)，加大管理人員安全教育
風險管理不僅要投入資金，而且需要一批有豐富的風險管理技術(shù)知識的專業(yè)人才，企業(yè)可以通過多方面提高安全風險管理人才的素質(zhì)如：通過與高校合作、對企業(yè)內(nèi)部相關人員進行培訓、從高校或社會招聘相關人才、利用中介機構(gòu)力量等。
在施工現(xiàn)場有許多的技術(shù)工人、管理人員,甚至監(jiān)理人員都相當缺乏施工安全知識,不懂安全規(guī)范、標準、規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的現(xiàn)象比比皆是。一個建筑工地,如果管理人員都不懂得安全知識,不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,對違章操作、違章指揮熟視無睹,又如何去行使管理的職權(quán)呢?所以必須對施工現(xiàn)場的所有人員的安全教育，包括對全體人員進行有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀律的教育和對專業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的教育。
3.4嚴格施工方案預控和規(guī)范勞動防護
實施性施工組織設計是工程項目有序施工和規(guī)范管理的基本依據(jù)，也是防范安全質(zhì)量事故風險的首道防線。應重點把好三個方面的關口：一是前期現(xiàn)場調(diào)查論證關、二是認真落實技術(shù)領先的基本原則、三是嚴格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案。要制定現(xiàn)場執(zhí)行和過程優(yōu)化管理方案，確保每一個工點、每一個環(huán)節(jié)都能嚴格按方案實施預控，每道工序、每個細節(jié)都能留下方案預控記錄，從而規(guī)范施工現(xiàn)場的管理控制。
對勞動防護用品的發(fā)放應當設立專人來管理，及時的向施工人員發(fā)放性能符合要求的、清潔有效的防護用品，并對使用過的防護用品細心保養(yǎng)。對洞口、臨邊作業(yè)所采取的安全防護措施，應規(guī)定由專人負責搭設與檢查，以保證安全可靠。
3.5建立健全風險管理體系與機制
建立企業(yè)內(nèi)部風險管理體系與機制切實提高風險管理技術(shù)要提高企業(yè)抗風險能力,首先必須建立企業(yè)風險管理制度,明確職責,逐步形成企業(yè)風險管理體系與機制。由于風險具有掩蔽性和不確定性,企業(yè)必須提高對風險的識別能力,并加強風險信息收集工作,掌握不同項目的風險規(guī)律。目前, 絕大多數(shù)承包商對房地產(chǎn)項目的風險比較重視,但對政府投資項目的風險重視不夠, 有些所謂的“形象”特事特辦,不按市場規(guī)則運行,有的根本不進行可行性研究或不可行也上馬,企業(yè)只要介入就會遇到極大的風險。所以承包商要對參與的項目列出潛伏的風險清單,進行分類并衡量對比,確定風險的相對重要性;應用各種風險分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式對風險進行分析、預測、評估, 采取相應的對策, 盡可能減少風險損失。
結(jié)束語
由于建筑工程施工是一種復雜、多變的高風險作業(yè)、施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，風險管理已經(jīng)在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中越來越得到重視，然而，由于種種原因，使企業(yè)的風險管理工作不盡人意。我們要充分運用風險管理方法,全總結(jié)成功的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓，逐步提高建筑企業(yè)的風險管理水平。進而提高企業(yè)的管理及決策水平，并取的良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
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