湖南省現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配

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　　摘 要：本文圍繞湖南省經濟發展如何應對全球化所面臨的挑戰這一核心問題，以現代產業體系與新型城鎮化理論為支點，對現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配進行機理分析、制約因素分析，提出了湖南省各市、州現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配的對策。

　　關鍵詞：現代產業體系建設;新型城鎮化;動態匹配

　　新型城鎮化是當前我國經濟增長的主要推動力，城鎮化水平在相當一部分程度上決定了一個國家綜合國力的強弱。而現代產業體系的出現則是城鎮化發展到一定階段的必然趨勢， 現代產業體系建設與新型城鎮化之間存在著較大的互動關系。當前，世界各國及地區城鎮化水平參差不齊，但是以新經濟為基礎的經濟全球化趨勢日趨明顯，而現代產業體系則正是其重要的載體。湖南省的城鎮化起步較晚、發展快，極大地促進了省域經濟迅猛提升，在充當“中部崛起”領跑者的同時，又迎來了“兩型社會”建設的偉大契機，加速現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配已經成為經濟發展必然，對二者藕合機理研究迫在眉睫。

　　一、現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配的機理分析

　　現代產業體系建設與新型城鎮化是經濟發展模式和路徑的重大轉換，二者動態匹配可以實現速度與質量、結構、效益相統一，經濟與人口、資源、環境相協調。

　　(一)目標匹配

　　新型城鎮化要求堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平。當前，雖然全球經濟己經進入一體化的快速發展時期，而競爭的核心就是產業體系發展水平，而產業體系的發展往往是在國內幾個區域內形成有競爭力的產業集群。推進產業體系建設，提升區域社會經濟綜合水平已成為地區之間相互競爭的必然趨勢，而我國實施新型城鎮化為此提供了良好的宏觀經濟環境，并為中國的現代產業體系建設指明了發展的方向和相應的數量標識。

　　(二)結構匹配

　　在產業結構方面，舊有的產業發展模式越來越難以適應經濟發展和新型城鎮化的要求，建立具有中國特色的新型工業化道路迫在眉睫，而在這些過程中現代產業體系也必將發揮更大的作用。以前我國實行優先發展國防工業和作為其基礎的重工業的戰略，注重以產量和產值為中心的經濟發展，經濟發展主要靠高積累和高投資。隨著城市化的進一步深入，第三產業快速增長，在國民經濟總額中比重持續上升，對于提高物質生產領域的效率，增加社會就業機會有著重要意義。在產業結構不斷優化的過程中，我國的產業集群開始迅速發展起來。可以說，新型城鎮化的實施加快了產業結構的優化和調整。

　　(三)制度匹配

　　市場經濟制度基礎上的政府宏觀調控是現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配的調控體系。政府政策對現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配系統的干預往往會收到市場機制難以達到的效果。政府通過制定經濟發展戰略、出臺社會和經濟改革措施及干預政策等，在不同程度上實現政府經濟發展戰略和政策對某些市場調節過程的有效替代，可以加快現代產業體系建設與新型城鎮化聯動發展。

　　二、湖南現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配的制約因素分析

　　現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配可以實現區域經濟利益、競爭力、創新力等的涌現，實現區域經濟可持續發展的有效手段。從整體上講，目前兩者匹配發展仍處于較低水平，主要存在以下幾大制約因素：

　　(一)原有工業基礎、城鎮化水平參差不齊

　　工業發展現狀是現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配發展的物質基礎，較好的工業基礎可以加速二者的匹配發展。湖南是一個農業大省，工業起步晚，發展基礎總體薄弱，各市(州)工業基礎、城鎮化水平發展不一。 近年來，我省城鎮化水平和質量有了顯著提升，城鎮化率從2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底，全省城鎮人口為3097.06萬人。但長株潭城市群與環長株潭城市群聚集了全省30%和65%的城鎮人口，創造了約42.4%和78.5%的地區生產總值，其他市(州)差距明顯，這些地區極低的工業基礎水平加大了新型城鎮化發展的難度，更制約了現代產業體系建設與新型城鎮化動態匹配發展。

　　(二)城鄉分割的制度障礙

　　城鄉分割的制度障礙是導致湖南省新型城鎮化滯后的最主要的社會原因。隨著湖南省新型城鎮化的建立和發展，要求城鄉勞動者、資金、技術、物資等能按照市場原則進行合理配置和使用，但城鄉二元戶籍管理制度既嚴重阻礙著城鄉一體化市場經濟體制的形成和發展，又嚴重阻礙著農村剩余勞動力的合理流動和公民基本權利、義務的實現。

　　(三)區位和交通設施制約

　　韋伯在其1909年就提出的工業區位論中指出：原料、燃料費;勞動成本;運費三個因素是影響工業分布的一般區位因子。湖南省地處我國中南部，南接兩廣，北連湖北，西臨川貴渝，東毗江西，是一個典型的內陸省份;東南西三面環山，山地和丘陵面積為16.88萬平方公里，占全省總面積的79.7%。封閉區位限制了交通發展，交通又制約了經濟發展，湖南成為了“中部塌陷”的六個省份之一，遠落后于東部沿海省市。

　　三、湖南省產業集群與新型工業化匹配發展的對策

　　在經濟全球化的背景下，現代產業體系作為一種社會化大生產的組織模式，己經成為當今世界經濟發展的主旋律，這為我國實現新型城鎮化提供了較好的戰略思路和發展模式。根據湖南省產業集群與新型工業化匹配發展情況，我們把湖南省區域劃分為以下級別：一級區域(長沙)――高水平匹配;二級區域(株洲、湘潭)――磨合發展;三級區域(衡陽、岳陽)――頡頏發展;四級區域(郴州、常德、婁底)――低水平發展;五級區域(湘西、永州、益陽、懷化、邵陽、張家界)――萌芽地區。

　　(一)一、二級區域構建核心增長級

　　核心增長極的構建是新型城鎮化與現代產業體系動態匹配的關鍵。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長，從而促進各地區經濟的全面發展。抓長株潭經濟一體化，推進集群基地建設把握“中部崛起”機遇，加快結構調整和產業整合步伐;推動基礎設施一體化建設，構建產業聚集基礎平臺;加強三市的協調，優勢互補，形成培育發展產業集群的合力，構建產業延伸、產業關聯、產業集群的現代產業體系。

　　(二)三、四級區域改造和升級原有產業

　　改造和升級原有產業是新型城鎮化與現代產業體系動態匹配的基礎。三、四級區域積極開展對接招商，改造和升級原有產業。衡陽、岳陽、常德、婁底、郴州五市產業集群發展已具規模，新型工業化的發展也步入了快車道。五市在今后的發展中必需積極開展對接招商，用信息化和高科技來改造和升級原有產業，以進一步擴大產業規模、增加市場份額、鞏固自身的經濟實力，并實現現代產業體系和新型城鎮化的藕合聯動發展。

　　(三)五級區域積極承接產業轉移

　　承接產業轉移是新型城鎮化與現代產業體系動態匹配的必要措施。五級區域充分發揮自身特色，積極承接產業轉移。湘西、永州、益陽、懷化、邵陽、張家界六市(州)的經濟發展較為落后。一是抓好基礎設施、信息服務等公共要素的建設;二是依托勞動力資源和綜合成本優勢，積極承接勞動密集型產業;三是依托礦產、農副產品等資源優勢，積極承接資源精深加工產業，發展下游產品，拉長產業鏈，提高產品科技含量和附加值，變資源優勢為產業優勢。

　　參考文獻：

　　[1]金虎斌.工業化、城鎮化和農業現代化協調發展實證研究[J].創新，2012，(5).

　　[2]王貝.中國工業化、城鎮化和農業現代化關系實證研究[J].城市問題，2011，(9).

　　[3]張萬春.湖南省產業集群與新型工業化耦合發展研究.碩士學位論文，2009，(5).

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