生育關懷行動實施方案

　　xx鄉開展“生育關懷行動”實施方案 為深入貫徹上級計劃生育協會關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知精神，提高新形勢下計生協會工作水平和能力，推進人口和計劃生育事業健康發展，結合我鄉實際，特制定開展“生育關懷行動”實施方案。

　　一、活動目的

　　“生育關懷行動”是聚焦生育行為，造福于計生困難家庭的社會公益活動。針對目前一些家庭由于獨生子女夭折傷殘，農村缺乏勞力，在生產生活中遇到種種困難等問題，通過發揮部門和人民團體優勢，采取“親情牽手，扶貧濟困，緊急救助”等多種幫扶措施，關懷幫助困難家庭和人群，引導人們自覺實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會和諧。

　　二、關懷內容

　　“生育關懷行動”其主要內容是廣泛動員社會力量，開展好“五關懷”活動，即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。

　　（一）關懷計劃生育困難家庭。圍繞黨中央“推進社會主義新農村建設”的部署，把對農民群眾的服務活動融入到發展農村經濟、調整產業結構之中。積極爭取政府和社會資助，對計生弱勢家庭（包括獨生子女夭折家庭、子女參軍家庭、貧困獨生子女家庭）實施救助活動，包括慰問、捐款、結對子、辦理低保、項目扶貧等方面，

　　（二）關懷育齡群眾生殖健康。發揮計生協會橋梁和紐帶作用，利用鄉村計劃生育服務站和人口學校陣地，每季度組織專業技術人員為廣大育齡群眾開展優生優育、避孕節

　　育、生殖健康、預防性病及艾滋病等知識的咨詢服務和培訓，特別要關懷那些響應計劃生育號召而發生手術并發癥的群眾。

　　（三）關懷獨生子女。要關心獨生子女健康成長，培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，使其全面發展。成立家長學校，向獨生子女家長傳授兒童心理咨詢與服務，舉辦假期文化補習班，開展文體活動，助學結對子等，為青少年健康成長提供服務。

　　（四）關懷女孩健康成長。廣泛開展關愛女孩行動，積極參加婚育新風進萬家活動和關愛女孩活動，維護婦女合法權益。發揮我鄉村“一條街”、國策墻和人口學校此類優勢，運用群眾喜聞樂見的文藝形式及各種載體，大力營造輿論氛圍，倡導男女平等、反對家庭暴力、維護婦女合法權益、樹立文明新風和新型生育文化，推動社會文明和諧發展。每年要結合“3.8”、“5.25”，“5.29”“7.11”活動日集中開展活動，營造女孩健康成長氛圍。

　　（五）關懷基層計劃生育工作者。尤其是工作在最基層的村級計生工作者，要切實幫助解決好他們在工作、生活等方面的實際困難，提高其政治、經濟待遇，每年對計生專干健康查體一次，關心她們的身心健康。

　　三、具體措施

　　（一）活動方法

　　1、緊急救助。建立緊急救助工作機制。對于遭遇意外事故的家庭，立即采取有效措施，及時提供幫助，按照縣文件執行。

　　2、經濟幫扶。從實際出發，以捐款、資金救助的方式，扶助計劃生育困難家庭，擺脫貧困。

　　3、結對救助。廣泛動員社會賢達、能人志士奉獻愛心，實施結對救助。

　　4、志愿者服務。成立一支志愿者隊伍，定期為計劃生育家庭以精神、親情、生活、知識等方面的幫助。并定期組織相關專業的志愿者到基層開展義診、咨詢和培訓。

　　5、走訪慰問。在元旦、春節等重大節日，組織走訪慰問“關懷對象”。

　　6、宣傳倡導。組織大規模社會宣傳活動，通過多種形式，營造輿論氛圍，擴大社會影響。

　　（二）實施方式

　　救助的對象，由鄉計生辦根據其困難的程度，經過逐級確認和審核，統一上報鄉“生育關懷行動”領導小組；需要開展義診、咨詢、培訓、走訪慰問和有一定規模活動的，由計劃生育辦公室提出方案，報鄉“生育關懷行動”領導小組批準實施。

　　（三）組織形式

　　根據募集的資金和活動的需要，每年鄉上要組織一至二次有一定規模的“生育關懷行動”專題活動。有特殊原因需要救助的或需要組織大型活動的，由鄉“生育關懷行動”領導小組辦公室具體承辦有關事宜。

　　（四）資金預算

　　1、資金來源。每年從征收社會撫養費返還中提取10%

　　作為生育關懷公益金，并依據所在地戶藉人口，按每年每人1元錢的標準，由鄉財政劃撥，作為生育關懷公益金。鄉財政要把此項公益金列入年度財政預算，確保資金及時到位。

　　2、資金管理。生育關懷專項資金遵循誰籌集、誰管理、誰使用原則(即鄉籌、鄉管、鄉用原則)。凡符合扶助的對象要填寫“生育關懷公益金補助申請表”一式二份(鄉、村各存一份)，由村(居)委會初審簽署意見后，報鄉“生育關懷公益金管理領導小組”集體研究審批。

　　四、部門職責

　　（一）鄉宣傳部門要把組織“生育關懷行動”作為推進新農村建設和促進和諧社會的一項重要內容，積極宣傳有利于計劃生育困難家庭和廣大育齡群眾的各種優先優惠政策，

　　及時報道鄉生育關懷行動活動信息，積極營造有利于“生育關懷行動”輿論氛圍。

　　（二）鄉財政所要保證資金撥入到位，確保利益導向機制資金的發放 。

　　（三）鄉學校要動員師生及學生家長積極參加“生育關懷行動”，組織優秀教師對農村貧困家庭獨生子女進行重點輔導，開展促、學、幫、教活動，為農村計生特困家庭及獨生子女參軍后困難的家庭提供關心和服務。落實農村貧困家庭學生“兩免一補”政策。

　　（四）鄉衛生院要充分發揮本部門的優勢，組織醫務人員協助支持計生服務站為育齡群眾提供義診、咨詢和生殖保健服務，做好對已婚育齡婦女健康普查和婦科疾病診治工作，開展預防艾滋病宣傳防治，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

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