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試析貴陽市綠色金融發展中存在的問題及對策論文
一、引言
貴陽市帶來跨越式發展機遇。貴陽市在加強城鎮化、工業化和農村現代化建設過程中，面臨發展與環境保護的矛盾。綠色金融成為調整產業結構，推動綠色經濟發展的關鍵因素，受到貴州省、貴陽市政府高度重視。2011年10月，在貴陽召開的生態文明會議上，貴州省委書記趙克志指出，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，通過生態建設和環境保護創造良好的生產和生活環境，通過產業結構升級促進綠色轉型。貴陽市政府連續舉辦綠色金融論壇，匯聚國內外專家以探討綠色經濟、綠色金融發展路徑及對策，多家銀行在綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色激勵機制等領域進行積極實踐�；仡欃F陽市綠色金融發展歷程，仍存在信息不對稱、制度不健全、產品單一、激勵機制不完善等問題，成為制約貴陽市綠色金融發展的重要因素。
二、貴陽市綠色金融發展存在的問題
貴陽市在綠色金融探索和實踐中，取得了較多的成果，但是也存在下列問題。
(一)綠色全融發展過程中的信息不對稱
政府、監管機構、金融機構、企業以及社會投資者構成綠色發展生態環境。目前，各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問題，導致綠色金融發展信息成本較高。首先，環保和征信信息由政府環保部門、人民銀行相關部門進行管理，信息收集、加工、管理工作起步較晚_環境污染信息尚未進入信貸登記齊詢系統。不完整的信息導致金融機構難以掌握服務企業真實信息，對投資、擔保、貸款及上市企業難以做出準確判斷。其次，由于政績利益驅動，一些部門存在地方保護主義，隱藏“兩高”企業真實信息，致使金融機構監管風險和成本增加。再次，綠色經濟發展，涉及大量新領域、新技術、新知識，金融機構缺乏與之適應的專業人才，調研、信息甄別難度加大。最后，信息不對稱，投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業綠色環保資料以及綠色金融產品等信息，抑制其投資選擇，使得民間資本不能有效地配置到綠色產業中去。
(二)綠色全融發展過程中缺乏制度保障及激勵機制
環保部、銀監會、證監會、保監會以及人民銀行出臺發展綠色金融的相關性指導意見，但相關的信息披露機制、環保核查機制、資本市場準入和退出機制、激勵機制以及違法懲罰機制等方面的法律法規還未健全。造成商業銀行、保險公司和證券公司在審核、監管和處理違約的企業時缺乏處理依據。外部而言，政府還未推出稅收、財政扶持以及消費引導激勵機制，金融機構、企業、社會投資者缺乏餞行綠色金融的外在動力。內部而言，金融機構、企業、社會投資者環境保護和社會責任意識不強，缺乏企業綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵機制，金融機構、企業、社會投資者缺乏推進綠色金融的內在動力。
(三)綠色全融產品創新及服務手段不足
綠色金融產品創新、多元化的服務手段不僅能提高資源配置、使用效率，而且減少企業經營對環境的影響，并提供社會投資者多元化的投資渠道，有效地引導民間資本充實到實體經濟建設中來。不僅推動產業結構調整、實體經濟發展，而且為投資者帶來豐厚的回報。同國外金融機構相比貴陽市金融機構提供給企業、社會投資者選擇的綠色金融創新產品較少，基本集中在綠色信貸方面，多元化的綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產品及服務還不成熟。使得企業、社會投資者選擇范圍較窄，影響綠色金融的發展和業務規模的擴大。
(四)綠色全融發展中主體之間缺乏協同
綠色金融的發展是由政府、監管機構、金融機構、企業和社會投資者多主體構成復雜生態環境。綠色金融要能充分發揮推動綠色經濟發展的最大潛能，必須要求生態環境中參與主體充分認識到綠色金融發展的重要性，只有相互之間協同配合才能實現綠色發展的共同目標。貴陽市綠色金融實踐現狀分析，綠色金融發展缺乏統一協調機制，各個部門的管理和相關數據難以實現共享，導致金融機構對企業投融資、信貸、保險的風險增加，抑制金融機構綠色金融產品和服務創新的動力;增加企業、社會投資者對金融機構產品或服務的選擇難度、信息收集成本，企業、社會投資者缺乏多元化融資或投資產品和渠道的選擇，抑制企業、社會投資者對綠色金融產品和服務的需求;政府、監管機構對綠色金融理念、發展和激勵機制宣傳的不足，造成金融機構、企業、社會投資者對綠色金融發展的認識和參與積極性缺失。
三、貴陽市綠色金融發展對策及建議
綠色金融的發展對應貴陽市解決產業結構調整，實現經濟發展轉型起到了非常重要的推動作用，但在綠色金融發展過程中存在諸多問題。針對貴陽市綠色金融發展中的問題，提出如下的解決對策和政策建議。
(一)針對政府及監管機構層面的對策及建議
1.建立綠色金融信息共享平臺
信息不對稱，增加金融機構評估企業的成本和風險，增加政府、監管機構的監管成本.增加社會投資者投資選擇成本和風險，增加企業融資成本及風險，不利于綠色金融的健康發展。政府、監管機構為推動綠色金融發展，需建立貴陽市綠色金融信息共享平臺，實現綠色金融相關信息共享。通過建立信息披露、信用評級等制度，促進政府、監管機構、金融機構、企業、社會投資者之間實現信息共享，降低綠色金融發展的信息成本及風險。
2.建立第三方獨立評級和監督機構
為保障對企業、金融機構、社會投資者信用評級、信息評估的獨立性和專業性，政府應建立第三方獨立評級和監管機構，承擔對政府、金融機構、企業、社會投資者的信息、糾紛等方面的齊詢及評估。公平、公正、公開地為參與主體提供專業信息齊詢、糾紛評估等，成為綠色金融生態環境各參與主體聯系紐帶和仲裁機構。
3.建立綠色金融協同發展機制
建立綠色金融協同發展機制，有效協調綠色金融生態環境中的政府、監管機構、金融機構、企業和社會投資者的利益，為綠色金融的發展提供保障。稅收、財政協同機制的建立，能刺激、引導金融機構、企業和社會投資者積極參與綠色金融活動，促進綠色金融服務、綠色金融產品、綠色投融資發展;懲罰協同機制的建立，能抑制“雙高”企業的發展，激勵綠色企業的發展;準入退出、信息披露、監管等協同機制的建立，能規范、約束綠色金融參與者的行為。
4.建立綠色金融人才培養環境
通過綠色理念來影響綠色金融參與者行為，逐漸建立綠色金融文化。樹立綠色金融理念，綠色金融活動參與者應將社會、環境價值納入治理目標及文化建設體系。政府、金融機構、企業、社會投資者應認識到實施綠色金融戰略、確定環境風險和機遇，不僅利于整個社會、經濟的可持續發展，而且也利于自身可持續發展。因此，應加強綠色金融文化建設，加強對相關人員綠色金融參與者綠色理念教育，理順參與者之間相互關系，樹立綠色環保意識，強化與高校等機構合作，培養具備金融、環保、管理知識的綠色金融復合人才。
(二)針對全融機構的對策及建議
1.綠色信貸方面
銀行機構應根據國家經濟環境政策和產業政策，對從事綠色經營生產、綠色制造和綠色農業的企業或機構提供低利率的貸款;對研發生產治污設施、從事生態保護與建設、開發、利用新能源等產業實行優惠貸款政策和設立綠色信貸通道。加快開發貸款類、理財類、票據類、租賃類等綠色創新產品和工具，關注國內外綠色金融發展方向，扶持綠色環保項目，推動“綠色信貸”市場發展。
2.綠色保險方面
保險機構應加快多樣化、多領域、多層次的綠色保險產品研發，建立行之有效綠色保險體系。對符合綠色發展標準的投保企業因污染突發事件所涉及的受害者進行合理賠償。既可以減輕政府、企業和相關機構的賠付經濟壓力，又可以發揮市場對企業排污行為的監督和調節力度，加強輿論的監督和指導作用。
3.綠色基金方面
證券機構應設立節能減排、環境優化專項投資基金，對綠色環保、低碳的企業進行基金投放，通過資本投入促進綠色產業發展和結構調整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報和發展前景的領域。
4.綠色證券方面
通過公開發行綠色債券解決社會效益好、資金需求量大的綠色項目資金需求;通過建立綠色企業上市審批綠色通道，拓寬綠色企業資本市場融資渠道;通過將綠色因素融入金融創新中，豐富綠色金融產品，如“綠色彩票”發行;通過推行排放減少信用度等低碳金融衍生品，推行“排放減少信用”交易機制，建立規范的金融衍生品市場。
(三)針對企業的對策及建議
1.落實科學發展觀，樹立綠色環保意識
推動綠色金融發展，首先，建立人與自然和諧觀，認識人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉變，從追求短期利潤最大化向追求長期價值最大化轉變。其次，樹立綠色經營道德觀，把平等、正義等道德觀念拓展到人與自然的關系上，形成企業環境保護的社會道德意識。再次，樹立環境保護法律意識、明確環境責任，依法治理、保護環境，建立誰污染、誰治理的法律問責制度。
2.推行綠色生產、提供綠色產品
企業利用技術、管理手段對生產全流程進行排污改造和產業結構調整，推行綠色生產，提供綠色產品，消除生產對人類健康和環境影響，實現經濟價值和社會價值的和諧統一，促進企業的可持續發展。
3.推行綠色營銷戰略
企業推行綠色營銷戰略，加強綠色營銷和綠色服務宣傳、在市場調研，產品研發、定價、促銷活動等營銷鏈中，堅持“綠色理念”，促進企業發展與消費者、社會利益趨同。發展綠色技術、開發綠色產品、實行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象的綠色服務營銷戰略。
4.建立綠色企業文化
文化是企業、員工長期生產經營實踐中逐漸形成的價值認同體系。企業文化建設中，需融入綠色理念、環境保護、社會價值等，引導、規范、約束企業、員工行為，并將綠色文化元素貫穿企業經營、行為等活動過程，逐步樹立以綠色為核心的企業文化。
四、結語
貴陽市在綠色金融發展餞行中取得豐碩成果的同時，仍存在信息不對稱、制度不完善和監管機制相對滯后、綠色金融產品單一、缺乏內外部激勵等問題。分析綠色金融活動參與主體之間相互關系，發現綠色金融發展過程中存在的諸多問題，基于政府、監管機構、金融機構層面、經營企業以及社會投資者等層面提出解決對策建議。通過融入綠色理念、發揮職能，引導、規范和監督參與者行為，建立綠色金融協同發展體系，實現綠色金融對綠色經濟發展的促進作用，解決貴陽市政府經濟發展與環境保護的長期發展目標、
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