行政法論文范文

　　行政法是法律體系中的一個重要法律部門，是調整國家行政權力的行使和由此形成的行政關系的法律規范體系。以下是小編整理的行政法論文范文，希望大家喜歡。

　　行政法論文 篇1

　　一、人性預設的基礎理論作用

　　社會學問題都具有各自的人性假設基礎，而法律無論是從具體的法律條文還是從法理層面都應該是以它所認定的人性假設作為基礎和引導的，人性的預設是它的理論分析框架的出發點和邏輯推理的前提。不同的人性假設理論構成了不同的行政管理理論的原點，也構成了不同的行政法理論的基礎。

　　二、不同人性論下的行政法

　　對于人性這個復雜而廣泛的問題，很多中西方歷史上的思想家都從不同的側面進行了深入的探索與論證。而所謂人性論，是指關于人的本性或本質的思想和理論。

　　第一，性善論下的行政法。

　　在中國，長久以來，有以孔孟為代表的性善論。孔子重視人的作用，但他的思想中有濃重的天命成分，孟子雖也有濃厚的天命思想，認為有意志的天是世界的主宰，但是他同時又認為人皆有四心，只要充分發揮主觀能動性，人皆可以成為堯舜，從而引出了他在政治管理上的仁政思想。孔子和孟子的這種性本善的人性論觀點，認為人在本質上是善良的，人是有道德的并且可以接受道德的約束。在這樣的邏輯前提下，孔子提出“自省”“自責”，孟子提出“推恩”“行善”“修德”。從現在的行政法主體的角度來看，對于行政主體，性善論下是要求官員們能夠注重修身，內省，道德自律。同時在選任官員上也是將人的道德品行視為第一位的東西，在品行端正的前提下，再考察人的才能。而國家的行政行為，與其說是對國家的管理，不如說是對倫理道德的踐行。行政活動的歸宿點，對人，在于人格的完善，對社會，則在于保持它的和諧狀態。基于性善論的觀點，政府也可被假設為一個有道德的善的人，那么它應該是公正無私，慈善博愛的利他主義者。如此一來，其在政治制度上的設計必然是非約束性的。對于行政相對人，則是以人為本，注重教化。但是隨著經濟的高速發展，政府權力尋租與民爭利，經濟建設中的“政府失靈”和日益增多的政治丑聞等，已經證明性善論也許是值得懷疑的。以此為基礎的一系列行政理論，行政文化也就失去了支撐點。

　　第二，性惡論下的行政法。

　　其一，西方。在西方歷史上，人性本惡思想是占據主流地位的人性思想。有持幽黯意識的觀點認為，人不可能在世界上體現至善，權力到了人的手中非常容易濫用成災。一切擁有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的經驗。美國政治學家麥迪遜也說：“人不是天使，因此需要有政府管理人。而政府也不是天使，因此需要分權制衡。”在這種觀點下，在行政法領域就形成了對行政權力行使進行限制的理論。許多學者將行政法界定為規范和控制行政權行使的法律。行政法是憲法原則的具體化，是執行憲法的部門法，它擔當著控制政府權力，保障公民權利和自由的重任。但是如此一來在人性本惡的假設下，就不但要控制政府的權力，還要防止公民權利的濫用和違法行使。行政法的功能應該在于保持行政機關的權力和行政相對人的權利的總體平衡。所以具體來說，為了使政府更有效的`為全體人民和社會提供最好的服務和最大的福利，法律必須授予其各種必要的職權，使其能夠憑借該職權積極的處理各種行政事務，但是行使這種職權又要嚴格的限制在法定的授權之內，不能對人民的權利和自由造成侵害。

　　其二，中國。在中國，管子對人性的看法雖然也是人性本惡，但是他卻同時認為可以對其加以引導。管子曾說過“凡人者莫不欲利而惡害”，認為在自然屬性上，人都是追求利益，趨利避害的。同時管子又承認人是有需要的，一方面人的情感是以需求是否得到滿足為轉移的，另一方面，情感也會反過來決定需求的強度。而且，人的需要是否滿足和在何種程度上得到滿足，也會影響政治統治的成敗。所以在物質生活還沒有達到高度發達的情況下，人的好利性還是存在。因此順應人性來制定政策不失為一種明智之舉。性惡論的思想堅持人的道德與自律不能作為行善的保證，必須依靠外在的法律來迫使人們抵制人性上的缺陷。基于這種對人性的不信任，行政權力必須受到監督和約束。

　　第三，善惡并存論下的行政法。

　　有一種新濫用權力理論，其實是對現代行政權力擴張，尤其是行政自由裁量權合法的不合理使用的回應。其基礎仍然是人性自私，趨惡傾向使權力有可能被濫用，但是它強調的是合法范圍內的不合理。這一理論其實是建立在人性善惡并存論的基礎上的。對于這樣的濫用職權的糾正辦法就是去惡存善，既承認人性中本善的一面，又不否認惡的存在。

　　筆者認為，性善論的觀點缺乏足夠事實支持，而作為行政法的理論前提，無論是人性本惡論，還是善惡并存論，只要有惡，就不能讓我們建立起足夠的對人性的信任，也不應該讓我們去承擔這樣的風險，那么就必須在性惡論的基礎上形成一個分權制衡的體系，而制度真的是高于人性，人類社會靠得住還是制度的約束，而不是人性的自律。行政法還是要更多的去保障人的基本權利，尊嚴，去規范和限制政府權力的行使。

　　行政法論文 篇2

　　一、 依法行政

　　在國務院的《全面推進依法行政實施綱要》中給出了這樣的概念“依法行政就是必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；必須把維護人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通；必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。”因此，我認為，依法行政原則是是行政法的生命，是行政法的基本，其他原則都可以被理解為這一原則的擴展與延伸，其含義包括：

　　（一）、 法律保留，指的是所有的行政活動都只能在法律授權的范圍內進行，包括：

　　1、依法只能由法律規定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得做出任何規定；

　　2、在沒有立法文件規定的情況下，行政機關不得做出影響公民，法人和其他組織權利義務的行為 。

　　（二）、 法律優先，指的是所有的行政活動都不得違背現有法律的規定，包括：

　　1、行政機關制定的任何文件、做出的任何決定都必須符合現有的法律規定，不得與其相抵觸；

　　2、對于法律授予的職權，行政機關應當嚴格按照程序，在法定的范圍內行使；

　　3、對于法律規定的義務與職責，行政機關應當積極有效地履行或執行。

　　二、 程序正當

　　在行政法規范中，程序性規范占據了極大比例，因此程序正當也是法律對行政活動提出的基本要求。包括1、信息公開，指的是行政機關應當向社會公開其活動的依據、過程以及結果。當然，涉及國家秘密和依法受到的商業秘密、個人隱私，不在公開之列2、公眾參與，指的是行政機關做出重要的規定或決定時，應當聽取公眾意見，尤其是應當聽取直接相對人與其他利害關系人的陳述、申辯3、公務回避：當行政機關工作人員處理的公務與其存在利害關系時，應當回避；當行政機關工作人員與其處理的公務無利害關系時，但由于其他的原因影響客觀中立時，也應回避。如行政處罰中已經參與了某一案件調查的人員，由于受到“先入為主”的影響時，可能已經對案件形成了難以改變的固定的看法，就不適合擔任聽證程序的主持人。

　　三，高效便民

　　高效便民原則是針對行政活動的效率提出的，因為一個好的政府，其行為應當是合法的，也應當是有效的。包括：

　　1、行政效率，行政機關應當積極，迅速，及時的履行職責、實現其職能，嚴守時限規定，并不斷降低行政成本；

　　2、便利當事人，行政機關應當盡可能的減少當事人的程序性負擔，節約當事人的辦事成本。如《行政許可法》第26條規定“一個窗口對外”統一辦理、聯合辦理行政許可，就是貫徹這一原則的典型做法

　　四，誠實守信

　　誠實守信原則包括兩個方面1、誠實，即信息真實，行政機關無論面對特定對象，還是普通公眾，它所提供的信息都應當是真實有效的，行政機關不能提供虛假信息對當事人或社會公眾進行欺騙2、信用，即信賴保護，行政機關的決定或規定一旦做出，就不能輕易更改，如確因法律變動、情勢變更、公共利益等原因而必須改變它們時，除了要有充分的法律依據并遵循法定程序外，還應當給予權益受損人以一定的經濟補償或采取補救措施。

　　五，權責統一原則

　　權責統一原則要求行政機關在享有法定職權時，同時要承擔相應的法律責任。具體而論，權責統一原則應當包括以下內容：

　　第一，有權必有責。試想一想，如果行政機關只有權力而沒有責任，那么結果會是什么樣呢？結果只能是權力被濫用，成為謀取私利的工具。因此，對于行政機關和執法人員來講，一定要增強責任意識，明白權力是人民給的，行使權力是有責任的.。

　　第二，權責必須對稱統一。即有多大的權力，就必須承擔多大的責任。否則，如果權力過大責任過小，則雖有責任但不足以約束權力，反之責任過大權力過小，則職業風險太大導致人人都不愿涉足行政管理領域，公共利益將無法得到有效保障。當前行政機關在行政執法實踐中存在的一個突出問題就是職責權不對稱，存在有職無權、有權無責的普遍現象。因此，我們應當加強對執法人員的管理，使每個執法人員的職務、職權和職責明確，努力做到職責權對稱統一；

　　第三，用權受監督。杰斐遜說：“在權力問題上，不要談論對人的信任，而是要用鎖鏈限制他們，防止他們作出傷害人的事情”。這表明對權力實施監督的重要性。沒有監督的權力，即使法律責任設定得盡善盡美，也將導致；第四，違法要追究。違法要追究是保障權利運行規范正確、責任落實到位的最后手段，只有違法行為得到追究，才能確保“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信”原則落到實處。

　　六，總結

　　首先，國家行政機關的活動具有公共性質，以整個社會為對象，以公共利益為目標，如果行政活動可以隨意實施而無需承擔責任，就會引導整個社會進入無秩序狀態。 其次，行政活動是以行政權力作用于公民、社會團體為特征。公共權力的運用就是以對公民、社會團體的權益產生某種影響力為特點。如果這種活動可以不負責任，任意影響而無需負責，那就將對公民、社會團體的權益構成極大的威脅，從而危及到整個社會。 再次，將責任行政原則作為我國行政法的基本原則也是基于我國特定的國情。我國有著較長期的歷史，封建傳統觀念在現實生活中并未徹底根除。官貴民賤、官本位、官管民等封建意識很強烈。相反，責任意識卻很淡漠。而新中國建立以來，依法行政未得到提倡和重視，在行政機關及其工作人員中，官員應對自己的行為負責的責任觀念并未成為普遍的意識。因此將責任行政原則作為我國行政的基本原則，對行政主體依法行政，樹立起責任行政的意識，實現依法治國，將會起到積極的巨大的作用。

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