濟(jì)南市制定地方性法規(guī)條例

時(shí)間：2024-08-24 23:49:51 條例我要投稿

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　　導(dǎo)語：法律法規(guī)的制定，需要各方面的考慮與思考。下面是小編收集的濟(jì)南市制定地方性法規(guī)條例，歡迎閱讀。

　　第一章　總則

　　第一條為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，保證地方性法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，適用本條例。

　　第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)公平、正義和效率。

　　第四條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，符合本市的具體情況和實(shí)際需要，具有地方特色。

　　第五條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)上位法已有的'規(guī)定。

　　第六條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動(dòng)。

　　第七條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　第八條地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出規(guī)定的事項(xiàng);

　　(二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

　　除《中華人民共和國立法法》

　　第八條規(guī)定的立法事項(xiàng)和法律另有規(guī)定的外，其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要先行制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

　　第九條規(guī)定本市行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī);在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二章　市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

　　第十條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十一條市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第十二條向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　第十三條常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十四條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第十五條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　第十六條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　第十七條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的'重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第十八條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第十九條地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第二十條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第三章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

　　第二十一條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第二十二條常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十三條提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

　　第二十四條市人民政府、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議，提出書面審議意見。

　　第二十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第二十六條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，印發(fā)有關(guān)專門委員會(huì)的書面審議報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的'主要問題進(jìn)行討論。

　　第二十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決;部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　第二十八條常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十九條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。

　　法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十條專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

　　第三十一條專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第三十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

　　第三十三條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程普遍涉及公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案公布，征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第三十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理各方面的意見，送法制委員會(huì)。

　　第三十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十六條地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第三十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。

　　第三十八條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿和修改意見的報(bào)告，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第四章　地方性法規(guī)的報(bào)批與公布

　　第三十九條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第四十條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的.地方性法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第四十一條地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》上刊登，并在最近一期的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登。

　　在《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第四十二條地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。

　　第四十三條地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明通過機(jī)關(guān)、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

　　第五章　地方性法規(guī)的解釋

　　第四十四條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)有下列情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

　　(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的.;

　　(二)地方性法規(guī)制定之后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

　　第四十五條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。

　　第四十六條常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第四十七條地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。

　　第四十八條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　第四十九條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第六章　其他規(guī)定

　　第五十條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，必須分別經(jīng)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議討論通過。

　　第五十一條向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)簽署。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的，由常務(wù)委員會(huì)主任簽署;市人民政府提出的，由市長簽署;各專門委員會(huì)提出的，由專門委員會(huì)主任委員簽署;常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的，由聯(lián)名人共同簽署。

　　第五十二條提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。

　　第五十三條地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

　　第五十四條地方性法規(guī)的`修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第五十五條向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第五十六條交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)再提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

　　第五十七條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)的具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。