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簡析“以人為本”的行政管理改革
“以人為本”已經成為當前社會科學發(fā)展的核心，是中國共產黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現。本文首先介紹了“以人為本”管理理念的由來，然后介紹了“以人為本”的管理理念是時代發(fā)展的必然要求，最后論述了行政管理改革中如何積極推進“以人為本”的管理。
摘要：“以人為本”的管理思想是在中國共產黨十六屆三中全會《決定》中提出的，“以人為本”已經成為當前社會科學發(fā)展的核心，是中國共產黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現。改革開放以來，中國共產黨始終把發(fā)展社會生產力作為根本任務，最終目的就是為了滿足廣大人民群眾的物質文化需要，保證人的全面發(fā)展，可以說人是發(fā)展的根本目的。堅持“以人為本”，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
關鍵詞：“以人為本”;行政管理;社會發(fā)展
一、“以人為本”管理理念的發(fā)展歷程
中國有著五千年的文明發(fā)展史，“以人為本”的管理思想一直閃爍著光輝，曲折向前發(fā)展。隨著人類會自然、社會認識的成熟,價值觀的不斷發(fā)展，才逐漸認識到“以人為本”管理理念是社會發(fā)展的必然趨勢，成為政府管理的根本目的和動力。
第一個階段體現為管理者的“以民為本”，這是我國傳統(tǒng)治國之道的核心,管理者把民生問題作為管理的核心：把老百姓看作是政治主體，君民同樂，不能夠行王霸道。從這里都可以看出來中國封建社會早期的民本思想，統(tǒng)治者是民本的管理主體仍,平民百姓是管理的對象，這與以民治為基點的現代民主有著根本的區(qū)別，這個階段體現的是一種樸素的、簡單的的民本思想，這種思想一直延續(xù)在中國封建社會的歷史發(fā)展進程中。
第二個階段主要可以概括為西方“人本主義”階段，這個階段又被稱為人文主義。西方人文主義復興時期高度宣揚這種思想，西方人本主義高揚人的意義,強調個人價值、個性解放以及獨立人格，突破了西方傳統(tǒng)人本主義的狹隘性。其后比較流行的就是個人主義，成為當時的一種社會道德理念和社會政治原則,強調的是在一種平等原則下自由追求自己的個性化的幸福企求。認為集體利益只能是每個具體社會成員的利益的總和,而只有當每個成員的利益得到保證時,集體利益才會得到保證。再后來出現的人類中心主義強調的思想是只有人才具有主體地位,是人類最初擺脫因生產力低下而受到大自然困擾后逐漸產生的一種以自我為中心的觀點，這與“以人為本”的管理理念有著本質的區(qū)別。馬克思、恩格斯強調:每個人都能自由發(fā)展;每個人自由發(fā)展與其他人的自由發(fā)展互為條件。這正是“以人為本”的管理理念的重要體系，表明,個人與個人、個人與集體、個人與社會是一種和諧的人際關系,是社會主義社會的本質特征。
二、“以人為本”是我國政府管理理念發(fā)展的必然趨勢
隨著社會主義生產力的發(fā)展，我國經濟發(fā)展突飛猛進，人民物質生活水平顯著提高，我國經濟體制由計劃經濟體制轉為市場經濟體制,“以人為本”的政府管理理念也成為一種必然發(fā)展趨勢。計劃經濟條件下的政府管理和政府職能突出了政府管理是直接進行政治統(tǒng)治的工具;強調的是政府擁有至高無上的權威，政府要對社會進行管治，這種理念和思想過分突出了政府管理主體與社會公眾之間關系的不對等性。這種政府管理的理念忽視了政府為社會提供公共服務的作用，缺乏政府對社會公共事務的管理作用，沒有社會公眾對政府管理的主體及其行為的制約和監(jiān)督，這樣的政府管理理念是不適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求。隨著我國市場經濟體制的深入發(fā)展,必然要求新的政府管理理念與之相適應，更多地強調社會公眾的意志;強調政府管理活動要關注最廣大人民的需求，強調政府管理應該注重公共服務的作用，強調建立和發(fā)展廣泛的社會公共責任制。由此我們可以看出，傳統(tǒng)的行政管理理念已經不能適應現代社會的發(fā)展要求，必須建立起來與社會主義市場經濟相適應的行政管理理念，即把全心全意為人民服務作為政府行政管理的宗旨，一切以人民群眾的福祉為依歸,換句話說就是強調應該“以人為本”。這是政府管理對人的認識的升華,強調要尊重每一個人,政府管理要對全員負責，突破了傳統(tǒng)的管理理念，是一種嶄新的政府管理的價值觀、方法論，是一種深層次的思想解放，是我國經濟與政治體制改革的意識形態(tài)的進步。從內容上看，“以人為本”的管理理念標志著我國的政府管理更加尊重人的價值、尊嚴、自由和全面發(fā)展。把人作為社會變革與發(fā)展的基本力量,推進人的全面發(fā)展。從思維方式上看,“以人為本”的管理理念使統(tǒng)治者為中心,轉變?yōu)橐怨姙橹行?真正確立對人的生存和發(fā)展命運的終極關懷。從管理方式上看,“以人為本”的政府管理模式觸及到政府治理方式的變革以及執(zhí)政黨執(zhí)政方式的發(fā)展與創(chuàng)新。可以說是一種全新的管理模式的選擇，強調人與人、人與社會、人與自然的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三、貫徹“以人為本”的行政管理理念
1.管理理念上要正視人的地位。
政府以人文本的管理中，首先是管理理念上要堅持“以人為本”，從思想上重視人，正視人的地位。人要始終處于主體和主導地位，人支配著社會以及自然。正視人的主體地位，把人放在最主要、最突出、最根本的位置。政府行政管理中，行政管理的最終目標就是保證人民利益，滿足人民的需要，社會發(fā)展由人民來推動，社會的發(fā)展成果當然也要共享。行政管理人員要清醒地認識到，行政管理人員是人民的公仆，是為人民服務的，人民是國家的主人、權力的主體，人民給予管理者權利，管理者也要時刻接受人民的監(jiān)督。所以在思想領域，領導干部應該積極樹立正確的權力觀、政績觀，要明確為人民服務的宗旨和理念，全心全意為人民服務，強化人民群眾的主人翁意識，做到密切聯(lián)系群眾，民主決策、科學決策，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
2.府行政管理要以滿足人民利益為工作目標。
政府行政管理中最根本的就是要不斷滿足人民的利益需要，滿足人民對經濟、政治、文化等社會各方面的需求。堅持“以人為本”，就要注重一切活動為了人民。人民群眾是社會主義現代化建設的主體力量，要充分發(fā)揮人民群眾在改革發(fā)展中的巨大作用，建立利益機制，最大限度地調動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，協(xié)調和處理好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，社會各階層、各領域、各方面之間的利益關系，逐步完善各種社會利益的分配機制，解決利益分配中差別懸殊和不公平問題;關注失業(yè)、醫(yī)療、社會保障等人民切身利益問題，滿足人民各個方面的需要。
3.以法律的形式保證人在社會中的權利。
行政管理中應該充分運用法律武器來充分保障人的權利，讓人民充分享有自身權利，人的權利神圣不可侵犯。要堅持“以人為本”，就要尊重人的權利，保護人的合法權利。隨著經濟的發(fā)展、社會的進步、生活水平的提高，人們的主體意識、權利意識會不斷增強，從而成為其行為的重要動力。所以，國家要保障人的權利，在一切社會活動中注意體現人的權利。采取措施，不斷健全和完善經濟、政治、文化、社會方面的制度，為人民行使自己的各種權利提供制度保證。要深化經濟、社會改革，消除社會各方面的方面的不平等現象，維護人基本的權利，同時還要深化政治體制改革，為公民參與社會和國家管理提供制度保障。同時還應該重視人的價值，人的價值，是人的社會地位、作用的綜合體現，是人存在的目的和意義。行政管理中要為公民的發(fā)展和潛能的發(fā)揮創(chuàng)造寬松、自由、平等的環(huán)境。
參考文獻：
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