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行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建探析的論文
長(zhǎng)期以來(lái)，管理會(huì)計(jì)主要是為單位內(nèi)部的高級(jí)決策服務(wù)，經(jīng)過(guò)實(shí)證研究，管理會(huì)計(jì)尤其在改善內(nèi)部管理、強(qiáng)化資金使用效率等方面起到了巨大的作用。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，管理會(huì)計(jì)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)造價(jià)值方面取得了很好的效果。行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)卻一直處于探索階段，一部分行政事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始自發(fā)地利用管理會(huì)計(jì)提升財(cái)務(wù)管理水平、提高資金使用效率。財(cái)政部新頒布的《管理會(huì)計(jì)基本指引》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)工作是新時(shí)期深化會(huì)計(jì)改革、推進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重要方向，而首要任務(wù)就是要構(gòu)建一套完善的管理會(huì)計(jì)體系，提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
一、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建意義
（1）加強(qiáng)內(nèi)部管理，適應(yīng)外部環(huán)境的變化。由于行政事業(yè)單位主要提供公共服務(wù)，具有非盈利性特征，缺乏有效的量化指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量，導(dǎo)致管理上較為松懈。構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系可以優(yōu)化單位資源的使用，對(duì)于事業(yè)單位社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更具有現(xiàn)實(shí)意義。
（2）提高工作效率，提升社會(huì)公信度。管理會(huì)計(jì)可以強(qiáng)化事業(yè)單位的社會(huì)監(jiān)督，提高業(yè)務(wù)績(jī)效考核水平，增強(qiáng)各部門履行社會(huì)職責(zé)的積極性，最終能夠提高單位的工作效率，更好地為社會(huì)服務(wù)，同時(shí)也對(duì)行政事業(yè)單位社會(huì)公信度的提升有較大的幫助。
（3）提高單位管理者和決策者的科學(xué)決策水平。管理會(huì)計(jì)體系運(yùn)用更為合理的核算體系對(duì)單位日常收入和支出進(jìn)行加工和整理，為單位內(nèi)部決策提供重要的決策依據(jù)，這不僅是對(duì)單位的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析，也有利于提升行政事業(yè)單位的科學(xué)化管理水平。
二、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
（1）缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的正確認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位的資金來(lái)源為全部或部分財(cái)政撥款，相關(guān)部門對(duì)所下?lián)艿馁Y金缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使一些單位資金的使用沒(méi)有得到有效的監(jiān)督和管理，這影響了實(shí)施管理會(huì)計(jì)工作的動(dòng)力。當(dāng)前管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位缺乏真正的實(shí)踐，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，主要還是因?yàn)樗枷肷喜恢匾暎J(rèn)為管理會(huì)計(jì)沒(méi)什么大作用，最終制約了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。
（2）沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)同效應(yīng)，影響了管理會(huì)計(jì)的作用。管理會(huì)計(jì)服務(wù)于單位內(nèi)部管理的需要，為領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)起到重要的參考作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，很多單位將管理會(huì)計(jì)分成管理與會(huì)計(jì)兩個(gè)部分，這不僅是對(duì)管理會(huì)計(jì)錯(cuò)誤的理解，也限制了管理會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對(duì)管理會(huì)計(jì)的要求也越高，但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)不夠完善，很大程度上影響了行政事業(yè)單位管理決策者對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。
（3）管理會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的短板對(duì)管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建也產(chǎn)生一定影響。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用必須要有配套的高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，尤其是在會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)層次和架構(gòu)、價(jià)值觀以及職業(yè)操守等方面要求較高。一是管理會(huì)計(jì)人員的管理意識(shí)比較缺乏，這會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員更多的關(guān)注會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，宏觀意識(shí)較差；二是行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)缺乏有效的重視，大部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其也只是了解概念，不能理解其內(nèi)涵，久而久之，財(cái)務(wù)人員也缺乏工作的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能提升有限，影響了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的推廣和應(yīng)用。
三、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建措施
（1）以《管理會(huì)計(jì)基本指引》為抓手，積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系在行政事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用。“十三五”時(shí)期是加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建工作也是全面深化會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，多措并舉，積極創(chuàng)造管理會(huì)計(jì)發(fā)展與應(yīng)用的良好氛圍。行政事業(yè)單位要對(duì)管理會(huì)計(jì)工作有正確的認(rèn)識(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高職工工作的積極性。同時(shí)利用會(huì)計(jì)信息電算化，構(gòu)建一套完整的管理會(huì)計(jì)信息體系，不僅能夠減少大量的人工工時(shí)及人力成本，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的持續(xù)督導(dǎo)和檢查。首先，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，構(gòu)建適合本單位的管理會(huì)計(jì)制度，明確各項(xiàng)管理會(huì)計(jì)工作的分工以及職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，會(huì)計(jì)人員及其他人員按照制度規(guī)定認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)制度的貫徹和實(shí)施，確保真實(shí)性、完整性、合法性。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作部門與其他部門的組織與協(xié)調(diào)，相互協(xié)作，相互監(jiān)督，提高單位內(nèi)部管理的效率和效果。
（2）發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用，為單位決策提供更加有效的信息。由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)職能隨之不斷調(diào)整，由原來(lái)單純的核算職能逐步擴(kuò)大到管理決策職能。近年來(lái)，隨著行政事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化管理的要求越來(lái)越高，管理會(huì)計(jì)這一個(gè)新鮮事物逐步進(jìn)入人們的視野，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員也由原來(lái)簡(jiǎn)單的信息記錄者轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚叩慕巧瑸閱挝粵Q策提供更加精細(xì)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。首先，管理會(huì)計(jì)人員必須熟悉單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，由此所作出的決策或者決策支持才具有相對(duì)的實(shí)際操作性；其次，管理會(huì)計(jì)人員要投入更多的時(shí)間和精力對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行研究和分析，廣泛參與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，這對(duì)優(yōu)化流程工作也具有實(shí)際的操作意義；再次，利用管理會(huì)計(jì)的管理理念，提出優(yōu)化和降低單位成本的有效方法，與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)更加看重業(yè)務(wù)發(fā)生的過(guò)程，從中找出成本差異的原因。
（3）加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，確保管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建能夠得到有效實(shí)施。任何高效工作的完成必須要具備與之相配套的人才，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建需要更多高素質(zhì)、專業(yè)化的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)和人員。首先，各高校可以增設(shè)管理會(huì)計(jì)專業(yè)，使得社會(huì)各界和會(huì)計(jì)從業(yè)人員意識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性，充分調(diào)動(dòng)積極性；其次在每年會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育課程中，要突出安排與管理會(huì)計(jì)相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，使得管理會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)了解發(fā)展趨勢(shì)、新的管理思路和方法。良好的管理會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備是為管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)和實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部管理工作中發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。管理會(huì)計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)講是提升內(nèi)部管理水平、增加經(jīng)濟(jì)效益、降低成本的一種新的管理方法。目前管理會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位的應(yīng)用還處于起步階段，想要在各單位進(jìn)行推廣和應(yīng)用是一個(gè)比較復(fù)雜和龐大的工程，必須先構(gòu)建單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)體系才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。以《管理會(huì)計(jì)基本指引》為抓手，積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系在行政事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用，提升管理會(huì)計(jì)信息化的作用；利用管理會(huì)計(jì)的理念，為單位的決策提供更加有效的信息；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，確保管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建能夠得到有效實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
1.劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建.會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)與研究，2014（2）.
2.周曉東.管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用探析.管理觀察，2012（9）.（責(zé)任編輯：劉海琳）
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