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試析研究生教育質量保障體系研究論文
論文摘要：運用系統論、控制論原理構建了研究生教育質量保障體系，內部保障體系由教學設施、導師隊伍、研究生、課程體系、教材體系、創新基地、學位論文、管理機制等8個要素組成，外部保障體系由政府、市場、高校（科研院所）等3個要素組成，提出了研究生教育質量保障的具體措施，對當前研究生教育質量控制具有一定的指導作用。
論文關鍵詞：研究生教育 質量保障體系 內部保障體系 外部保障體系 多級評估監控體系 多元評估指標體系
我國研究生招生規模從1999年開始大幅度的提高，1998年招收研究生7.2萬人，其中碩士生5.8萬人；1999年招收研究生8.5萬人，其中碩士生6。5萬人，研究生擴招比例連續幾年保持在26.9%，博士生在15%左右；到2009年研究生招生規模達到47.5萬人（比1998年凈增40.3萬人），其中碩士生人數41.5萬人。隨著招生規模的不斷擴大和畢業生人數日益增加，使得許多培養單位出現了教育資源短缺，同時畢業生就業難也已成為社會普遍關注的熱點問題。因此，如何在擴招形勢下達到研究生的培養質量目標，保證學位授予水平，以科學的發展觀實現研究生教育的規模、質量、效益的和諧與可持續發展是擺在研究生培養單位面前的迫切而艱巨的任務，急需建立起一套完善的質量保障與監控體系。
1內部保障體系
研究生教育質量保障體系是由其內部保障體系和外部保障體系兩個子系統構成的一個有機的開放體系。其內部質量保障體系由教學設施、導師隊伍、研究生、課程體系、教材體系、創新基地、學位論文、管理機制等8個要素組成。
（1）教學設施。教學設施是辦學的必備條件，它包括校園占地面積、校舍建筑面積、固定資產、教學科研儀器設備、圖書館（館藏圖書、電子圖書、中外文期刊等）、校園網（各類中外文全文文摘、全文數據庫）、實驗室、實習基地、體育館、田徑場等硬件條件，為研究生的培養提供必要的校內外環境。
（2）導師隊伍。導師是高等學校或研究機構中經過某種遴選和聘任程序，指導碩士或博士研究生學習、研究的教師。導師隊伍是研究生教育的主體因素，導師隊伍結構（學歷、職稱、學緣、專業、年齡等結構）和水平直接影響研究生的培養質量。
（3）研究生。研究生是高校本科畢業后（或以同等學力考人），按照學制要求繼續在高等學校或研究機構學習研究的學生。研究生是其教育質量保障體系的主體因素，是教育的對象，即受教育者，研究生自身的基礎與努力程度決定其培養質量的優劣，其畢業生（碩士、博士）是高校或研究機構培養的高層次人才，即“產品”。
（4）課程體系。課程體系是研究生教育質量保障體系的一個重要的組成部分，對不斷提升人才培養質量有著十分重要的意義。課程體系由學科專業、課程結構、課程內容、課程教學、教學管理、教學評價等6個主要要素組成。優化課程設置，構建結構合理的課程內容體系，對于提高研究生培養質量是至關重要的。
（5）教材體系。教材體系一般是指遵循教材編寫的原則將選編的內容按一定的順序要求組成整體，它是大綱與體現大綱精神的主要部分。這里的教材體系是指按照人才培養目標要求，遵循教學用書的基本原理，構建的立體化的教材、教學用書、教學參考書（包括紙質的、電子的）的結構整體，它是由教材編寫、教材使用、教材評價與反饋等要素組成的一個子系統。研究生教材建設是一個不可忽視的問題，它會影響研究生教育整體水平的提高。
（6）創新基地。創新基地是研究生培養的實踐平臺和科研平臺，它包括校內創新基地和校外創新基地，建立和完善研究生創新基地，有利于提高研究生的社會適應能力和科技創新能力。
（7）學位論文。學位論文是研究生教育質量保障體系的重要要素，是對研究生進行科學研究或承擔專業工作的全面訓練，是培養研究生創新能力、綜合運用所學知識分析解決問題能力的重要環節，也是對研究生知識、能力的全面考查。學位論文的質量是衡量研究生研究能力、創新能力和學術水平的重要標志，又是研究生取得學位的重要保證。
（8）管理機制。研究生培養質量的管理要依據持續質量改進的指導思想，把質量管理的重點放在建立一種不斷提高培養質量的管理機制上，其核心是充分調動研究生、導師、各學科及其各基層培養單位的積極性、主動性，使之在保證培養質量方面能盡職盡責。研究生管理機制包括管理體制、管理制度、管理手段、管理方法、培養模式、培訓機制等要素，在研究生教育質量的保障與監控過程中發揮著重要作用。
2外部保障體系
研究生教育外部質量保障體系由政府、市場、中介機構等3個要素組成，它對研究生教育起著宏觀、微觀調控和監督作用。
（1）政府。政府是研究生教育質量保障體系的一個重要因素，政府需要以長遠的眼光，站在全局的高度正確把握研究生教育發展與改革的方向，它主要通過立法、規劃、撥款、評估、監督等進行宏觀調控。政府的職能主要包括：制定指導性教育質量標準；建立合理、公正、公平、透明和權威的教育質量評估、認證制度；通過立法、撥款、獎懲、參與獨立評審機構決策、任命部分評審機構決策人員等途徑和手段，主導和影響評枯過程；對高校的教育、教學質量進行整體評估，并建立認證制度；建立質量評估專家隊伍和信息網絡；指導、發揮社會教育評估中介機構的積極作用；組織評估人員培訓；推動高校教育質量評估研究，促進學術交流。
（2）市場。隨著我國市場經濟的逐步深人與完善，高等教育也呈現出市場化的特征，因此，市場也成為研究生教育質量保障體系的要素。
（3）中介機構。教育評估中介機構是介于政府、學校、社會三者之間，以提供教育評估服務為主要形式，堅持多元價值取向或有價值主體廣泛參與，輔助政府進行宏觀管理，保障學校合法權益，加強教育與社會聯系，促進教育質量和辦學效益不斷提高的一種相對獨立的專業組織。它具有獨立性、公益性、溝通性、協調性、公正性等基本特征；其主要職能表現在評估服務、監督管理、公證鑒定、社會溝通、信息咨詢。
3質量保障措施
3.1樹立持續發展質量觀，確立多樣化的質量標準
研究生教育質量是一個多維的概念，應包括下面幾個方面：一是培養的高層次人才滿足社會需求和人的發展需求程度（即人才培養質量方面），二是研究生培養單位創造的知識滿足現在和未來的學校需要、社會需要和人的需要的程度（即科研成果的質量方面）；三是研究生教育所提供的服務滿足社會需求和人的個性發展需要的程度（即服務社會的質量方面）。研究生教育這三方面質量構成了研究生教育的質量內涵。從研究生教育的質量內涵可以看出，它具有適應性和多樣性的特征。因此要適應變化的條件，樹立研究生教育持續發展的質量觀。
持續發展的質量觀是全面質量管理觀的發展，是按照持續質量改進的思想，通過加強和改進研究生培養過程的管理，使向社會輸出的“產品”—即優秀的人才能夠滿足社會的合理需要。所追求的研究生培養質量目標，也應該是通過不斷尋找不足和差距，積極發現改進的機會并實施有效的改進措施，以最經濟的教育投人成本培養出社會所需要的高素質人才。持續質量改進的主要原則有：過程改進、持續性改進、預防性改進、全院自我控制等4個原則。
高等教育日益走向大眾化，研究生教育規模的不斷擴大，研究生教育未來的進一步發展更多地取決于社會需求，研究生教育質量必須更多地與具體目標、需求、興趣、特色等個性化概念和指標相聯系，確立多樣化的質量標準，以適應社會多層次、多類型的需求。遵循培養多元化人才的觀念，構建學術型、應用型、復合型、國際型等質量標準體系，其目標體系應在主導目標的基礎上，進行多元化擴展，以體現研究生教育價值多元化的理念，滿足各行各業的不同要求。
3.2樹立精品意識，加強過程控制
隨著我國研究生教育積極發展戰略的實施，規模的日益擴大，無疑會給研究生教育的各方面都帶來深刻的變化。但無論怎樣轉變，研究生教育應該始終堅持追求卓越的教育理念，把握培養精英這一本質特征，在人才培養和科學研究上都要盡可能追求更高的水平。可見，高等教育階段大眾化，不是“化”掉精英教育，而是要進一步凸顯精英教育的價值，與時俱進，不斷發展，樹立精品意識，優化培養過程，從招生、課程學習、科學研究、生產實踐、學位論文、學位授予等6個環節都嚴格把關，并且重點抓好以下幾個環節：建立高水平的研究生課程體系，特別重視跨學科課程以及反映學科基本理論和前沿問題的課程；強化研究生的科學研究訓練，培養研究生的獨立科研能力和嚴謹的科研態度；注重實驗、實習和實踐鍛煉，促進理論與實際的結合；對學位論文提出嚴格的創新要求，要求必須在理論上有獨創性的貢獻，或在實踐探索方面有創新性；堅持“三雙制度”（雙導師、雙基地、雙盲評審），控制學位論文的評閱和答辯兩個環節，嚴把學位授予關。
3.3創新管理機制，提高管理效益
在擴大研究生規模的同時，又要保證研究牛培養質量_這對管理工作提出了更高的要求。管理既要有普遍要求，又要有利于個性的發展；既要嚴格、規范，又要科學、可行，做到管而不死，嚴而有度。研究生的培養、教育是一個系統工程，必須著力創新管理體制、手段和方法，保證研究生質量管理環環相扣、層層推進，以達到預期的培養目標。
（1）推進三級管理體制，明確責權利關系。積極推進研究生培養機制改革，建立健全學校一學院（系）一導師三級教育管理體制，突出學院和導師在研究生教育管理中的作用。在這種新的三級管理體制中，學校的職能更側重于宏觀調控與目標引導，學院（系）將承擔更多的具體組織工作，而導師則成為教育管理的主體。
（2）創新管理方法，提高管理效益。在新的培養機制和三級教育管理體制下，隨著管理重心下移、管理層級增多、管理對象擴大，僅靠行政手段難以達到教育管理的實效。為此，必須創新現有的研究生教育管理手段和方法。
3.4強化法制規范，構建評估體系
為了保障研究生教育質量，必須建立一整套法律制度，是研究生教育做到有法可依，有章可循；同時必須構建研究生評估監控體系，加強教育評估與監督，保證研究生教育和諧、科學發展。
（1）建立研究生教育和諧發展的法律法規保障體系。進一步加強教育法律法規體系建設，為研究生教育的和諧發展提供良好的法制環境。加強教育法律法規建設，主要包括：一是完善教育法律法規體系建設，如盡快出臺教育經費法、社會力量辦學法、教育行政法等；二是要針對教育法律實施細則出臺滯后的現象，加快實施細則的制定工作；三是提高教育法律法規的質量，主要是從立法技術上提高教育法律法規的可操作性。
（2）建立研究生教育多級評估監控體系。在社會主義市場經濟環境中，由于經濟成分多元、利益主體多元，要滿足社會、個人對研究生教育的多元需求。因此，必須建立以政府、社會、高校（科研院所）為評估主體的研究生教育多級評估監控體系。政府應綜合考慮國際教育評估趨勢和我國研究生培養的實際來制定政策，對研究生教育質量保障的目的、組織、程序、周期、結果的公布和使用等作出明確規定，將研究生招生名額分配、教育撥款和學位授權與評估結果結合起來，在制度上保證評估具有的激勵作用。還應通過立法逐步建立和完善社會評估體系。加強社會力量的參與。積極建立相對獨立的教育評價中介機構、學術團體、專業協會、新聞媒體和私人團體等社會評價機構，它們可從不同側面和不同角度來評估研究生教育，使研究生教育立體地、清晰地呈現于公眾面前，在互相檢查和印證評估結果準確性的過程中也會促使評估向更科學的方向發展。
（3）建立研究生教育多元評估指標體系。據不同類型的學校、學科門類和項目的要求、目標，設計不同的研究生教育質量評估指標體系。
一是不同人才培養目標的評估。我國對高級專門人才的培養有不同的具體要求。學術人才的培養主要側重于科研能力和實驗操作，在設計這類人才的培養質量評估指標時應著重體現培養單位的科研條件、科研水平和科研成果，以及對研究生科研能力和科研成果的評定上；對于專業學位人才的培養主要側重于其從事某職業的技能和方法訓練，在設計評估指標上要重點反映培養單位具有滿足技能訓練的基地和條件。達到的技能要求以及考核的具體方法。
二是不同層次學校和學科門類的評估。學校的辦學思想和辦學定位決定了其辦學性質的不同，形成了風格各異、特色鮮明的辦學宗旨。在制定評估標準時，應根據學校的定位和層次制定不同的評估體系，不能一刀切。不同的學科門類建立具有相應特色的評估體系，對同一學科門類不同的階段的評估也應有不同的評估標準。
三是專業學位的評估。根據專業學位開放式教育的特點，我國對專業學位項目評估進行了深人的研究和大膽的實踐。在評估指標和標準上，采用了辦學目標、師資隊伍、設備條件、教學管理和組織、學生質量以及項目管理等；在評估程序上，采取國際上通行的做法，強調自評和專家實地考察，提供詳細的評估結論并反饋到單位，提高教育項目的辦學質量。
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