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電商環(huán)境下稅收流失對策研究
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摘要: 電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展是知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果。本文主要通過納稅申報、征收方式、稅務(wù)檢查等不同方面,分析電子商務(wù)稅收流失產(chǎn)生的原因,并提出解決電子商務(wù)稅收流失問題的相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);稅收制度;稅收流失
一、電子商務(wù)環(huán)境下稅收流失產(chǎn)生的原因
(1)現(xiàn)行的稅務(wù)登記方法不適應電子商務(wù)環(huán)境。目前,虛擬網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易盛行,稅務(wù)登記已經(jīng)難以落實,大部分C2C個體經(jīng)營者都不具有工商營業(yè)執(zhí)照,現(xiàn)行的稅收征管法并未明確規(guī)定電子商務(wù)必須進行稅務(wù)登記,電子商務(wù)在其交易過程中能夠通過網(wǎng)站建立一個虛擬的空間進行商業(yè)貿(mào)易活動,不需要辦理營業(yè)執(zhí)照或進行納稅申報,稅務(wù)機關(guān)也就無法通過稅務(wù)登記對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營及其他相關(guān)活動進行有效監(jiān)督,也就不能夠履行對納稅人的管理義務(wù),從而造成稅款大量流失。
(2)現(xiàn)行的納稅申報方式不符合電子商務(wù)的要求。在電子商務(wù)環(huán)境下,由于電子商務(wù)本身所具備的隱蔽性特點,無形之中增加了確認納稅人和扣繳義務(wù)人的難度,電子商務(wù)還具有全球性和虛擬性特點,經(jīng)營者的交易范圍不受時空的限制,傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)以上門申報為主的納稅申報方式已無法適應電子商務(wù)遠程、快速申報的需求。
(3)現(xiàn)行的稅款征收方式不利于對電子商務(wù)征稅。傳統(tǒng)的稅款征收方式主要有查賬征收、查驗征收和定額征收三種征收方式,查賬征收是目前最常見的征收方式。在電子商務(wù)環(huán)境下,現(xiàn)行稅款征收方式難以滿足網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易活動稅款征收管理的需要,如應納稅額難以確定、稅收源泉扣繳失去基礎(chǔ)、稅收保全和強制執(zhí)行難以實施等。
(4)電子商務(wù)動搖了稅源監(jiān)控管理的基礎(chǔ)。稅源管理的質(zhì)量和效率很大程度上影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度,是決定稅務(wù)征管水平的重要方面和基礎(chǔ)工作。稅務(wù)登記、納稅申報管理、發(fā)票等分類管理都是稅源監(jiān)控管理中的重要基礎(chǔ)性工作。電子商務(wù)的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展與現(xiàn)行稅務(wù)征管模式的不相適應,動搖了稅務(wù)登記、發(fā)票、賬證管理,以及納稅申報等上述一系列稅源監(jiān)控管理的基礎(chǔ)。
二、電子商務(wù)稅收流失的影響
(1)電子商務(wù)稅收流失的財政收入效應。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體系,稅收收入是我國財政收入的主要形式。但電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)模式,對稅收征管的平衡造成了極大的影響,既無法保證稅收來源的廣泛,也嚴重影響了稅收收入的穩(wěn)定,稅收流失會因各項稅基的聯(lián)系而對其他稅種產(chǎn)生侵蝕,導致的稅款大量流失,從而導致一方面財政收入銳減,另一方面征稅成本加劇,對我國財政造成更大的壓力。
(2)電子商務(wù)稅收流失的資源配置效應。合理、有效的配置社會資源需要市場的自我調(diào)節(jié)和政府的宏觀調(diào)控,二者缺一不可。電子商務(wù)目前依舊屬于“隱性經(jīng)濟”,免稅政策以及沒有實體商鋪租金等優(yōu)勢讓他們在價格競爭中總是占據(jù)有利地位。長此以往,不僅破壞了公平競爭的市場環(huán)境,還抑制了實體經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展,這就導致了財政稅收收入的進一步流失;另一方面,傳統(tǒng)實體經(jīng)營企業(yè)面臨困境,也就意味著政府可控范圍的縮小,進而使政府宏觀調(diào)控政策失去正確的參考指標,從而對資源的合理配置產(chǎn)生影響。
(3)電子商務(wù)稅收流失的社會效應。由于我國的稅收制度無法適應電子商務(wù)信息化的發(fā)展進程,企業(yè)能夠通過電子商務(wù)貿(mào)易活動規(guī)避稅收,從中獲得額外收益。這嚴重違反了稅收公平原則和對收入分配的有效配置,弱化政府的宏觀調(diào)控職能,由此產(chǎn)生的負面社會效應也就逐漸顯露出來。由于政府在宏觀調(diào)控上出現(xiàn)問題,資源配置的效率大大降低,極易形成資源配置巔峰分散與浪費。且隨著市場環(huán)境的不斷惡化,貧富差距不斷擴大,嚴重影響了納稅人的價值觀,從而不利于納稅人形成自主納稅的意識形態(tài)。
三、當前我國應對電子商務(wù)稅收流失問題的對策
(1)確立電子商務(wù)稅收征管應遵循的基本原則。稅收中性、公平和效率原則是國家制定稅收法律、法規(guī)時必須堅持的基本準則,一切稅收制度的制定和執(zhí)行必須以此為指導思想。對于電子商務(wù)征稅必須遵循稅收中性原則這一話題,世界各國也已經(jīng)基本達成共識。我國也應根據(jù)我國國情,積極采用和遵循這一基本原則。從長遠角度來看,應尋求納稅人的配合,保持傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)與電子商務(wù)間的稅負相一致,從而達到對電子商務(wù)征稅的公平合理。
(2)完善電子商務(wù)稅收制度相關(guān)法律依據(jù)。電子商務(wù)作為一項新興產(chǎn)業(yè),在我國目前尚未獲得足夠重視,現(xiàn)行稅收法律如《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等主要法律中的各項條文已不能完全適用于現(xiàn)行的電子商務(wù)活動,因此針對電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢提出建議,起草和制定符合電子商務(wù)的稅收制度已成當務(wù)之急。如,建立電子商務(wù)稅務(wù)登記制度、完善電子納稅申報方式、建立健全電子商務(wù)交易專用發(fā)票制度等。
(3)加強對電子商務(wù)稅款流失的稽查措施。建立電子商務(wù)網(wǎng)上稽查制度,有利于實現(xiàn)“有限稽查”向“全面稽查”間的轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)稅務(wù)稽查通常根據(jù)各種財務(wù)報表信息、發(fā)票領(lǐng)用存情況以及納稅申報表來確認稽查對象并實施稽查。在電子商務(wù)環(huán)境下,則能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲得企業(yè)所屬的行業(yè)信息,貨物交易、銀行支付、發(fā)票稽核以及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等相關(guān)信息來實施稽查。
參考文獻:
[1]尹麗英,單肅.電子商務(wù)稅收征管問題的對策研究.商場現(xiàn)代化,2008.
[2]朱婷玉,劉莉.電子商務(wù)稅收政策比較及對我國的啟示.當代經(jīng)濟,2008.5.
[3]田丹.對我國是否開征電子商務(wù)稅的思考.商場現(xiàn)代化,2007.
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