廣東三證合一實施方案

　　廣東三證合一實施方案是怎樣的，以下的廣東三證合一實施方案，不妨來看下哦。

　　廣東三證合一實施方案【1】

　　廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革意見的通知

　　各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2015〕50號)轉發給你們，經省人民政府同意，結合廣東省實際提出以下意見，請一并貫徹執行。

　　一、加強組織領導。

　　廣東省率先在全國全面推開商事制度改革，并在深圳市、中國(廣東)自由貿易試驗區實行“三證合一”登記制度改革試點，取得了明顯成效。

　　從2015年9月1日起，全省將全面推行“一照一碼”登記模式。

　　各地、各有關部門要充分認識加快推進“三證合一”登記制度改革的重要意義，嚴格按照國家和省的統一部署，加強協調配合，確保改革工作順利實施。

　　省推進職能轉變協調小組相關工作組要對改革重點難點問題加強統籌協調，省工商局要牽頭會同有關單位建立部門間聯席會議制度，協同推進“三證合一”登記制度改革。

　　各地級以上市、縣(市、區)人民政府要建立相應的組織領導機制和部門協作機制，切實加強組織領導，落實工作責任，并按照“一窗受理、互聯互通、信息共享”的要求，為順利實施“三證合一”登記制度改革提供人員、場所、設施和經費保障。

　　二、完善配套措施。

　　省工商局要會同有關部門制訂全省“三證合一”登記制度改革的實施方案，規范申請登記審批流程，優化登記管理服務方式，及時開展政策宣傳和業務培訓，落實“一套材料”、“一表登記”和“一窗受理”;統一源頭代碼，有序做好已登記企業原發證照換發工作，與統一社會信用代碼的過渡期相銜接;逐步將社保登記、刻章許可等納入合一范圍，實行更多證照合一管理。

　　各有關單位尤其是證照應用單位要協同推進有關工作，確保“一照一碼”營業執照在相關領域和環節有效使用。

　　三、強化信息化保障。

　　省經濟和信息化委要完善省政務信息資源共享平臺，協調各有關部門在平臺上共享“一照一碼”數據信息，并建立數據比對糾錯機制。

　　省工商局要做好全省“一照一碼”營業執照打照系統的開發與部署，及時將登記數據上傳省政務信息資源共享平臺，推進全程電子化登記管理和電子營業執照的應用。

　　省質監局要建設運行統一代碼數據庫，會同登記管理部門建立統一代碼重錯碼核查和信息共享機制，接收法人和其他組織的基本登記信息及其變更情況，加強統一代碼賦碼后的校核工作。

　　其他有關部門要按照“三證合一”登記制度改革的具體要求，切實做好相關業務信息系統的升級改造工作。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2015年8月19日

　　國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見

　　國辦發〔2015〕50號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為加快推進“三證合一”登記制度改革，經國務院同意，現提出如下意見。

　　一、充分認識推行“三證合一”登記制度改革的重要意義

　　“三證合一”登記制度是指將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照的登記制度。

　　全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。

　　加快推進這一改革，可以進一步便利企業注冊，持續推動形成大眾創業、萬眾創新熱潮。

　　這是維護交易安全、消除監管盲區的有效途徑，是推進簡政放權、建設服務型政府的必然選擇，對于提高國家治理體系和治理能力現代化水平，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，具有十分重要的意義。

　　各地區、各部門要站在全局高度充分認識這一改革的重要意義，提高思想認識，加強協調配合，確保這一利國利民的改革舉措順利實施。

　　二、改革目標和基本原則

　　(一)改革目標。

　　通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。

　　(二)基本原則。

　　1.便捷高效。

　　要按照程序簡便、辦照高效的要求，優化審批流程，創新服務方式，提高登記效率，方便企業準入。

　　2.規范統一。

　　要按照優化、整合、一體化的原則，科學制定“三證合一”登記流程，實行統一的“三證合一”登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料。

　　3.統籌推進。

　　大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業法人國家信息資源庫建設、企業信用信息公示系統建設、政務信息共享平臺建設、統一社會信用代碼制度建設等工作統籌考慮、協同推進。

　　三、改革步驟和基本要求

　　(一)改革步驟。

　　現階段，已試行“一窗受理、并聯審批、三證統發”登記模式改革和“一窗受理、并聯審批、核發一照、一照三號”登記模式改革的省、自治區、直轄市可繼續試點;支持上海、廣東、天津、福建自貿試驗區率先推行“一照一碼”登記模式改革試點。

　　各地區要積極推進“三證合一”登記制度改革各項工作，做好實施“一照一碼”登記模式改革各項準備工作，待統一社會信用代碼實施后，2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。

　　(二)基本要求。

　　1.統一申請條件和文書規范。

　　要以方便企業辦事、簡化登記手續、降低行政成本為出發點，按照企業不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則，依法梳理申請事項，統一明確申請條件，整合簡化文書規范，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。

　　2.規范申請登記審批流程。

　　按照“三證合一”登記制度改革的新要求，整合優化申請、受理、審查、核準、公示、發照等程序，縮短登記審批時限。

　　“一個窗口”統一受理企業申請并審核后，申請材料和審核信息在部門間共享，實現數據交換、檔案互認。

　　電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。

　　各地區要結合本地區實際，制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業設立(開業)登記、變更登記、注銷登記等各個環節的操作流程。

　　3.優化登記管理服務方式。

　　適應實行“三證合一”登記制度改革的需要，加快推進“一個窗口”對外統一受理模式，方便申請人辦理。

　　要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理，堅持條件公開、流程公開、結果公開。

　　除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，要及時公開登記企業的基礎信息。

　　各相關部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務，強化內部督查和社會監督，提高登記審批效率。

　　4.建立跨部門信息傳遞與數據共享的保障機制。

　　要加大信息化投入，按照統一規范和標準，改造升級各相關業務信息管理系統，實現互聯互通、信息共享。

　　充分利用統一的信用信息共享交換平臺，推動企業基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。

　　積極推進“三證合一”申請、受理、審查、核準、公示、發照等全程電子化登記管理，最終實現“三證合一”網上辦理。

　　5.實現改革成果共享應用。

　　實行“三證合一”登記制度改革后，企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。

　　企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”后的營業執照辦理。

　　實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。

　　各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　縣級以上地方各級人民政府要建立“三證合一”登記制度改革領導機制，切實加強組織領導和協調，落實工作責任，為順利實施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場所、設施和經費保障。

　　要加強對“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導，加大統籌和督查力度，及時協調解決改革中出現的重大問題。

　　(二)加強協同推進。

　　“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質量技術監督、稅務及其他相關職能部門，各地區、各部門要建立協同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。

　　有序做好已登記企業(包括已試點“三證合一”登記制度改革的企業)原發證照換發工作，與統一社會信用代碼的過渡期相銜接，變更換證不能收費。

　　過渡期內，原發證照(包括各地探索試點的“一照三號”營業執照、“一照一號”營業執照)繼續有效，過渡期結束后一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照，原發證照不再有效。

　　強化法制保障，認真梳理“三證合一”登記制度改革涉及營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的法律、法規、規章及規范性文件，及時進行修訂和完善，努力使“三證合一”涉及的各個環節銜接順暢，保證“三證合一”登記制度改革順利實施。

　　(三)加強宣傳引導。

　　要充分利用各種新聞媒介，加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　2015年6月23日

　　廣東9月1日起全面實施“三證合一、一照一碼”【2】

　　廣東省工商局27日通報，自2015年9月1日起，廣東全面推開“三證合一”登記制度改革，實施“一照一碼”登記模式。

　　這比全國統一實施“三證合一、一照一碼”改革提前了1個月，將極大促進投資創業和政府簡政放權。

　　據介紹，“三證合一”“一照一碼”改革，是指將企業登記時依次申請、分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門(包括國稅和地稅部門)核發稅務登記證，并分別編號，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

　　改革后，企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。

　　企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一、一照一碼”的營業執照辦理。

　　廣東省工商局稱，“三證合一”、“一照一碼”改革，將極大簡化市場準入手續，降低投資創業成本，促進大眾創業、萬眾創新。

　　據此前先行改革試點地區統計，原來辦完營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證三證平均需要1個月左右時間，實施此項改革后，平均3個工作日就拿到了“一照一碼”的營業執照。

　　同時，改革將“三證”乃至“多證”合為“一照”，將來還有更多的證照合一，有利于推進政府簡政放權、提升政府服務效能，加快政府職能轉變。

　　廣東省工商局表示，改革實行統一社會信用代碼制度，將原來各個部門分別編號賦碼改為統一社會信用代碼制度，從源頭上賦予企業全國統一的主體識別號，使企業擁有全國唯一的“身份證號”，有利于消除監管盲區，強化改革后續監管，推進協同監管，提升監管效能。

　　改革對于進一步促進稅收監管，以及企業誠信體系建設也將發揮重要作用。

　　廣東三證合一新變化【3】

　　據此前先行改革試點地區統計,原來辦完營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證三證平均需要1個月左右,實施此項改革后,平均3個工作日就拿到了“一照一碼”的營業執照。

　　據介紹,“三證合一”、“一照一碼”改革,將極大簡化市場準入手續,降低投資創業成本,促進大眾創業、萬眾創新。

　　同時,改革將“三證”乃至“多證”合為“一照”,將來還有更多的證照合一,有利于推進政府簡政放權、提升政府服務效能,加快政府職能轉變。

　　改革實行統一社會信用代碼制度,將原來各個部門分別編號賦碼改為統一社會信用代碼制度,從源頭上賦予企業全國統一的主體識別號,使企業擁有全國唯一的“身份證號”。

　　亮點

　　一窗受理 互聯互通 信息共享

　　“三證合一、一照一碼”改革的核心是便利市場準入,簡化手續、縮短時限、便民利民。

　　改革前,企業登記須依次申請由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證。

　　改革后,企業只需通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,即可獲得由工商行政管理部門核發的加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

　　改革給申請人帶來的便利,主要體現在以下幾個方面:

　　一是“一窗辦理”。

　　過去企業辦理“三證”,需要跑三到四個業務窗口,依次辦理。

　　改革后,企業只須到工商登記窗口或當地政府設立的綜合服務窗口辦理即可,簡化了辦事環節,降低了辦事成本。

　　二是“一表登記”。

　　改革前,申請人需要填寫多份表格。

　　改革后,按照企業不重復填報登記申請文書的原則,依法梳理申請事項,統一明確申請條件,整合簡化文書規范,只需填寫一套表格,實行“一表登記”。

　　三是“一套材料”。

　　改革前,申請人需準備多套材料,改革后,無需重復提交材料,只需提交“一套材料”即可。

　　四是辦照時限大為縮短。

　　據廣東先行試點這項改革的地區統計,原來辦完營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證平均約需1個月。

　　改革后,平均3個工作日就拿到了“一照一碼”營業執照,真正讓投資者省心省事省力省錢。

　　常見問題

　　換發新照不收費 個體戶申請照舊

　　1 什么是法人和其他組織統一社會信用代碼?

　　法人和其他組織統一社會信用代碼,是國家為每個法人和其他組織發放的一個唯一的、終身不變的主體標識代碼,類似于自然人的公民身份號碼。

　　今年6月,國務院批轉發展改革委等部門《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》(國發〔2015〕33號),明確建立覆蓋全面、穩定且唯一的以組織機構代碼為基礎的統一代碼制度。

　　統一代碼制度將逐步覆蓋此前組織機構代碼管理部門編制的組織機構代碼、工商部門編制的工商注冊號、機構編制部門編制的事業單位證書號、民政部門編制的社會組織登記證號、人民銀行編制的機構信用代碼、稅務部門編制的納稅人識別號等。

　　統一代碼具有唯一性、兼容性、穩定性和全覆蓋等特點。

　　廣東在“一照一碼”改革中率先實施統一代碼制度。

　　改革前,工商、質監、稅務對企業發證照是分別賦碼編號,多個代碼共存。

　　改革后,登記機關在給企業辦理設立、變更和換照時,核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

　　2 申請表格及提交材料規范去哪里查詢和領取?“一窗受理”是在哪個窗口受理?

　　根據《省工商局等八部門轉發工商總局等六部門關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(粵工商〔2015〕20號),由省工商局結合廣東商事制度改革的實際,對“一照一碼”改革后的登記申請文書規范和提交材料規范進行修訂后組織實施。

　　上述兩個規范,企業可在廣東各級工商部門或市場監管部門的門戶網站下載,也可在各級工商登記窗口免費領取。

　　關于“一個窗口”,有的是工商部門和市場監管部門的服務窗口,有的是地方政府設立的綜合服務窗口,由各地按照便民利民的原則,根據實際情況設置。

　　3 廣東“三證合一、一照一碼”改革適用于哪些市場主體類型?

　　根據規定,廣東“三證合一、一照一碼”改革適用的范圍是各類企業和農民專業合作社以及它們的分支機構,個體工商戶和外國(地區)企業常駐代表機構暫時未納入改革范圍,待國家有關部門進一步明確相關事項后再組織實施。

　　4 企業如何換領“一照一碼”營業執照?換新照收不收費?已設立企業原領取的組織機構代碼證和稅務登記證怎么處理?

　　自2015年9月1日起,廣東省各級工商部門或市場監督管理部門(以下簡稱登記機關)在辦理企業設立登記、變更登記及換照申請時,核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

　　換發新照不收費。

　　企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。

　　對已設立企業,在辦理變更登記或申請換照時,登記機關將收繳其原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證。

　　沒有領取組織機構代碼證和國稅、地稅登記證的,申請人應提交未辦理組織機構代碼證和國稅、地稅登記證的申明。

　　登記機關在辦理變更登記或換照后,及時將企業原發證照收繳信息傳輸至省政務信息共享平臺,便于各相關部門對原發證照的管理。

　　企業換發“一照一碼”營業執照后,原發營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證自然失效。

　　5 “一照一碼”改革后,舊版證照還能使用嗎?改革有沒有過渡期?

　　根據規定,在過渡期內(2017年底前),未換發的證照(包括各地探索試點的“一照三號”營業執照、“一照一號”營業執照,下同)可繼續使用;過渡期結束后,一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務,未換發的營業證照不再有效。

　　6 “一照一碼”改革后,企業辦理注銷登記都要提供“清稅證明”?

　　是的。

　　根據規定,“三證合一、一照一碼”改革后,企業辦理注銷登記時,需提供國稅、地稅部門開具的“清稅證明”,具體為《稅務事項通知書》(注銷稅務登記核準通知)。

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