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國有企業(yè)會計核算質(zhì)量控制制度探討論文
摘要：加強國有企業(yè)會計核算的內(nèi)控，有助于規(guī)范國有企業(yè)會計核算工作，提升會計核算質(zhì)量。本文就國有企業(yè)財務(wù)部門憑證審核、記賬審核和財務(wù)審計獨立性規(guī)劃三方面分析了我國會計核算流程中存在的內(nèi)控問題，并有針對性的提出完善對策以供參考。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會計核算；內(nèi)控制度
一、國有企業(yè)會計核算內(nèi)控制度的概念及踐行現(xiàn)狀
（一）國有企業(yè)會計核算內(nèi)控制度概念
國有企業(yè)會計核算內(nèi)控制度是國有企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營的具體情況，遵循國家政策法規(guī)的指導(dǎo)，依據(jù)最新的會計準則制定的約束財務(wù)工作者日常工作行為、規(guī)范會計核算工作流程的內(nèi)部控制管理制度。
（二）國有企業(yè)會計核算內(nèi)控現(xiàn)狀
雖然我國國有企業(yè)在會計核算內(nèi)控方面非常努力的踐行政府的指導(dǎo)政策，但是諾大一個企業(yè)要從管理層到基層全部了解國家政策都是一個需要時間的過程，想要建立一個非常完善的會計核算內(nèi)控制度更是需要企業(yè)的管理層根據(jù)財務(wù)部門具體情況進行綜合考慮和規(guī)劃，進一步執(zhí)行亦是困難重重。我國國有企業(yè)現(xiàn)在就正處于內(nèi)控制度執(zhí)行工作的完善期內(nèi)，雖然看似會計核算內(nèi)控工作做得面面俱到，實際上每一個方面都存在缺陷。
二、國有企業(yè)會計核算內(nèi)控存在的問題
（一）原始憑證審核不規(guī)范
原始憑證作為企業(yè)交易或事項最直接的證明，是登記賬簿最基礎(chǔ)的資料。以企業(yè)內(nèi)部員工外出辦理業(yè)務(wù)為例，員工在外為公司辦業(yè)務(wù)的所有相關(guān)費用應(yīng)該全部由企業(yè)報銷，在報銷費用過程中，報銷人員需將原始憑證交由財務(wù)部門的審核人員審核簽字，然后才可以到出納處結(jié)算預(yù)借的差旅費或者取得墊付的費用。在這一個普通的報銷流程里，現(xiàn)在就存在兩個問題：一是憑證審核負責人在與報銷人相識或存在某種特殊關(guān)系時，可能對報銷用憑證不予審核直接通過，甚至伙同報銷人偽造憑證騙取國家資產(chǎn)；二是出納人員雖然對報銷憑證也有審核義務(wù)，但更多時候，出納員審查的只是原始憑證上審核人的簽字和報銷金額的正確與否，不大注重原始憑證真實性的檢驗，對上一環(huán)節(jié)的審核過份信任。由此看出，原本設(shè)置的兩道內(nèi)控審核程序在國有資產(chǎn)被騙取的過程中根本沒有起到任何控制作用。
（二）電算化系統(tǒng)記賬審核流于形式
伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國大部分企業(yè)都在財務(wù)部門引進了電算化系統(tǒng)代替原有的手工記帳程序。國有企業(yè)作為我國企業(yè)的領(lǐng)路者，其會計核算也早就開始信息化。人員權(quán)限設(shè)置是一個電算化帳套最基本的操作要求，也是會計核算在電算化工作中最基本的內(nèi)控制度。要使電算化軟件在應(yīng)用中達到控制要求，必須將會計數(shù)據(jù)的輸入工作人員（出納、基本崗位會計）和審核記帳人員權(quán)限相分離。按著會計核算的要求，會計和出納依據(jù)原始憑證在電算化系統(tǒng)中錄入記賬憑證，由審核人員審核并記帳。但由于每天的工作量特別大，審核人員難以將每一張原記賬憑證的相關(guān)經(jīng)濟事項進行了解，只能依據(jù)經(jīng)驗檢查記帳憑證的記帳方向、科目等因素是否合規(guī)，有時甚至完全不去分析，直接將會計和出納輸入的憑證批量審核后直接記帳。這般操作完全將電算化系統(tǒng)的內(nèi)控要求棄之不理，達不到預(yù)期的控制效果，造成會計信息的真實性得不到有效保障，甚至影響信息使用者的決策判斷。
（三）財務(wù)審計部門缺乏獨立性
近年來，我國政府逐漸重視并加強國有企業(yè)會計核算的內(nèi)部控制，在國有企業(yè)設(shè)置財務(wù)審計部門專門對國有企業(yè)的會計核算工作進行監(jiān)督。但是，很多國有企業(yè)審計部門的設(shè)置完全是應(yīng)付國家政策規(guī)定，審計部門的應(yīng)際效用等同于無。有的企業(yè)將審計部門設(shè)立在財務(wù)部門內(nèi)部，導(dǎo)致審計工作還沒開始，監(jiān)督檢查工作還沒落實，審計人員就已經(jīng)歸財會部門領(lǐng)導(dǎo)了，造成審計工作難以開展。有的國有企業(yè)雖將審計部門和財務(wù)部門分隔開來，但卻歸屬于同一個領(lǐng)導(dǎo)部門管理，這樣一來，即使查到財務(wù)工作中會計核算的問題，并向上級反映，統(tǒng)領(lǐng)負責部門也有可能為避免受到疏于管理的懲罰，而選擇在掩蓋會計核算的弊端。審計工作本來是用以控制會計核算質(zhì)量的一種強制性保障，是一種具有權(quán)威性的控制手段，但因其在實際工作中缺乏獨立性，完全達不到預(yù)期效果。
三、完善國有企業(yè)會計核算內(nèi)控制度的對策
（一）普及會計核算內(nèi)控觀念
要想開始內(nèi)部控制，必須要在財務(wù)工作人員的觀念中植入控制管理的理念。出納必須要認識到自己在報銷企業(yè)員工差旅費用時對票據(jù)的再審核不僅是自己的義務(wù)，更是自己對票據(jù)審核人員工作的監(jiān)督權(quán)利，是對國有資產(chǎn)的一種保護管理；電算化的審核記賬人員也一樣要認識到這一點，審核記賬不僅是自己的義務(wù)，更是自己對整個會計核算過程的監(jiān)督控制權(quán)力。財務(wù)工作人員切實理解內(nèi)控理念，不僅有助于其踐行會計核算內(nèi)控制度，更能激發(fā)其主人翁精神，提升工作積極性。
（二）嚴肅內(nèi)控工作獎懲制度
內(nèi)控，既然是內(nèi)部工作，那么會計核算的內(nèi)控工作一定也由內(nèi)部的財務(wù)工作人員和財務(wù)審計人員進行具體實施。無論是國企還是私企，和人相關(guān)的、以人作為實施主體的工作都免不了出現(xiàn)失職或瀆職的情況。以前文講到的出納只認審核簽字而不關(guān)心票據(jù)真實性的做法和電算化審核人員的違規(guī)審核行為，實際上都是會計核算工作失職，甚至可以說是瀆職。國有企業(yè)雖然制定了很多內(nèi)控工作相關(guān)的懲治制度，但真正實施的卻并沒有幾家，完全達不到懲罰內(nèi)控失職當事人和震懾其他會計核算人員的作用。筆者認為，想切實將內(nèi)控工作貫徹執(zhí)行，必須在普及思想觀念的基礎(chǔ)之上，讓內(nèi)控工作關(guān)系到內(nèi)控相關(guān)人員的切身利益。最直接的方式就是為會計核算內(nèi)控工作設(shè)立專門的獎懲機制，僅僅是懲治措施只會令相關(guān)人員懼怕，對舉報會計核算失職行為的相關(guān)人員給予一定獎勵，才會激勵財務(wù)工作者投身內(nèi)控工作的積極性。
（三）財務(wù)審計部門絕對獨立
國有企業(yè)審計部門是為控制會計核算工作質(zhì)量而設(shè)置的專業(yè)性較高的企業(yè)內(nèi)控部門，是經(jīng)營管理的協(xié)助者同時也是監(jiān)督者，是會計核算工作真實合法的最后一層保障。所以說，審計部門的審計工作不應(yīng)該受到任何經(jīng)營管理相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干涉，應(yīng)直屬于企業(yè)監(jiān)事會，即使是國有企業(yè)的董事會和廠長（經(jīng)理）也不能干預(yù)審計工作的進行。只有審計部門隸屬監(jiān)事會，其工作成績才不會受生產(chǎn)經(jīng)營活動利潤高低的影響，同時也不會受到會計核算相關(guān)部門的控制，保證審計地位的真實獨立。這樣，審計部門在審計工作不涉及個人利益和部門利益的情況下，才能真正做到對會計核算工作的公正審查，進而發(fā)現(xiàn)會計核算工作中的弊端和錯誤，校正會計工作流程，提升會計核算質(zhì)量。
四、結(jié)論
國有企業(yè)的營利性主要體現(xiàn)在追求我國國有資產(chǎn)的保值和增值，每一項經(jīng)營活動都直接關(guān)系到我國國有資產(chǎn)的安全，會計核算作為國有企業(yè)最主要的財務(wù)記錄計量工作，其內(nèi)控控制制度的建立只是會計核算內(nèi)控工作的開始，只有財務(wù)部門全員樹立內(nèi)控觀念、參與內(nèi)控工作，才能將我國國有企業(yè)的內(nèi)控管理要求真正落到實處。
參考文獻：
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