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我國科技創新財稅政策的對策的完善研究論文
摘要：近年來， 隨著科學技術不斷進步， 財稅政策已經成為鼓勵科技創新發展的重要方式之一。文章對我國鼓勵科技創新財稅政策中存在的問題進行分析， 并提出完善我國科技創新財稅政策的對策。
關鍵詞：科技創新； 財稅政策； 問題； 對策。
近年來， 我國也出臺了一系列的財稅政策鼓勵科技創新， 這些政策的有效落實在一定程度上促進了我國企業科技創新水平的提升。但是， 還是存在部分科技創新財政政策還有待完善， 這些政策在設計、實施以及管理上都還存在一些問題， 對科技創新帶來了一定的影響。為此， 本文將對對我國鼓勵科技創新財稅政策存在的問題進行分析， 并提出完善我國科技創新財稅政策的對策。
一、我國鼓勵科技創新財稅政策存在的問題
（一） 經費的投入不足
近年來， 隨著我國對于企業高科技項目R&D越來越重視， 在政策上也給予了大力的支持， 但是在財政資金上投入的力度還是不夠， 加上財政經費的支出結構還存在輕基礎研究、重試驗發展研究的現象， 嚴重影響了經費的使用效率。其次， 地方財政部門對于當地企業科技創新的資金投入不足， 盡管從數額上看到地方政府每年都在增加， 但是和科技創新發展的資金需求相比， 還是遠遠不夠的， 這就會導致科技創新的資金不足而影響到其發展。
（二） 稅收優惠政策門檻高
目前， 從我國的稅收優惠政策上看， 大部分的政策都是針對一些產出型的優惠， 對于新企業以及技術創新階段的優惠政策非常少， 這會影響到企業技術創新的積極性。同時稅收優惠政策在整體設計上都是以所得稅為主， 而且比較傾向于盈利型企業和研發產出階段， 企業要想享受這些優惠就需要具備有較高的的成熟度和盈利能力， 這對于一些小型企業來說， 其享受到的優惠就很少了。其次， 一些特定的優惠政策限定條件比較多， 且受惠面比較窄， 大部分的企業都無法享受到特定的優惠。這些都導致了稅收優惠政策的覆蓋面不足的情況， 嚴重影響了企業的積極性。
二、完善我國科技創新財稅政策的對策
（一） 不斷完善財政政策體系
要想提升我國企業的科技創新水平， 就要不斷完善財政政策體系。在國家方面， 對科技創新的財政投入比例要不斷加大， 并根據我國每年的GDP的增長的幅度來增加R&D經費投入的比例， 保證R&D項目的順利開展。其次， 要在財政投入模式上進行創新， 建立多元化的財政投入模式。最后， 不斷優化科技創新財政經費的投入結構， 重視對基礎性研究財政投入， 并加大其經費占比， 并建立完善的科技財政投入政策績效評價體系， 確保財政投入能夠得到有效的利用。
（二） 加大稅收政策的創新力度
首先， 改變傳統的稅收政策， 提高稅收政策的覆蓋率， 加大對小企業研發的扶持力度， 在稅收政策應給予最大的優惠， 同時要在稅收結構要進行創新， 加大除了所得稅之外的優惠力度， 使科技創新財政稅收政策多樣性， 可以滿足各層次企業的需求， 讓更多的企業都能夠享受到稅收的優惠政策。其次， 地方政府要與外資企業打好關系， 引導和鼓勵他們到本土來進行科研， 對于符合我國高新技術產業的外企在稅收政策上應給予一定的優惠。最后， 降低企業科技創新的融資成本， 降低或者免征金融機構和擔保機構的印花稅和企業所得稅， 這樣將會將對企業的利息和擔保費用， 從而有效的降低企業的科研融資成本， 調動企業的積極性。
（三） 不斷完善稅收管理
要提升我國企業的科技創新水平還要不斷完善稅收管理。一方面稅務部門要督促企業做好研究開發費用稅前加計扣除年度納稅申報工作， 另一方面應嚴厲打擊假借研發費用和虛假申報高新技術企業逃避稅收的問題。其次， 對稅收進行有效的監管， 降低和避免執法風險， 嚴格監管認定環節， 明確各部門之間的職責， 建立更為科學的認定程序， 有效的化解執法風險。最后， 建立健全的研發稅收政策評估機制， 對稅收政策的效應進行科學的評估， 確保稅收政策的有效落實。
三、結束語
總之， 完善的科技創新財稅政策能夠促進我國科技創新的發展， 相關的部門應積極的借鑒發達國家鼓勵創新財稅政策的經驗， 并結合我國的國情來不斷完善科技創造財稅政策， 推動我國科技創新的快速發展。
參考文獻
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