會計制度論文
隨著社會不斷地進(jìn)步，制度使用的情況越來越多，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構(gòu)成。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編幫大家整理的會計制度論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
會計制度論文1
一、引言
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題也日益凸顯出來，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，解決環(huán)境問題迫在眉睫。而我國尚未有完善的環(huán)境會計制度，導(dǎo)致環(huán)境會計核算內(nèi)容和方法無法可依。日本在上世紀(jì)90年代引進(jìn)環(huán)境會計，在環(huán)境會計的理論研究與實踐方面都取得了顯著成效，并建立了一套健全的環(huán)境會計制度。因此，對日本環(huán)境會計制度的研究，并從中歸納出其經(jīng)驗做法，對于我國環(huán)境會計的實施與推廣、及其制度構(gòu)建具有一定的現(xiàn)實意義。本文通過文獻(xiàn)分析研究和比較研究的方法，在對該國環(huán)境會計制度的實施過程中的先進(jìn)經(jīng)驗分析基礎(chǔ)上，闡述對我國環(huán)境會計制度構(gòu)建的啟示。
二、日本環(huán)境會計的制度化
1.日本政府積極推進(jìn)立法
日本政府將1999年確立為“環(huán)境會計的元年”[1]，著力推進(jìn)該國環(huán)境會計的開展。日本政府在提出建設(shè)“循環(huán)型經(jīng)濟社會”的目標(biāo)后，制定一系列法律、法規(guī)和總量控制準(zhǔn)則，為環(huán)境會計制度的實施奠定了基礎(chǔ)。1997年，日本環(huán)境保護(hù)省組建了由產(chǎn)官學(xué)各界組成的環(huán)境會計委員會，在環(huán)境會計指南的制定和推進(jìn)環(huán)境會計實施方面做了大量做有成效的工作。
2.環(huán)境會計制度化和實用化
環(huán)境省1999年3月，發(fā)布了《環(huán)境成本的控制與公開指南（征求意見稿）》，隨后于20xx年6月發(fā)布了《環(huán)境會計指南》（以下簡稱《指南》）；20xx年5月對該指南進(jìn)行了修改和補充，頒布了《指南（第2版）》；同年6月發(fā)布了《環(huán)境報告指南20xx—關(guān)注利益相關(guān)者》；20xx年3月，發(fā)布《指南（20xx版）》；此后，環(huán)境省于20xx年4月頒布了《環(huán)境保護(hù)成本分類指南》。20xx年2月，《指南（20xx版）》的發(fā)布，使環(huán)境會計在內(nèi)容要求上更加詳細(xì)具體，更加具有指導(dǎo)意義。《指南》的不斷修訂完善、推陳出新，對企業(yè)建立環(huán)境會計核算體系、遵守環(huán)境會計制度，起到了極大的推動作用。提供了依據(jù)和保障。
3.環(huán)境會計應(yīng)用型人才的培養(yǎng)
在日本的許多大學(xué)中不僅開設(shè)了環(huán)境會計的課程，而且強調(diào)加強環(huán)境會計的應(yīng)用推廣，邀請企業(yè)界實務(wù)經(jīng)驗者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，吸收更多的學(xué)者投身于環(huán)境會計及其制度構(gòu)建的研究之中，為環(huán)境會計制度的構(gòu)建及其發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、中國環(huán)境會計存在的問題
1.政府相關(guān)部門參與不積極
我國環(huán)境保護(hù)部雖然在很多環(huán)境事務(wù)活動中取得了很大的`成績，但仍缺少對環(huán)境會計的關(guān)注。而日本政府在推進(jìn)實施環(huán)境會計項目方面，以環(huán)境會計研究委員會為核心，開展一系列環(huán)境會計理論研究、應(yīng)用研究，以及環(huán)境會計制度構(gòu)建的研究。
2.缺乏相關(guān)的法制法規(guī)
近年來，雖然我國相繼頒布了《環(huán)境噪音污染防治條例》、《水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，但是已頒布的法律與環(huán)境會計關(guān)聯(lián)性較差[2]，導(dǎo)致企業(yè)在開展環(huán)境會計時，無法可依，使環(huán)境會計的開展缺乏針對性、規(guī)范性。
3.缺乏環(huán)境會計的專業(yè)人才與研究
環(huán)境會計是近年來才新興起的會計學(xué)的一個分支，我國環(huán)境會計的專業(yè)人才匱乏，大部分的會計人員只了解財務(wù)會計，管理會計等基礎(chǔ)知識，缺乏對環(huán)境會計的學(xué)習(xí)；環(huán)境會計的研究，目前仍停留在理論研究和國外經(jīng)驗的介紹的層面。
四、對我國的啟示
1.增強政府在環(huán)境會計制度化中的作用
我國環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)主要是對重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理、承擔(dān)落實國家減排目標(biāo)的責(zé)任、負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作、負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布等。缺少對環(huán)境會計的關(guān)注，應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗，建立環(huán)境會計的產(chǎn)官學(xué)推進(jìn)機制[3]，以推進(jìn)環(huán)境會計制度的構(gòu)建及其實施。
2.及早出臺我國的《環(huán)境會計指南》
我國至今尚未建立一套健全的環(huán)境會計制度，導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)境會計的核算缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，致使環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容參差不齊，缺乏完整性。日本在環(huán)境會計制度建設(shè)過程中，邊實踐、邊研究，在應(yīng)用中不斷地修訂環(huán)境會計指南。我國應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗制定適合我國國情的《環(huán)境會計指南》[4]。
3.以環(huán)境報告書為媒介推進(jìn)環(huán)境會計的開展
在借鑒日本經(jīng)驗建立我國的《環(huán)境會計指南》的同時，大力推動企業(yè)發(fā)布環(huán)境報告書，通過環(huán)境報告書將本企業(yè)的環(huán)境會計信息，及時地傳遞給利益相關(guān)者，將環(huán)境報告書作為與社會公眾溝通的橋梁、作為傳遞環(huán)境會計信息的媒介，以增強企業(yè)的責(zé)任感和使命感。
五、結(jié)論
日益枯竭的原料和能源的現(xiàn)狀，要求我國必須堅持不懈的走可持續(xù)發(fā)展的道路，而要突破我國可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，應(yīng)充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能，及早出臺環(huán)境會計指南，以環(huán)境報告書為媒介大力推進(jìn)環(huán)境會計，并加強環(huán)境會計專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)我國環(huán)境會計制度化的需要。
會計制度論文2
摘要：作為事業(yè)單位管理中的基礎(chǔ)性工作，預(yù)算會計在促進(jìn)事業(yè)單位管理方法更加科學(xué)和現(xiàn)代化中起著十分重要的作用。本文是基于20xx年1月1日起執(zhí)行的《事業(yè)單位會計制度》進(jìn)行討論，就新時代背景下事業(yè)單位中預(yù)算會計制度現(xiàn)階段存在的現(xiàn)行預(yù)算會計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購置的后續(xù)處理上存在一定矛盾、未考慮固定資產(chǎn)殘值率、報表系統(tǒng)不夠完善等問題進(jìn)行了分析，并且就此提出預(yù)算會計制度相應(yīng)的解決方案策略，提高決策有效性，希望能拋磚引玉，為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供參考。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計制度論文
隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會水平的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位中預(yù)算會計制度也需要順應(yīng)時代發(fā)展的要求做出相應(yīng)調(diào)整。事業(yè)單位預(yù)算會計直接反映事業(yè)發(fā)展的財務(wù)狀況、承擔(dān)著對企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理核算資金的責(zé)任。在新時期社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)下，事業(yè)單位需要不斷完善預(yù)算會計管理模式，推動事業(yè)單位與不斷深化的經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)。
一、現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的若干問題
(一)現(xiàn)行預(yù)算會計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購置的后續(xù)處理上存在一定矛盾
國庫集中收付制度以收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，但業(yè)務(wù)流程的賬務(wù)處理上貫徹了權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如：省屬某單位購買一臺染色體分析設(shè)備，合同金額為155萬元，合同規(guī)定設(shè)備移交驗收合格且收到發(fā)票后付設(shè)備款的95%，預(yù)留保證金5%在兩年質(zhì)保期滿后付。驗收合格收到發(fā)票時，在會計上處理為借：固定資產(chǎn)155萬元，貸：非流動資產(chǎn)基金/固定資產(chǎn)155萬，同時借：事業(yè)支出-項目支出-資本性支出155萬元，貸：財政補助收入(或零余額賬戶)147.25萬元，貸：應(yīng)付賬款/供應(yīng)商7.75萬元。從會計處理上講，該設(shè)備的采購活動已經(jīng)基本完成，這項155萬元的支出很可能全額支付，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，該尾款應(yīng)算做支出。但是由于財政撥付專項款是全額一次性撥補到位，而到年底7.75萬元尾款無法支出，超過兩年由財政視同財政補助結(jié)余予以收歸國庫。這就導(dǎo)致兩種核算基礎(chǔ)作用在同一個經(jīng)濟業(yè)務(wù)中出現(xiàn)了矛盾。這樣，有的單位為完成預(yù)算任務(wù)，避免無法支付尾款，就采用突擊用錢，直接在合同中規(guī)定全額付款的方法，直接損害了國有資產(chǎn)的安全。
(二)固定資產(chǎn)計提折舊的前提下，不考慮預(yù)計凈殘值不符合事業(yè)單位發(fā)展需要
事業(yè)單位承擔(dān)著科教文衛(wèi)等工作，相應(yīng)配置了各類專用設(shè)備，例如筆者所在的工作單位為公共衛(wèi)生事業(yè)單位，相應(yīng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急的專用設(shè)備占用資金占單位總設(shè)備金額的80%以上，其中價值在50萬元以上的設(shè)備為20臺(套),占固定資產(chǎn)總金額的55%。專用設(shè)備價值高、升級換代時間快，設(shè)備淘汰率高。現(xiàn)行《事業(yè)單位會計制度》固定資產(chǎn)虛提折舊，其目的是為了更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的使用狀況，財務(wù)報告的使用者提供更全面、真實的信息，在“虛提折舊”的前提下，將凈殘值率設(shè)置為零削弱了計提折舊的意義。
(三)報表系統(tǒng)只反映當(dāng)年數(shù)，孤立于以前年度，不夠完善
現(xiàn)有報表系統(tǒng)很全面的反映了本年的財務(wù)狀況及單位運行成果，并且將本年的各項經(jīng)濟指標(biāo)與財政“二下”預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較，以完成“二下”預(yù)算的百分比作為單位和部門的'考核指標(biāo)。但是現(xiàn)行的報表系統(tǒng)割裂了本年度事業(yè)運行情況與上下年的關(guān)系。使得報表使用者在掌握單位全面信息上受限，從而也阻礙了年度決算報表發(fā)揮更大的作用。例如：我單位收到20xx年度財政撥款500萬元用于衛(wèi)生應(yīng)急專項，當(dāng)年發(fā)生300萬，結(jié)轉(zhuǎn)200萬至20xx年，若20xx年度用了180萬，則財政決算報表上只能看到“衛(wèi)生應(yīng)急專項”資金年初余額200萬，本年發(fā)生180萬，結(jié)余20萬。無法反應(yīng)該專項款的真實運作狀況。
二、針對事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在問題的解決方案
(一)完善財政考核指標(biāo)
針對現(xiàn)行預(yù)算會計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購和置的后續(xù)處理上存在的矛盾，筆者認(rèn)為財政部門應(yīng)完善考核指標(biāo)，遵循實質(zhì)重于形式的原則，對實際已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)，有很大可能會導(dǎo)致資金流出的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應(yīng)該根據(jù)實際情況進(jìn)行考核，不應(yīng)該“一刀切”的將下達(dá)兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金一并視同財政結(jié)余資金予以收繳。同時，為避免有的單位故意將剩余指標(biāo)全列為待付款，應(yīng)加強不定期的專項審計。或者財政收回視同結(jié)余的資金，再根據(jù)基層單位報送的具體情況該收繳的收繳，該重新下達(dá)的重新下達(dá)。
(二)考慮固定資產(chǎn)的殘值率
在現(xiàn)有的事業(yè)會計制度中，固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)進(jìn)行“虛提”，其目的就是為了更加真實準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的使用狀況和單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理與企業(yè)全面接軌也成為必要，不考慮固定資產(chǎn)折舊仍舊無法完全反映固定資產(chǎn)的真實狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)計提折舊這一行為的效果打了折扣。購入固定資產(chǎn)時考慮固定資產(chǎn)的殘值率是有必要的。
(三)完善體系提高報告實用性
財務(wù)報告的編制目的是為滿足信息使用者的需求，因此，事業(yè)單位需要建立起具有針對性且系統(tǒng)合理的預(yù)算會計制度，以提高預(yù)算報告的可靠性和實用性，提高決策的有效性。筆者認(rèn)為有必要在報告系統(tǒng)中增加上年數(shù)，為基層報表和決算報表增加縱向?qū)Ρ鹊臄?shù)據(jù)，使得報表體系更加充實實用。
三、總結(jié)
綜上所述，伴隨我國財政管理制度改革和發(fā)展，事業(yè)單位針對實際執(zhí)行過程中遇到的問題，需要不斷對預(yù)算會計制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。新時期事業(yè)單位需要把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，對預(yù)算會計制度做出相應(yīng)的調(diào)整，國家也需要制定和修正法律法規(guī)，以保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，為我國社會主義建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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會計制度論文3
摘要：隨著高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加，近年來高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費投入等方面都實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率具有重要意義。基于此，本文首先對創(chuàng)新高校財務(wù)管理路徑的動因進(jìn)行了介紹；其次對高校財務(wù)管理工作應(yīng)該改進(jìn)的方面進(jìn)行了分析；最后對如何在新會計制度下創(chuàng)新高校財務(wù)管理路徑提出了政策建議。
關(guān)鍵詞：新會計制度；高校財務(wù)管理；路徑創(chuàng)新
引言:
當(dāng)前，“供給側(cè)改革”不斷推進(jìn)，全國各個行業(yè)、部門都在深化改革，教育領(lǐng)域的改革也在不斷推進(jìn)，尤其是高等院校體制改革不斷向縱深方向發(fā)展[1]。隨著高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加，近年來高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費投入等方面都實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率具有重要意義[2]。近年來，伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展、高等教育體制的不斷深化，高校的經(jīng)費來源、學(xué)校大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，基于此，為了適應(yīng)高校發(fā)展新形勢的變化，解決高校財務(wù)會計管理工作中存在的問題，20xx年，財政部在試行制度的基礎(chǔ)上頒布實施了《高等學(xué)校會計制度》。隨著新會計制度的頒發(fā)，高校如何提高教育管理水平、規(guī)范高校財務(wù)管理工作成為其不得不面臨的問題。高校的財務(wù)管理工作作為其教育工作的重要組成部分，是高校降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率效益的重要手段。
一、創(chuàng)新高校財務(wù)管理路徑的動因
近年來，高校在辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費投入等方面都實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平以及優(yōu)化資源配置具有重要意義。但是，隨著經(jīng)濟體制以及高等教育體制改革的不斷深化，高校財務(wù)管理工作主要面臨以下三點變化：（一）資金來源呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，高校資金來源除了政府撥款以外，還增加了校外捐助、校友捐助以及其他來源。（二）由于教育體制的深化，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大，涉及金額數(shù)目較大。（三）由于國家對科研項目的支持，高校的科研經(jīng)費也在逐年不斷增加，但是高校在科研經(jīng)費管理方面卻存在著預(yù)算編制不科學(xué)、科研經(jīng)費結(jié)余管理方面缺失等相關(guān)問題。由以上高校財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種新情況可以看出，原有的高校會計工作中采用的會計核算基礎(chǔ)、會計核算主體、資產(chǎn)類核算方法以及會計科目分類等相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的實際情況。因此，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校財務(wù)管理是對高校在基建投資、科研投入、固定資產(chǎn)采購等相關(guān)方面做出有效規(guī)劃的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)高校財務(wù)規(guī)范和教育體制改革必然要求[3]。
二、高校財務(wù)管理工作改進(jìn)內(nèi)容
根據(jù)高校在財務(wù)管理工作過程中存在的問題，以《高等學(xué)校會計制度》的要求為基準(zhǔn)，根據(jù)高校發(fā)展的實際情況，高校財務(wù)管理需要加強和改進(jìn)的主要內(nèi)容主要為以下幾方面：（一）將單一的收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合的會計核算方式，其中，如政府撥款、捐贈收入等特殊資金來源依舊采取原有的收付實現(xiàn)制,這樣可以更好地完善高校財務(wù)會計管理工作。（二）將高校日常教育事業(yè)活動和基礎(chǔ)建設(shè)投資活動統(tǒng)一納入高校的財務(wù)管理，統(tǒng)一會計核算主體，使得財務(wù)報表可以真實完整的`反應(yīng)高校真實財務(wù)狀況，精準(zhǔn)的衡量高校教育成本。（三）在高校固定資產(chǎn)核算方面采用計提資產(chǎn)折耗的方法，增加累計折舊、固定資產(chǎn)清理等相關(guān)會計科目，精準(zhǔn)核算高校教育成本以及高校固定資產(chǎn)實際情況[4]。（四）高校財務(wù)部門在進(jìn)行財務(wù)報表編制的過程中增加現(xiàn)金流量表，反應(yīng)高校日常教育、基建投資等相關(guān)工作的現(xiàn)金流情況，為高校管理、投資等活動提供決策信息。
三、創(chuàng)新高校財務(wù)管理工作路徑具體措施
面對已經(jīng)實施的《高校會計改革制度》和新會計制度，高校財務(wù)管理與高等學(xué)校會計制度和新會計制度對接是其財務(wù)管理工作發(fā)展的必然要求。因此，為進(jìn)一步適應(yīng)高校發(fā)展的需要，高校在今后的財務(wù)管理工作中應(yīng)從以下幾點進(jìn)行加強建設(shè)：（一）建立系統(tǒng)科學(xué)的高校財務(wù)管理工作制度：由于高校近年來的不斷發(fā)展擴張，其原有的財務(wù)管理工作制度已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展的實際狀況。因此，為適應(yīng)高校財務(wù)管理制度改革，建立系統(tǒng)的涵括財務(wù)會計管理制度、預(yù)算編制準(zhǔn)則、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)在內(nèi)的系統(tǒng)科學(xué)的高校財務(wù)管理制度，是進(jìn)行高校財務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的制度保障。（二）加強高校財務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)。加強高校財務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)是進(jìn)行高校財務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對高校的財務(wù)管理人員進(jìn)行知識儲備更新和會計制度、會計審計準(zhǔn)則等相關(guān)制度進(jìn)行深入了解，使之做到培訓(xùn)系統(tǒng)化，培養(yǎng)復(fù)合型財務(wù)管理人才隊伍。（三）構(gòu)建“執(zhí)行-預(yù)警-反饋-調(diào)整”的高校財務(wù)管理工作機制：設(shè)立高校財務(wù)管理日常管理機構(gòu)，對財務(wù)部門會計工作進(jìn)行監(jiān)督，對高校在基建、教育工作中相關(guān)財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時反饋，并對出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行及時的合理調(diào)整。
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會計制度論文4
20世紀(jì)90年代，我國預(yù)算會計改革已取得重大成就，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的預(yù)算會計體系。以1998年1月1日起全面執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》為標(biāo)志，表明我國預(yù)算會計已擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的道路。時代在前進(jìn)，在21世紀(jì)的新形勢下,人類正在步人知識經(jīng)濟時代，對預(yù)算會計又提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，我國以預(yù)算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時帶來了一系列問題，有待進(jìn)一步研究解決。本文以財政總預(yù)算會計制度為例,對其面臨改革存在的問題進(jìn)行探討，并提出一些個人的看法。
一、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度的基本特點
財政總預(yù)算會計有時又稱總會計或總預(yù)算會計，指各級政府部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計。改革開放以來，財政總預(yù)算會計制度為適應(yīng)經(jīng)濟體制和財政體制改革的需要，經(jīng)歷了多次修改。特別是1997年進(jìn)行的財政總預(yù)算會計制度的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。新會計體系與政府預(yù)算組成體系相一致,分設(shè)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級財政總預(yù)算會計。這個體系以政府預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的，進(jìn)行會計核算、反映預(yù)算執(zhí)行、實行會計監(jiān)督、參與預(yù)算管理、合理調(diào)度資金。為此，它分設(shè)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收人、支出會計要素,確立“資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余”，實行收付實現(xiàn)制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預(yù)算會計定期編制和匯總資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會計報表。與行政、事業(yè)單位會計相比，總預(yù)算會計以預(yù)算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統(tǒng)一性。新制度對于規(guī)范各級財政總預(yù)算會計核算，保證會計信息質(zhì)量,對適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中各級財政部門加強預(yù)算管理和會計核算的需要，提高我國預(yù)算會計的整體管理水平起到了積極的作用。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下建立起來的預(yù)算會計的基本模式，隨著經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深人進(jìn)行，財政總預(yù)算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。
二、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度存在的問題
在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國預(yù)算會計環(huán)境正在發(fā)生重要的變化,近年來，隨著公共財政體制的逐步建立,財政支出領(lǐng)域進(jìn)行了政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、部門預(yù)算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預(yù)算會計核算方式進(jìn)行改革，使之能夠更加準(zhǔn)確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經(jīng)濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度暴露出一些問題，主要表現(xiàn)如下：
(一）會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運動及結(jié)果
1、財政總預(yù)算會計局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)政府多樣化的要求。現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度是以預(yù)算資金運動為對象，反映預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，由于預(yù)算是以“年度”為期間基礎(chǔ)編制、執(zhí)行的,其確認(rèn)、計量、記錄和報告的重心自然是當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，但在社會主義市場體制下,政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實行資本化運營，發(fā)生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價證券形式存在。對此，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度只能反映為當(dāng)期的財政支出，不能對國有股權(quán)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量、記錄和報告，因而無法真實地反映政府資產(chǎn)狀況，也難以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。顯然，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度已不能適應(yīng)這些變革的需要。
2、對政府投人固定資產(chǎn)的核算和反映不全。目前的總預(yù)算會計制度中沒有核算反映政府的固定資產(chǎn)。雖然行政、事業(yè)單位會計要對其擁有刪錢產(chǎn)斷釀’但只飯麵魏產(chǎn)的臟，行政、事鮮位酬定資產(chǎn)也不計提_，從嫌t無飯映固定資產(chǎn)凈值情況’使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離,不利于準(zhǔn)確反映行政單位提供公共服務(wù)的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產(chǎn)難以在總預(yù)算會計中反映，這意味著政府用于購置固定資產(chǎn)方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監(jiān)督。
3、預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算，與財政預(yù)算收支統(tǒng)管的要求不一致。一是現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求不一致。按現(xiàn)行的預(yù)算管理要求各行政事業(yè)單位的所有收人和支出均納人預(yù)算管理，收人和支出實行統(tǒng)籌安排、綜合平衡’不再實行預(yù)算內(nèi)、外資金分別運行、各自平衡的預(yù)算管理辦法。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度則規(guī)定，財政預(yù)算內(nèi)、外資金分開管理,分別開設(shè)銀行帳號、分設(shè)兩套賬進(jìn)行核算。無疑與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求相矛盾。二是不能滿足財政編制部門預(yù)算的要求。部門預(yù)算體現(xiàn)的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預(yù)算內(nèi)收人支出也包括預(yù)算外收人支出和其他收人支出，而現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求分開預(yù)算內(nèi)外進(jìn)行，不利于部門預(yù)算的編制。三是在財政總決算中財政總預(yù)算會計列報支出與行政事業(yè)單位會計列報支出的口徑不一致。財政總預(yù)算會計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預(yù)算內(nèi)資金當(dāng)年的撥款情況，而行政事業(yè)單位的支出則反映當(dāng)年的預(yù)算內(nèi)、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。
(二）收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計基礎(chǔ)存在局限性
現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在這一前提下,總預(yù)算會計只反映當(dāng)期的實際收支情況，對于應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)以后年度的支出則不能進(jìn)行核算反映。
1、不能全面準(zhǔn)確地記錄和反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財政風(fēng)險。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出,或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會計上得不到反映。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拖欠干部、教師工資的問題，一些應(yīng)在本期支付的國債及借款利息等，在總預(yù)算會計中就不能全面反映它應(yīng)歸還的本金、利息以及每年歸還債務(wù)的情況。另外,有些地方政府為企業(yè)提供擔(dān)保等事項時有發(fā)生，這些或有事項形成的或有負(fù)債，在現(xiàn)行的總預(yù)算會計中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當(dāng)期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導(dǎo)致了一些相關(guān)的債務(wù)被掩蓋，不利于財政風(fēng)險的防范，也不利于強化政府的受托責(zé)任。其產(chǎn)生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現(xiàn)象;對宏觀經(jīng)濟決策和市場運行產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，不利于政府防范和化解財政風(fēng)險?’對財政經(jīng)濟的持續(xù)、健康運行帶來隱患。
2、不利于各級財政部門之間的債務(wù)清償。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對以后年度將要發(fā)生，而必須由財政本年度負(fù)擔(dān)的債務(wù)無法進(jìn)行核算，不能全面準(zhǔn)確反映應(yīng)由本級政府承擔(dān)的債務(wù)總額,形成大量隱性赤字。按照現(xiàn)行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門的借款，需要在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進(jìn)行債務(wù)扣款清償,當(dāng)扣款發(fā)生時也就不可能做好財力的事前準(zhǔn)備，導(dǎo)致扣款當(dāng)年財力困難。另外，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對于內(nèi)、外債務(wù)的核算內(nèi)容沒有規(guī)定。如各省市的世界銀行貸款，總預(yù)算會計就沒有明確如何管理和核算,究竟債務(wù)有多少？轉(zhuǎn)借到何單位？何時還款？外幣如何折算？如何回避匯率風(fēng)險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預(yù)算會計進(jìn)行管理和核算，只有到了還款時，財政部通過省市兩級財政結(jié)算資金’總預(yù)算會計才被動地進(jìn)行反映。由于省市總預(yù)算會計事前沒有對此進(jìn)行會計核算和監(jiān)督，可能導(dǎo)致省市財政資金調(diào)撥困難。又如，中央因地方金融機構(gòu)停業(yè)整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內(nèi)歸還，每年還貸的資金來源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進(jìn)行扣款清償，總體債務(wù)在總預(yù)算會計核算中沒有予以充分完整地反映。
3、無法客觀地進(jìn)行財務(wù)支出與收人在會計期間上的配比，不利于評價收支結(jié)余的性質(zhì)，其反映的財務(wù)成果易于被管理當(dāng)局操縱，使財務(wù)信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門的重要目標(biāo)之一，也是重要的考核內(nèi)容。我們地方財政的預(yù)算執(zhí)行報告常常以“當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡”而自豪。其實，在收付實現(xiàn)制統(tǒng)治下的會計核算，收支平衡并不能說明財政狀況的好與壞。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級政府部門經(jīng)常遇到預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支出的問題，按現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計制度要求核算，容易造成當(dāng)年收支結(jié)余不實。如在預(yù)算執(zhí)行過程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進(jìn)度分次撥付資金，部分項目跨年度時,就可能會出現(xiàn)實際撥款數(shù)小于預(yù)算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數(shù)額，就會使預(yù)算平衡表出現(xiàn)結(jié)余。而實際上應(yīng)付未付的資金是已實施項目所必須的，并不是真正的結(jié)余，由此勢必會影響預(yù)算信息的真實性，并給以后年度預(yù)算項目安排造成假象。又如有些地方欠發(fā)工資相當(dāng)嚴(yán)重，卻實現(xiàn)收支平衡，但有的未實現(xiàn)收支平衡，欠發(fā)工資卻不多。未實現(xiàn)平衡而不欠發(fā)工資’可能會導(dǎo)致債務(wù)的擴張,但卻是財政狀況的真實流露。相反，雖然實現(xiàn)收支平衡卻欠發(fā)著大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發(fā)工資的負(fù)債，財政狀況也并不能從資產(chǎn)負(fù)債表上得到真實的表達(dá)。另外，由于上下級現(xiàn)金結(jié)算產(chǎn)生的上級欠撥預(yù)算資金情況’也影響了收付實現(xiàn)制在執(zhí)行中的困難，上級財政應(yīng)撥付下級財政的補助或各項專款，由于種種原因，資金不能及時到位，就會出現(xiàn)上欠下的問題。下級財政在增加補助收入時，卻沒有資金可執(zhí)行支出。如果應(yīng)支出的款項不作為一般預(yù)算支出列支，那么勢必會造成“預(yù)算結(jié)余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預(yù)算結(jié)余，這顯然不符合邏輯’也不符合現(xiàn)實情況。因此，收付實現(xiàn)制掩蓋了收支平衡背后真實的財政狀況，預(yù)算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。
(三）會計報告信息不夠完整
雖然我國各級財政部門的總預(yù)算會計報表和年終決算報表實行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會計信息是蔣新明：關(guān)于財政總預(yù)算會計制度改革的探討
1、缺少統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預(yù)決算的單一模式’缺少反映政府債權(quán)、^務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務(wù)狀況。對財政內(nèi)部管理來說，由于缺少對政府資產(chǎn)與負(fù)債的完整會計信息，難以對政耐務(wù)狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務(wù)狀況透明度不高,不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。
2、會計報告內(nèi)容不完整，反映信息過于簡單。在總預(yù)算會計報表中，所反映的內(nèi)容不包括政府固定資產(chǎn)的內(nèi)容’行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的會計信息沒有匯總反映為總預(yù)算會計報表信息,不能為宏觀經(jīng)濟管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督檢查.財政部門自己也缺少準(zhǔn)確的了解。
3、會計報表項目列示不夠科學(xué)，影響會計信息的真實性。一是在現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表中，包括收人類和支出類項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無意義的重復(fù)列示。二是對于分賬核算的社保基金、預(yù)算外資金及其他專項資金沒有合并的會計報表進(jìn)行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財力資源、負(fù)債、和凈資產(chǎn)全貌的合并財務(wù)報表,使一級政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。
三、財政總預(yù)算會計制度改革的設(shè)想
改革我國的總預(yù)算會計制度既要充分借鑒國際經(jīng)驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。
(一）對財政總預(yù)算會計核算的對象應(yīng)進(jìn)行擴大
財政總預(yù)算會計核算的對象不能局限于當(dāng)期的預(yù)算收支,應(yīng)從更廣的范圍來研究會計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務(wù)，其受托責(zé)任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當(dāng)期的預(yù)算收支，而應(yīng)當(dāng)對整個財務(wù)收支情況及財務(wù)情況承擔(dān)受托責(zé)任。因此,財政總預(yù)期算會計核算的對象除了反映當(dāng)期的預(yù)算資金運動情況及結(jié)果外，還應(yīng)更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個預(yù)算資金運動連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國有資產(chǎn)t包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)i管理的責(zé)任、對內(nèi)、對外債權(quán)債務(wù)管理的責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。
(二）適應(yīng)財政改革的要求,對現(xiàn)行財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ)進(jìn)行修改和完善
近年來我國財政管理制度進(jìn)行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預(yù)算、推行國庫集中支付制度、實行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預(yù)算會計不僅要反映和監(jiān)督政府預(yù)算的`執(zhí)行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務(wù)狀況和持續(xù)運轉(zhuǎn)能力。為此，應(yīng)立足于中國國情，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，并對收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行比較分析,在一定范圍內(nèi),有步驟、有選擇地采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（或修正的收付實現(xiàn)制）會計基礎(chǔ),逐步建立起有中國特色的、科學(xué)的、規(guī)范的總預(yù)算會計基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系，客觀、全面、準(zhǔn)確地反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。
1、按照謹(jǐn)慎性原則，采用修正的"權(quán)責(zé)發(fā)生制”。所謂修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即是在現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原理’對預(yù)算會計事項有選擇、有步驟地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)予以確認(rèn)和計量。如對財政收人不能以企業(yè)或單位應(yīng)交稅金作為收入人賬,那樣會造成“寅吃卯糧”，同時也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產(chǎn)收益收人、納人預(yù)算管理的罰沒收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實現(xiàn)制”的原則確認(rèn)和計量。而對有些需要在會計年度終了后,根據(jù)相關(guān)的收人、支出決算數(shù)以及其他相關(guān)性資料進(jìn)行計算后才能確定的收人應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結(jié)算收人,地方財政購人的有價證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確定的支出預(yù)算數(shù)和支出范圍,在應(yīng)歸屬的會計期間分別確認(rèn)。平時按收付實現(xiàn)制的原則確認(rèn)和核算,年度終了,對財政預(yù)算已安排尚未實際撥付的支出，實行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，列報支出后轉(zhuǎn)人“待結(jié)算支出”（負(fù)債類〉科目，年度終了,對當(dāng)年應(yīng)支未支的款項借記“一般預(yù)算支出”，貸記“待結(jié)算支出”科目，以后年度實際撥付資金時不再列報支出，作沖減“待結(jié)算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產(chǎn)收Si解下繳等結(jié)算收支，應(yīng)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制;對國債轉(zhuǎn)貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應(yīng)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行核算，這樣才能全面反映政府債務(wù)狀況,便于加強政府債務(wù)的管理,客觀反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預(yù)算尚未安排的項目，如調(diào)資款,從理論上講應(yīng)屬于政府在當(dāng)期應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任,按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)計人政府當(dāng)期的運轉(zhuǎn)成本，但為了保證預(yù)算會計核算和政策預(yù)算相關(guān)信息的一致性’需要依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確認(rèn)預(yù)算成本的范圍’來確定是否應(yīng)列報當(dāng)年支出。如果權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算沒有列人年度預(yù)算的則不能列報當(dāng)年支出，但應(yīng)作為重要的財務(wù)事項在財務(wù)報告中說明,如果已列人年度權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算范圍,則按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，比照上述“待結(jié)算支出”的辦法處理。
2、對于財政改革出現(xiàn)的某些新業(yè)務(wù)事項宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。如在政府采購過中出現(xiàn)的材料物資已到,發(fā)票未到，或發(fā)票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。工資統(tǒng)發(fā)過程中出現(xiàn)的基層政府欠發(fā)工資和欠發(fā)退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務(wù)和受托責(zé)任的也應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。
(三）建立科學(xué)的會計報表體系
科學(xué)的財務(wù)報告體系應(yīng)當(dāng)有助于財務(wù)報告信息使用者了解整體財務(wù)狀況,預(yù)算執(zhí)行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財務(wù)業(yè)績方面等的信息，以評價政府績效和持續(xù)經(jīng)營能力。為此建議：一第一，擴展現(xiàn)有的總預(yù)算會計報表體系，設(shè)計并編制一套能全面、系統(tǒng)地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預(yù)算執(zhí)行信息外,還應(yīng)如實反映包括政府采購資金及各項專戶管理資金在內(nèi)的全部財務(wù)信息。
第二，逐步實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金合賬并表,做到與預(yù)算管理改革相適應(yīng),統(tǒng)一管理與核算預(yù)算內(nèi)外資金，著力推進(jìn)部門預(yù)算和綜合預(yù)算。
第三，對重大的會計政策變更和重大的會計事項應(yīng)在財務(wù)報告中附注說明。
(四）預(yù)算管理制度的改革，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。
近年來實行的預(yù)算管理制度改革，包括編制部門綜合預(yù)算、建立政府采購制度、實行國庫單一賬戶等，客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預(yù)算。按部門編制預(yù)算后,可以清晰反映政府預(yù)算在各部門的分布,從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨立的政府預(yù)算法案匯編于本級總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制，財政總預(yù)算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務(wù)狀況，為此客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經(jīng)審批的預(yù)算指標(biāo)和用款計劃下達(dá)給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預(yù)算資金沒有撥付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財政部門直接管理，行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行指定的國家商業(yè)銀行--職工工資卡直接支付，專項支出按預(yù)算指標(biāo)通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務(wù)）供應(yīng)商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業(yè)銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預(yù)算會計反映，財政總預(yù)算會計和行政單位會計只相當(dāng)于總括和明細(xì)的關(guān)系，因此也將合二為一。實行政府采購后，對于行政單位專項支出,財政部門不再下?lián)苜Y金到行政單位，而是按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購活動的履約情況直接向供應(yīng)商撥付款項，財政總預(yù)算會計可以直接辦理決算。而行政單位根據(jù)財政部門提供的付款憑證進(jìn)行資金核算,根據(jù)采購品人庫情況人賬，這筆業(yè)務(wù)實際上是同一會計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。為此，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,成為政府會計,將進(jìn)一步完善我國的預(yù)算會計體系，更全面地反映政府的資金運動和考核政府活動的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應(yīng)將財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,建立政府會計體系。
會計制度論文5
［摘要］當(dāng)前，單位不僅要提高會計制度的執(zhí)行效率，而且還必須對相應(yīng)的內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效管理，以確保單位內(nèi)部控制制度適應(yīng)新時期會計制度，從而推動單位會計工作順利運轉(zhuǎn)。
［關(guān)鍵詞］單位;會計制度;內(nèi)部控制
1新單位會計制度的優(yōu)勢
(1)資產(chǎn)方面突出了計價與入賬管理。通過創(chuàng)新性的方式引入固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等科目，有助于系統(tǒng)揭露單位資產(chǎn)整體變動，確保單位會計信息的真實高效性，實施全方位把控，從而使國有資產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)。(2)負(fù)債方面突出了分類管理需求。嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財政專戶等科目，對于職工的薪酬，通過工資、地方津貼補貼等科目來明細(xì)，這樣不僅能夠維護(hù)職工的個體利益，而且還促進(jìn)了單位補貼核算措施的規(guī)范化。(3)收支得到細(xì)化，專項資金核算得到規(guī)范。單位的各項收入如財政補助收入等過程中如果存在專項資金，那么就要開展明細(xì)核算工作。如果單位存在事業(yè)支出及其他支出時，那么就要在“支出經(jīng)濟分類”科目下開展明細(xì)核算工作，從而實現(xiàn)專款專用。優(yōu)化調(diào)整財務(wù)報表結(jié)構(gòu)及其體系，在進(jìn)行報表編制過程中，應(yīng)細(xì)致解說財務(wù)報表中各項目及填列方法，以揭露單位一段時間內(nèi)的財務(wù)情況，為各方提供有利的信息依據(jù)。
2新單位會計制度下內(nèi)部控制問題
(1)內(nèi)部控制意識薄弱。當(dāng)前，仍有一些單位忽視了內(nèi)部控制的重要性，錯誤地認(rèn)為內(nèi)部控制對單位的發(fā)展作用不大，可有可無。正是由于對內(nèi)部控制的作用認(rèn)識不足，致使單位人員的內(nèi)部控制意識薄弱，工作過程中，單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為財會部門就是管錢的，而會計人員的職責(zé)是付錢、記賬，無權(quán)干涉單位的重要決策以及業(yè)務(wù)管理工作，無法及時掌握決策過程及決策結(jié)果，僅僅開展日常賬務(wù)處理工作，嚴(yán)重阻礙了其監(jiān)督管理作用的發(fā)揮，內(nèi)部控制如同擺設(shè)。(2)缺乏完善的內(nèi)部控制體系。單位的會計工作要比企業(yè)的簡單，但單位對內(nèi)部控制的要求和企業(yè)基本一致，如此一來，單位內(nèi)部控制就和會計核算工作難以有機匹配。由于單位會計核算水平不高，無法第一時間找出存在的財務(wù)風(fēng)險，核算實踐操作隨意性大，多數(shù)核算缺乏應(yīng)有的審計與監(jiān)督權(quán)。雖然有的單位構(gòu)建并實施了內(nèi)部控制體系，但該體系不夠科學(xué)、全面，運行內(nèi)部控制體系的目的只是為了應(yīng)付上級檢查，由于缺乏系統(tǒng)性，最終影響了內(nèi)部控制作用的全面發(fā)揮，當(dāng)出現(xiàn)違紀(jì)違法的不良行為時，才清楚意識到內(nèi)部控制有多么重要，忽略了事前預(yù)防、事中控制，大大降低了內(nèi)部控制的有效性。(3)內(nèi)部控制人員缺乏職業(yè)技能及正確的職業(yè)態(tài)度。多數(shù)單位內(nèi)部控制人員均不夠了解單位現(xiàn)行的財務(wù)管理核算工作新理念、新知識、新技術(shù)及新方法，并且自身也不具備較高的專業(yè)素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)能力，更有甚者非專業(yè)出身，最基本的專業(yè)能力都談不上。這些不良現(xiàn)象的存在，極大地降低了其對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識，執(zhí)行積極性不高，實踐工作中也沒有發(fā)揮分析、預(yù)測及控制作用，完全按領(lǐng)導(dǎo)的意愿行事，工作態(tài)度較差。
3新單位會計制度下內(nèi)部控制策略
(1)增強全員的內(nèi)部控制意識。要想充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的功能作用，就必須增強單位全員的內(nèi)部控制意識。嚴(yán)格按照國家頒布實施的《會計法》《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人作為財會工作的第一責(zé)任主體，必須保證財務(wù)會計報告的真實完整性、內(nèi)部控制制度的完善高效性，加快推動內(nèi)部控制有序運轉(zhuǎn)。增強全員的內(nèi)部控制意識，確保其充分認(rèn)識內(nèi)部控制制度對單位發(fā)展具有的促進(jìn)作用，首先突出單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部控制體系中的主導(dǎo)地位，各級財政部門應(yīng)和其他有關(guān)部門共同協(xié)作，定期開展由一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的研討會，主要研究討論提高全員對內(nèi)部控制制度的重要作用、必要性的認(rèn)知度，從而使其全面掌握內(nèi)部控制基本知識，為內(nèi)部控制制度的建設(shè)建言獻(xiàn)策，樹立正確的內(nèi)部控制意識，切實提高單位發(fā)展水平。
(2)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。以新單位會計制度的要求為切入點，結(jié)合單位實際情況，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。遵循不相容原則，明確各科室的'職責(zé)權(quán)限，相互制約，將財產(chǎn)保管和會計核算進(jìn)行分離，將經(jīng)營責(zé)權(quán)和會計責(zé)權(quán)相分離，并做好相應(yīng)的考核工作。落實預(yù)算管理目標(biāo)，對預(yù)算間存在的差異予以有效控制，制定風(fēng)險管理系統(tǒng)，促使全員在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)處理工作，加快會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息的真實完整性，采用先進(jìn)的計算機技術(shù)操作內(nèi)部控制制度。此外，對內(nèi)部人員實施崗位輪換制度，對資金保管員及做賬人員的日常工作進(jìn)行細(xì)致全面的檢查，嚴(yán)防一切不良行為的發(fā)生。
(3)提高內(nèi)部控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平及職業(yè)道德。內(nèi)部控制要想成功運行，就必須提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平，具體應(yīng)做好以下幾點:①企業(yè)全員必須有上崗證書、相應(yīng)的專業(yè)知識和深厚的基本功，能夠及時有效地完成工作要求;②開展專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，強化內(nèi)部控制人員掌握先進(jìn)的財務(wù)內(nèi)部控制中的新知識、新業(yè)務(wù)及新方法，與時俱進(jìn);③落實崗位輪換制，以增添有關(guān)人員的新鮮感，避免他們長期從事一份工作感到厭煩，并且還有助于培養(yǎng)其競爭意識，調(diào)動其內(nèi)部潛能和工作積極性。落實相關(guān)制度，促使內(nèi)部控制人員自主學(xué)習(xí)新知識，以勝任新崗位工作，提高業(yè)務(wù)水平;④強化內(nèi)部控制人員的政治學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德。作為內(nèi)部控制人員，在進(jìn)行不斷的政治學(xué)習(xí)后，清楚了解自身具有多高的職業(yè)道德，并不斷增強自身的職業(yè)榮譽感，樹立主觀能動意識，保持積極的工作態(tài)度。
(4)加強內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計在內(nèi)部控制體系中占據(jù)重要地位，隨著新會計制度的落實，單位必須突出內(nèi)部審計監(jiān)督的功能優(yōu)勢，培養(yǎng)員工樹立正確的工作態(tài)度，強化自律性。單位應(yīng)提高對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識，安排專業(yè)的工作人員，開展經(jīng)常性的審計單位的整體經(jīng)濟項目，制定詳細(xì)的審計方法、審計領(lǐng)域，明確審計員的工作任務(wù)。通過內(nèi)部審計將單位各部門有機結(jié)合起來，嚴(yán)格遵循并落實內(nèi)部審計制度及內(nèi)部監(jiān)督原則，促使各部門工作中互相配合、互相監(jiān)督。除了各部門間要互相監(jiān)督做好內(nèi)部審計外，各部門崗位間也必須做到有效的互相監(jiān)督。通過內(nèi)部審計，定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行過程進(jìn)行合理評價，及時找出內(nèi)部控制制度的不足之處，并采取相應(yīng)措施加以解決。
(5)構(gòu)建完善的流程監(jiān)控機制，強化建設(shè)項目管理。單位應(yīng)構(gòu)建一套完善的項目內(nèi)部管理制度以及相配套的議事決策機制、審核機制，嚴(yán)格按國家相關(guān)法律法規(guī)開展項目招標(biāo)，結(jié)合審批單位制訂的投資計劃與預(yù)算落實各項目資金的專款專用，強化檔案管理工作，將所有不相容崗位進(jìn)行分離，促進(jìn)建設(shè)項目內(nèi)部控制的有效運行。
(6)促進(jìn)程序管理的規(guī)范化，強化預(yù)算控制。根據(jù)實際情況，科學(xué)設(shè)置管理崗位，清晰劃分各崗位的職責(zé)任務(wù)，將預(yù)算編制工作、預(yù)算審批工作、預(yù)算執(zhí)行工作等不相容職務(wù)進(jìn)行分離。構(gòu)建預(yù)算內(nèi)部管理制度時，應(yīng)充分考慮預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算等工作內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算編制程序，制定科學(xué)的預(yù)算編制方法，預(yù)算編制要及時、內(nèi)容要完整、數(shù)據(jù)要精確。
4結(jié)論
綜上所述可知，內(nèi)部控制的有效運行對單位的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。隨著新會計制度的頒布實施，單位應(yīng)想盡一切辦法，通過多樣化的渠道及手段，盡快構(gòu)建一套適應(yīng)于新會計制度的內(nèi)部控制體系，并貫徹落實到實處，發(fā)揮單位在社會經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。
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會計制度論文6
【摘要】新會計制度的實施，給醫(yī)院的財務(wù)管理、科學(xué)決策都帶來了一定的改變，為其成本核算問題提供了更好的理論保障，但是從目前的實踐情況來看，仍然存在著一些比較嚴(yán)重的問題，時時刻刻影響著醫(yī)院的財會管理。本文對此作了深入研究，首先認(rèn)真分析了新會計制度的實施對醫(yī)院成本核算的作用及影響，其次總結(jié)了在目前情況下成本核算實施過程中存在的問題，同時提出了幾點有效的解決方案。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；新會計制度；成本核算；財會管理
眼下社會發(fā)展迅速，人民生活水平得到了明顯的提高，對醫(yī)院會計制度也提出了新的要求，舊制度顯然已經(jīng)不能滿足醫(yī)院財務(wù)管理的發(fā)展需要，我國于20xx年開始試點執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》。經(jīng)近幾年來各地的時間可以看出，新《醫(yī)院會計制度》相較于舊制度來說成本費用科目更加合理，可以有效控制醫(yī)院成本費用的支出，對醫(yī)院財會成本核算的改革和實施有著重要的積極作用。本文對此作了深入分析，具體內(nèi)容如下：
一、新會計制度的實施對醫(yī)院成本核算的積極影響
（一）對成本核算進(jìn)行了有效規(guī)范
新會計制度中對醫(yī)院會計權(quán)責(zé)給出了明確規(guī)定，并將其作為基礎(chǔ)進(jìn)一步明確了相關(guān)會計要素，其中包括有資產(chǎn)、負(fù)債、收入凈資產(chǎn)以及費用支出。徹底取消了收實現(xiàn)制，對費用和收入實施了科學(xué)合理的配比，有效改善了傳統(tǒng)核算方法存在的缺陷與不足，提高了醫(yī)院成本核算的規(guī)范化、謹(jǐn)慎性、配比性，同時也在一定程度上提高會計信息的真實性以及可靠性，避免虛假信息造成的不良影響。除此之外還有一定會計科目也發(fā)生了變化，促使科目可以和成本相互對應(yīng)，例如：將固定資產(chǎn)和累計折扣科目關(guān)聯(lián)到一起，這樣可以直接且明顯的反映出固定資產(chǎn)地?fù)p耗和使用情況。取消部分會計科目，提高了會計核算的精度，例如：取消了“藥品進(jìn)銷差價”科目，改變了“藥品支出”和“藥品收入”的核算方式，調(diào)整了傳統(tǒng)的藥品售價核算，這樣一來就可以有效控制了醫(yī)院的虛假開支，大大提高了藥品的根本職能。
（二）實現(xiàn)了科學(xué)化的成本核算
新制度的實施也進(jìn)一步強調(diào)了醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作，要求在日常工作中對于每一項費用的支出都要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算說明。新制度對于和國家的對接比較注重，這種理念也在一定程度上推動了成本核算的實施。除此之外也完善了財務(wù)報表內(nèi)容，加強了成本核算的科學(xué)化和規(guī)范化，審計報告等相關(guān)資料一一俱全，有效提高了醫(yī)院財政報表的合法性以及所發(fā)表文書的公允性。
二、新會計制度下醫(yī)院成本核算在實施過程中存在的相關(guān)問題
（一）成本管理意識淡薄
醫(yī)院相關(guān)管理人員對于成本管理意識較為淡薄，成本核算的基礎(chǔ)較差，成本核算意識嚴(yán)重不足。甚至有些職工一致認(rèn)為成本核算工作是財會部門的事情與其他部門業(yè)務(wù)扯不上絲毫關(guān)系，使成本核算工作遭到了嚴(yán)重忽視。導(dǎo)致在醫(yī)院管理過程中頻頻出現(xiàn)注重收入忽略支出現(xiàn)象。不利于醫(yī)院財務(wù)工作的管理和發(fā)展。
（二）醫(yī)院成本管理尚未明確職能，成本信息具有一定的局限性
現(xiàn)在絕大多數(shù)的醫(yī)院對于成本核算都不是很重視，并未全過程的實施，只是事后在進(jìn)行核算，這樣一來成本核算所反映的信息也只局限于事后成本，對于事前和事中成本來說并未有清楚的揭示和分析，同時缺乏嚴(yán)格的成本考核。對于藥品、材料、物資等的耗費沒有控制，一味購入，不計產(chǎn)出，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源占用、資源浪費等現(xiàn)象。
（三）醫(yī)院成本核算缺乏科學(xué)的管理體系
醫(yī)院成本管理工作極具多樣性和專業(yè)性，分工較為精細(xì)，使得成本核算包含超大的數(shù)據(jù)信息量，同時眾所周知醫(yī)療服務(wù)是按照項目收費，成本要素一時難以界定，導(dǎo)致傳統(tǒng)的手工核算無法適應(yīng)目前的需要，只能使用計算機程序來完成相關(guān)工作，但是從目前的情況來看，大多數(shù)醫(yī)院在成本管理體系上尚未完整，缺乏科學(xué)性，有待改進(jìn)。
三、對于醫(yī)院成本核算過程中相關(guān)問題的解決方法
（一）緩解成本信息的局限性
新制度規(guī)定成本價格必須要在醫(yī)療服務(wù)價格之上，道理上來講成本不能完全決定醫(yī)療服務(wù)的價格，定價太高群眾肯定無法接受。但是如果為了降低價格而降低服務(wù)質(zhì)量也是違背倫理道德與醫(yī)療改革要求的，再一點如果在保證質(zhì)量的同時降低價格也不利于醫(yī)療機構(gòu)的正常運營。因此醫(yī)院可以據(jù)此實施“差別定價法”，以成本為基礎(chǔ)，也可以在此基礎(chǔ)上實施“統(tǒng)一定價法”，根據(jù)差別進(jìn)行買單，根據(jù)基本原則提供醫(yī)療服務(wù)，對于難以解決的費用問題和社會公平問題則由政府來解決。除此之外新制度的實施也重新規(guī)定了藥品的核算方法，實施個體計價方法，這種方法的實施影響著藥品的生產(chǎn)效率，對于這種現(xiàn)象，可以采用實際成本法對藥品采購進(jìn)行計量。
（二）重點培養(yǎng)工作人員的成本核算意識由于醫(yī)院職工對于成本核算工作缺乏較高的認(rèn)識，因此領(lǐng)導(dǎo)層必須要將財務(wù)人員的成本核算意識培養(yǎng)作為重點，加強人員培訓(xùn)與管理，提高財務(wù)人員的`綜合素質(zhì)。現(xiàn)在有很多的醫(yī)院職工
都認(rèn)為成本核算是財務(wù)部門的工作，與其他部門毫無關(guān)系，這種觀念是錯誤的，如果每個人都只顧自己的工作，相互之間缺乏溝通，成本核算工作就會難以完成根本目標(biāo)，嚴(yán)重者會影響到整個醫(yī)院的未來發(fā)展，對此，工作人員的成本核算意識培養(yǎng)是非常重要的。醫(yī)院必須要從多方面實施，大力提倡相關(guān)人員學(xué)習(xí)新會計制度的重點知識內(nèi)容以及最新要求，從多方面增強工作人員的成本意識、會計意識以及法律意識，定期組織相關(guān)教育培訓(xùn)，加強計算機等信息軟件的技能教育，保證工作人員的專業(yè)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)，保證醫(yī)院成本核算工作可以得到順利實施。
（三）完善成本核算制度
醫(yī)院新會計制度從本質(zhì)上來說還是建立在舊制度之上的，尚未完善，基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致整個醫(yī)療系統(tǒng)缺乏嚴(yán)格的控制，嚴(yán)重影響到了最終的核算質(zhì)量。對此我們應(yīng)該認(rèn)識到，新會計制度的實施，應(yīng)該在很多方面結(jié)合國家相關(guān)制度的要求，以醫(yī)院的實際事務(wù)為基礎(chǔ)，不斷完善成本核算制度，盡可能的提高醫(yī)院成本核算的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上滿足新制度的最新要求。
四、結(jié)束語
從目前的情況來看，新制度的實施雖然帶來了很大的改變，但是仍舊不可避免的存在一定的問題，對此，醫(yī)院內(nèi)部必須要團結(jié)協(xié)作，共同努力，針對存在的問題作出有效改善，使新會計制度下的醫(yī)院成本核算為我國的醫(yī)療事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
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會計制度論文7
20xx年1月，我國財政部頒布了新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，對于醫(yī)院的經(jīng)濟運行造成了較大的影響,在這種情況下，如何順應(yīng)新財務(wù)會計制度的相關(guān)要求，強化財務(wù)管理工作，提升自身的市場競爭力，是需要醫(yī)院重點關(guān)注的問題。這里對新醫(yī)院財務(wù)會計制度實施的必要性進(jìn)行了分析,并對實施新財務(wù)會計制度對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響進(jìn)行了探討。
一、醫(yī)院實施新財務(wù)會計制度的必要性
在當(dāng)前市場經(jīng)濟背景下，我國的醫(yī)療體制改革不斷深入,對于醫(yī)院的管理體制提出了許多新的要求，醫(yī)院面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存局面。要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動力，醫(yī)院必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，對自身的內(nèi)部管理和運行機制進(jìn)行改善，強化醫(yī)療保險制度。而在日趨激烈的市場競爭中，醫(yī)院應(yīng)該認(rèn)清形勢，明確自身的缺陷和問題，認(rèn)識到實施新的財務(wù)會計制度的必要性。
自改革開放起，全國各地的醫(yī)院都將醫(yī)院財務(wù)管理制度作為財務(wù)管理工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),制定出了相應(yīng)的內(nèi)部控制機制，促進(jìn)了醫(yī)院自身財務(wù)管理水平和效率的提高。而新的醫(yī)院財務(wù)會計制度的出現(xiàn)，對于財務(wù)管理的許多環(huán)節(jié)都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制機制巳經(jīng)逐漸無法滿足醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的需求。在這種情況下，醫(yī)院必須實施新的財務(wù)會計制度，適應(yīng)衛(wèi)生部門的提出的各種要求，才能夠在激烈的市場競爭中，占據(jù)有利地位，獲得更好的發(fā)展。
二、新財務(wù)會計制度實施對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響
(一)固定贅產(chǎn)折舊制度的`完善
醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中,需要購置大量的醫(yī)療設(shè)備，而在傳統(tǒng)的會計制度中，固定資產(chǎn)折舊并沒有包含在內(nèi)，這無疑是非常不合理的，也在很大程度上影響了醫(yī)院財務(wù)管理和會計核算的效果。在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度中，將固定資產(chǎn)劃分到了會計制度中，提出了固定資產(chǎn)折舊制度，具體來講，就是將醫(yī)院用于購買醫(yī)療設(shè)備及其他固定資產(chǎn)的費用劃人到了成本核算的范圍內(nèi)，將政府補助的資金和科教專項資金劃入到了沖減待沖基金的范圍內(nèi)。新的醫(yī)院財務(wù)會計制度的實施，不僅能夠提升醫(yī)院核算的準(zhǔn)確性與真實性，還可以推動醫(yī)療改革的發(fā)展。
(二)成本柱算和預(yù)算挫算的強化
與原本的醫(yī)院財務(wù)會計制度相比，新的制度更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加全面，也更加合理。例如，在舊的會計制度中，對于計量以及會計要素的確認(rèn)，主要是以歷史成本為參考依據(jù)，沒有將謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行有效的貫徹落實。而在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度下，醫(yī)院能夠從自身的實際出發(fā)，注重對于成本的管理與控制，對成本核算的范圍進(jìn)行明確，也可以強化對于成本預(yù)算的約束力,確保醫(yī)院在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的所有支出都能夠劃人成本預(yù)算管理的范圍內(nèi)，對成本預(yù)算的完整性和嚴(yán)肅性進(jìn)行維護(hù)，減少和避免了隨意更改預(yù)算支出的現(xiàn)象，能夠有效確保醫(yī)院經(jīng)濟的正常穩(wěn)定運行。
(三)醫(yī)院資產(chǎn)價值的全面反映
在原本的醫(yī)院財務(wù)會計制度中,并沒有包含固定資產(chǎn)折舊，而是以構(gòu)建價值作為提取修購資金的主要依據(jù),也沒有對修購資金的提取進(jìn)行合理限制，使得資金的提取數(shù)一般都大于構(gòu)建資金的價值,導(dǎo)致虛增費用的現(xiàn)象頻發(fā)，影響了醫(yī)院財務(wù)管理的有效性和準(zhǔn)確性。與之相比，新的醫(yī)院財務(wù)會計制度借鑒了原本制度中的固定資產(chǎn)核算方法，結(jié)合相關(guān)會計準(zhǔn)則,制定出了相對健全完善的固定資產(chǎn)核算法，通過更加科學(xué)合理的方式，真實全面地反映出了醫(yī)院固定資產(chǎn)的消耗，為財務(wù)管理和成本控制提供了良好的參考依據(jù)。
(四)資產(chǎn)獲利及變現(xiàn)能力的提高
一直以來，在國家財政的扶持下,醫(yī)院自身并不是特別關(guān)注盈利能力，因此原本的醫(yī)院財務(wù)管理制度中并沒有設(shè)立與投資相關(guān)的活動項目。而在當(dāng)前的市場經(jīng)濟背景下，醫(yī)療體制改革的深化以及市場競爭的曰趨激烈，對于醫(yī)院自身的盈利能力提出了更髙的要求。對此，新的醫(yī)院財務(wù)會計制度將對外投資分為了短期投資和長期投資兩類，能夠真實準(zhǔn)確地反映醫(yī)院的融資行為和票據(jù)投資行為，確保實際經(jīng)濟活動與醫(yī)院投資發(fā)展的相互統(tǒng)一。另外，在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度中，將長期投資細(xì)分為債券投資和股權(quán)投資兩種類型，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，提升了應(yīng)用資金的管理水平，不僅反映出了醫(yī)院的權(quán)益變化，而且充分體現(xiàn)出了投資行為’能夠提升醫(yī)院的資產(chǎn)獲利及變現(xiàn)能力。
(五)藥品收支核算體系的完善
通過對舊的醫(yī)院財務(wù)會計制度的全面分析和研究,能夠找出其中存在的缺陷和問題，以此為參考，新的醫(yī)院財務(wù)會計制度能夠?qū)栴}進(jìn)行解決，對缺陷進(jìn)行彌補。例如，在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度中,將醫(yī)藥收支劃入了醫(yī)療收支的范圍內(nèi)，并對醫(yī)藥收支的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，促進(jìn)了醫(yī)藥分制改革的深化。新的制度縮小了藥品收入的比重范圍，有效降低了藥品價格以及醫(yī)療價格，對醫(yī)院的藥品收支進(jìn)行了規(guī)范，不僅促進(jìn)了醫(yī)院財務(wù)管理水平的提高，而且能夠有效減輕患者負(fù)擔(dān)，提升醫(yī)院的社會信譽和市場競爭力。
三、結(jié)束語
綜上所述，在新的發(fā)展形勢下，醫(yī)院面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，實施新的醫(yī)院財務(wù)會計制度，是非常必要的。而新的醫(yī)院財務(wù)會計制度的實施，對于醫(yī)院經(jīng)濟運行產(chǎn)生了巨大的印象，主要秦現(xiàn)'在固定資產(chǎn)折舊制度的完善、成本核算和預(yù)算核算的強化、醫(yī)院資產(chǎn)價值的全面反映、資產(chǎn)獲利及變現(xiàn)能力的提高以及藥品收支核算體系的完善等方面，能夠推動醫(yī)院財務(wù)管理水平的提高。
會計制度論文8
隨著我國信息化不斷發(fā)展，逐漸的運用到會計制度運行的過程中。利用信息化對會計的日常工作進(jìn)行了準(zhǔn)確的了解和掌握，同時業(yè)務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟決策的過程中，提供了重要的參考數(shù)據(jù)。但是，隨著會計制度體系的發(fā)展，信息安全成為重點解決的問題，也是我國中小企業(yè)極為關(guān)注的話題。那么本文就對會計制度體系下的信息安全問題進(jìn)行了分析和闡述，針對會計制度體系下的信息安全的現(xiàn)狀，提出了一些建設(shè)性的意見，以此促進(jìn)我國會計會計制度體系下的信息安全的長遠(yuǎn)發(fā)展。
從某種程度上來講，會計制度體系信息化符合時代的發(fā)展，不僅僅將會計工作流程相對的簡單化，同時也在一定程度上提高了會計審計工作的效率。但是，在會計制度體系不斷發(fā)展的過程中，信息安全成為每一個會計工作極為關(guān)注的話題。近年來，會計信息大量外泄的現(xiàn)象，企業(yè)在經(jīng)濟投資的過程中，造成了一定上的損失，同時也嚴(yán)重阻礙了我國中小企業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下，我國會計制度體系下的信息安全的問題已經(jīng)逐漸的被提上的日程，引起了我國相關(guān)部門的重視，也是本文主要討論的重點。
一、會計制度體系下的信息安全的現(xiàn)狀
(一)計算機配置等因素
進(jìn)入二十一世界以后，我國逐漸的走向信息化時代。因此在會計制度體系運行的過程中，與計算機有著密不可分的聯(lián)系，會計工作人員往往會將的大量的會計信息存儲在計算機中，那么這樣看來，計算機的配置是尤為重要了。計算機的配置較高，對會計信息也是一宗良好的保障。但是，由于我國中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，流動的資金不足，計算機的配置較低，在系統(tǒng)在運行的過程中，很容易出現(xiàn)的故障，這樣就會計信息的安全帶來了一定程度上的影響，導(dǎo)致會計信息在系統(tǒng)出現(xiàn)故障的時候，將大量的信息流失，導(dǎo)致企業(yè)在一定程度上經(jīng)濟遭受到損失。
(二)相關(guān)軟件的不完善
隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會計軟件的種類也越來越多，例如：用友、金蝶、速達(dá)、浪潮、管家婆、新中大、金算盤等，盡管會計的軟件的種類不同、名稱也有所不同，但是在操作的過程中，基本上的操作步驟是大致相同的。因此，工作人員在利用會計軟件進(jìn)行工作的過程中，對軟件并沒有進(jìn)行的過多的了解，對會計軟件細(xì)節(jié)沒有進(jìn)行細(xì)致的掌握，這樣在實際的工作中就會產(chǎn)生一定的程度上的影響，使工作效率沒有達(dá)到預(yù)想的效果，甚至在會計下面的工作中，會產(chǎn)生連環(huán)的效應(yīng)。這樣會直接影響工作人員在進(jìn)行會計工作的過程中，當(dāng)工作人員將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲的過程中，在不同的軟件的控制下，就會出現(xiàn)的各式各樣的結(jié)果，這樣的情況發(fā)生不僅僅影響了會計工作人員的工作效率，也直接的影響了會計信息的真實、準(zhǔn)確，在一定程度上給會計信息帶來了安全隱患，影響了企業(yè)的經(jīng)濟決策。
(三)工作人員缺乏工作素養(yǎng)
由于我國的一些中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，沒有足夠的人員配置。因此，在我國一些中小企業(yè)中，會計工作人員沒有良好的工素養(yǎng)，在工作的過程中缺乏一定程度上的專業(yè)性，從而造成工作人員在會計工作的過程中，對會計工作的流程掌握的不夠，對會計軟件的種類和應(yīng)用沒有進(jìn)行足夠的了解，在進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，并且由于檢查的力度不夠，這樣不僅僅在一定程度上降低了工作效率，同時會計信息的安全也無法得到有效的保障。
二、加強會計體制體系下的信息安全的策略
(一)加強會計工作人員的工作素養(yǎng)，起到了重要的作用
會計信息是為企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟決策過程中重要的參考依據(jù)，起到重要的作用。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對會計人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強的會計人員的工作素養(yǎng)，不斷的`提高會工作人員對相關(guān)軟件的運用能力，加強對會計工作流程的掌握，這樣可以在最大程度上減少了人為因素造成了會計信息安全問題。另外，在加強工作人員培訓(xùn)的同時，也要將招聘的門檻設(shè)高，應(yīng)高薪聘請專業(yè)的會計人才，并持有會計證開可以正式的上崗，這樣在一定程度上可以起到帶頭的作用。同時，在工作的過程中，也要對會計的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和研究，這不僅僅可以對企業(yè)在經(jīng)濟決策的過程中起到重要的幫助，同時工作人員在分析討論的過程中，也是對自己工作能力的一種提高。
(二)對先關(guān)的設(shè)備進(jìn)行完善
在會計工作的過程中，計算機是現(xiàn)代化會計工作的重要工具。因此，會計信息對計算機的配置是尤為重要。在我國的一些企業(yè)為了減少的經(jīng)濟的投資，對設(shè)備的更新都是不太關(guān)注的，這樣就會給會計信息帶來的安全隱患。因此，在企業(yè)會計體系發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)對較為陳舊的設(shè)備進(jìn)行更新，配置一些相對軟件過硬的設(shè)備。另外，企業(yè)也要建立專門的計算機維修部門，對企業(yè)正在運行的計算機進(jìn)行定期維護(hù)，并定期檢查計算機的安全防護(hù)系統(tǒng)，避免病毒的侵害，維護(hù)了計算機系統(tǒng)、配置的安全，保證了企業(yè)計算機的正常使用，為會計信息的安全提供重要的保障，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(三)完善會計制度，設(shè)置統(tǒng)一的會計軟件
工作人員在進(jìn)行會計工作的工程中，制度是規(guī)范工作行為、流程的準(zhǔn)則，具有一定的統(tǒng)一性、規(guī)范性。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對會計制度體系不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和完善，加工作人員的統(tǒng)一性，尤其是會計軟件。企業(yè)在完善過程中，要有效的利用監(jiān)督等機制，這樣可以幫助企業(yè)及時的了解工作人員在日常工作中的情況，并將工作人員的工作流程、行為變得透明化。并且要制定一些懲獎的機制，對于工作較為突出的員工，要給予一定程度上獎勵，這樣可以調(diào)動工作人員在工作中積極性。另外，在也要對會計軟件進(jìn)行統(tǒng)一，避免工作人員在使用的會計軟件也是有所不同的，要規(guī)定使用同一種的軟件，這樣對人員在進(jìn)行交接過程中，也提供了極大的方便，同時也可以在最大程度上保證了會計信息的質(zhì)量，為企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟決策的過程中，提高了高質(zhì)量的參考依據(jù)，促進(jìn)了我國中小企業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述，本文對會計制度體系下的信息安全問題進(jìn)行簡單的介紹，并針對我國會計制度體系發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了一些建議，要不斷的完善會計制度，對相關(guān)的工作設(shè)備要進(jìn)行定期的檢查，同時也要提高工作人員的工作素養(yǎng)，這樣可以在最大程度上對會計信息的安全，提供了保障，提高了我國中小企業(yè)的經(jīng)濟效益。
會計制度論文9
一、新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理制度的作用
（一）舊的和新的醫(yī)院會計制度在制定背景以及制定目的上存在很大的差異
首先是新的醫(yī)院財務(wù)管理制度是隨著改革開放的日益深入，醫(yī)療改革也日益加深下產(chǎn)生的。其次隨著我國和諧社會的建設(shè)以及國家更加注重改善民生，讓老百姓老有所醫(yī)，所以就需要在各個方面更加規(guī)范醫(yī)院的管理，包括在財務(wù)制度方面。再次舊醫(yī)院會計制度的應(yīng)用范圍是全國性的，主要目的是對醫(yī)院的會計進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，加強對醫(yī)院會計賬務(wù)的核算和監(jiān)管，所以它最主要的目的就是對規(guī)范和統(tǒng)一醫(yī)院的會計，使之符合醫(yī)院的管理的要求，而且要完成會計最基本的職能，核算和監(jiān)督。而且要使得在會計期間醫(yī)院搜集會計信息更加的真實和可靠。但對于新的會計管理制度，它存在的主要的目的就是得醫(yī)院的投資和管理資金更加的合理和規(guī)范，符合現(xiàn)代醫(yī)院管理的基本要求，因為在當(dāng)前的醫(yī)院管理中，存在諸多的問題，比如所記錄的賬目不規(guī)范，記錄的方式也不規(guī)范等等。因此新的《醫(yī)院管理會計》針對這些問題進(jìn)行解決，使醫(yī)院財務(wù)投資和使用資金更加合理和明確，防止資金的濫用和浪費，這對于改善我國當(dāng)前醫(yī)療狀況人多粥少的形勢是十分必要的。
（二）在舊醫(yī)院和新會計制度財務(wù)管理辦法賬務(wù)中存在的不同和解決方法
舊醫(yī)院會計管理手段針對性不強，具有一定的單一性，在管理制度方面，舊醫(yī)院雖然在一定程度上具有一定的嚴(yán)格性，但是就某些方面來講，其制度表現(xiàn)的沒有那么的精細(xì)。新會計制度在舊醫(yī)院會計制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了補充和改進(jìn)，在醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)定上更加規(guī)范全面和具體，對于財務(wù)人員的實際操作更有指導(dǎo)作用。尤其是在醫(yī)療補貼、科研項目和管理費用等方面相對以前得到了進(jìn)一步補充，科學(xué)和規(guī)范使之更加的完善，操作性也更強，對財務(wù)管理實施了信息化的監(jiān)管，從而對財務(wù)運行進(jìn)行全方位時時的監(jiān)管。
二、加強財務(wù)管理對新醫(yī)院會計制度的重要意義
在醫(yī)院管理系統(tǒng)中，財務(wù)管理以及其他管理工作占據(jù)著重要的地位，在實現(xiàn)信息技術(shù)有效管理以及現(xiàn)代化醫(yī)院財務(wù)管理的重要途徑，提高醫(yī)院整體效率的基礎(chǔ)和前提的是保證財務(wù)管理工作的高效率和高水平，與此同時，為了保證適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，可以提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平，對于醫(yī)院衛(wèi)生資源達(dá)到充分利用，只有這樣，才能夠盡量減少醫(yī)院的運營成本，提高醫(yī)院的融資水平以及醫(yī)院資金使用的合理性的有效途徑也是加強財務(wù)管理，而且隊友醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施和其他學(xué)科的有限事項進(jìn)行合理的投資，對于醫(yī)院健康長期的發(fā)展具有十分重要的意義。總而言之，財務(wù)管理工作的特性主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)性、政策性以及法規(guī)性，其具有系統(tǒng)性，而且在醫(yī)院管理活動中，運營系統(tǒng)以及監(jiān)管系統(tǒng)具有十分重要的意義。新醫(yī)院會計制度與舊的醫(yī)院會計制度相比較，新的醫(yī)院會計制度就財務(wù)管理措施方面更加的細(xì)致也更加全面。新的會計制度下的醫(yī)院管理，在對相關(guān)方面進(jìn)行了細(xì)致科學(xué)全面的考慮，從而制定了較為實際以及操作性更強的醫(yī)院會計管理制度，從而使財務(wù)管理手段表現(xiàn)的也將會更加的靈活，而且使得醫(yī)院的成本控制能力，使得資金使用效率得到了很大程度上的提高，而且具有更強的針對性，伴隨而來的的是醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益也有很大的提升。但就目前的'形勢而言，新的醫(yī)院會計制度仍然有很大的改進(jìn)空間，其中包括財務(wù)風(fēng)險管理，財務(wù)運行相關(guān)的行為以及現(xiàn)金流量表報表管理方式，這都對使得醫(yī)院日常管理工作更加的有序高效。
再現(xiàn)行階段，很多醫(yī)院在投資時存在很多的問題，例如投資活動具有隨意性，所以針對這一點，醫(yī)院在財務(wù)管理工作時做好內(nèi)部工作。第一，醫(yī)院在進(jìn)行投資活動時，一定要符合法律法規(guī)的要求，還要根據(jù)內(nèi)部控制的要求，明確各方參與者的責(zé)任，梳理還各方的投資關(guān)系，遵守區(qū)劃申請和管理方式的要求，降低醫(yī)院投資風(fēng)險。第二，在對項目進(jìn)行調(diào)查評估后，制定項目可行性報告，對項目的具體情況進(jìn)行說明。與此同時，在進(jìn)行醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)部工作是，還要對項目進(jìn)行預(yù)算編制，以及審核，這樣能夠保證資金數(shù)據(jù)真實性。第三，在進(jìn)行在進(jìn)行投資活動時，要派專人進(jìn)行項目評估，針對項目進(jìn)行專門的實踐考察。相較于舊的醫(yī)院會計制度，新的醫(yī)院會計制度的優(yōu)勢更加明顯，其中不但可以滿足資源配置的要求而且能夠滿足醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展的要求。在一定程度上，就目前的情況來說，新的醫(yī)院管理制度在某些方面取得了很大的進(jìn)步，但是它的發(fā)展仍然不是那么的健全和成熟，所以財務(wù)人員在應(yīng)用過程中需要進(jìn)一步的研究探索和創(chuàng)新，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)。隨著信息時代的發(fā)展和進(jìn)步，計算機已經(jīng)深入各個行業(yè)各個領(lǐng)域，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)然新的會計制度也充分利用了信息化發(fā)展的成果，將財務(wù)管理與信息化有機地結(jié)合在一起。
三、結(jié)束語
新醫(yī)院會計制度既可以提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平，而且醫(yī)院的市場競爭力能夠得到有效的加強，為醫(yī)院今后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。
會計制度論文10
從20xx年1月1日至今，新《醫(yī)院會計制度》已實施了三年。由于執(zhí)行新制度使會計核算內(nèi)容和會計科目體系發(fā)生了變化，直接影響醫(yī)院的財務(wù)狀況。為調(diào)查新《醫(yī)院會計制度》》執(zhí)行情況并解決執(zhí)行中存在的問題，內(nèi)蒙古財政廳、內(nèi)蒙古會計學(xué)會、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)蒙古衛(wèi)生政策研究所等聯(lián)合組織了本次調(diào)查。這次調(diào)查根據(jù)調(diào)研目的設(shè)計了《內(nèi)蒙古公立醫(yī)院新〈醫(yī)院會計制度〉執(zhí)行情況調(diào)查問卷》，問卷分為6個部分，涉及47個問題；共選取了88家公立醫(yī)院作為調(diào)查對象，其中：內(nèi)蒙直屬醫(yī)院3家，盟市醫(yī)院30家，旗縣醫(yī)院55家。截至問卷要求報送日期，共收回有效調(diào)查問卷78份，占發(fā)放問卷的88%。同時現(xiàn)場走訪了15家醫(yī)院，并抽取了15家醫(yī)院20xx年和20xx年的會計報表，對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收支結(jié)余等財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，揭示新制度對會計信息質(zhì)量、財務(wù)行為及財務(wù)狀況的影響程度，滿足報表使用者全面評價醫(yī)院經(jīng)濟運行和社會貢獻(xiàn)的管理需要。
一、執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》的現(xiàn)狀
（一）新舊《醫(yī)院會計制度》銜接情況
在被調(diào)查的公立醫(yī)院中，財務(wù)人員選擇“比較熟悉”新制度的占100%。90%左右的財務(wù)人員對新制度持認(rèn)可態(tài)度，認(rèn)為新制度不僅比舊制度更科學(xué)、更適應(yīng)醫(yī)院核算需要，而且新制度從核算要求、精細(xì)化程度、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及醫(yī)院會計基礎(chǔ)工作等方面提出了更高要求。同時在新舊制度銜接過程中，普遍認(rèn)為增加了醫(yī)院會計工作量。其中大約30%的財務(wù)人員認(rèn)為新舊制度銜接過程中沒有任何困難，另有70%的財務(wù)人員認(rèn)為新舊制度銜接過程中遇到的困難主要有：藥品按進(jìn)價核算、資產(chǎn)的全面清查盤點、固定資產(chǎn)追溯計提折舊、醫(yī)院全成本核算以及財務(wù)軟件的銜接等。
（二）新《醫(yī)院會計制度》對會計信息的影響情況
在被調(diào)查的公立醫(yī)院中，財務(wù)人員普遍認(rèn)為新制度對提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響，尤其是醫(yī)院年度報表須經(jīng)注冊會計師審計更有利于規(guī)范和提高醫(yī)院的會計信息質(zhì)量。主要表現(xiàn)在執(zhí)行新制度以后，通過對固定資產(chǎn)計提折舊、基建并大賬、取消修購基金以及增設(shè)待沖基金等，使醫(yī)院的資產(chǎn)信息較舊制度更加真實。但也認(rèn)為新《醫(yī)院會計制度》執(zhí)行后，醫(yī)院收入信息的真實性較舊制度來看，沒有發(fā)生很大變化，尤其是新制度中醫(yī)保結(jié)算扣款的處理方式對醫(yī)院收入核算信息基本沒有產(chǎn)生影響。
（三）新《醫(yī)院會計制度》對財務(wù)行為的影響情況
1.藥品進(jìn)價核算方面
在新醫(yī)改背景之下，新《醫(yī)院會計制度》規(guī)定藥品按進(jìn)價核算，95%的財務(wù)人員認(rèn)為該方法可以促進(jìn)醫(yī)院加強藥品管理，提高藥品管理信息化水平，并為逐步取消藥品加成、實施藥品零差率銷售政策發(fā)揮積極作用。但也認(rèn)為目前公立醫(yī)院結(jié)轉(zhuǎn)本期銷售藥品成本的方法主要是從醫(yī)院HIS系統(tǒng)統(tǒng)計（即統(tǒng)計藥品實際消耗成本），而該系統(tǒng)未及時進(jìn)行更新和升級，導(dǎo)致無法與財務(wù)核算軟件接口，所以藥品的進(jìn)貨價格計算存在一定的困難，并且隨著藥品加成的逐步取消，認(rèn)為政府制定“藥事服務(wù)費”新增收費項目標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮的因素主要包括診次成本中藥品費的比例和床日成本中藥品費的比例。
2.固定資產(chǎn)核算方面
新《醫(yī)院會計制度》要求醫(yī)院按月對固定資產(chǎn)計提折舊，有90%的財務(wù)人員認(rèn)為這一規(guī)定會使醫(yī)院和各科室更加重視固定資產(chǎn)管理，有利于財務(wù)管理水平的提高；另有10%的財務(wù)人員認(rèn)為固定資產(chǎn)追溯計提折舊并按資金來源進(jìn)行明細(xì)核算這種方式，從某種程度上來看，增加了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的實際工作量與難度，然而，從現(xiàn)實中來看，這種難度與工作量醫(yī)院尚且能夠適應(yīng)。
3.全成本核算方面
被調(diào)查對象中，有98%的醫(yī)院已經(jīng)實施了成本核算，并且目前能核算科室成本（指完成“三級分?jǐn)偂焙蟮目剖页杀荆⒃\次成本和床日成本。但由于醫(yī)院成本核算信息系統(tǒng)建設(shè)成本太高，醫(yī)院無法承擔(dān)，所以很多醫(yī)院尤其是旗縣醫(yī)院成本核算的相關(guān)軟件系統(tǒng)尚未安裝到位，大大增加了會計人員核算工作量，而且缺乏統(tǒng)一的成本核算口徑和分?jǐn)偡椒ǎ杀緮?shù)據(jù)的可比性較差。所以財務(wù)人員認(rèn)為要更好地實施醫(yī)院全成本核算，首先應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)重視，加強對各相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；其次要加強醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，制定適合內(nèi)蒙古公立醫(yī)院特點的成本核算實施辦法并統(tǒng)一成本核算口徑及分?jǐn)偡椒ā?/p>
4.防范財務(wù)風(fēng)險方面
被調(diào)查的財務(wù)人員認(rèn)為執(zhí)行新制度后，下列規(guī)定使醫(yī)院有效地防范了財務(wù)風(fēng)險。
（1）按醫(yī)療收入的一定比例計提醫(yī)療風(fēng)險基金；（2）新增“累計折舊”和“累計攤銷”科目，使資產(chǎn)負(fù)債率更真實；（3）要求必須進(jìn)行科室全成本核算，更有利于經(jīng)濟效益分析；（4）事業(yè)基金彌補虧損的規(guī)定。
5.其他方面
新《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院財務(wù)報告內(nèi)容提出了具體明確的規(guī)定，包括會計報表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書。為了提供數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、說明清楚的醫(yī)院財務(wù)報告，財務(wù)人員認(rèn)為首先應(yīng)提高醫(yī)院各級管理人員的預(yù)算管理意識，實施全面預(yù)算管理，加強預(yù)算執(zhí)行分析；但其中約95%的被調(diào)查對象認(rèn)為醫(yī)院實施全面預(yù)算管理操作難度大，預(yù)算執(zhí)行分析難以及時、全面和真實；而且醫(yī)院的全面預(yù)算與財政部門預(yù)算編制要求無法銜接，財政部門應(yīng)改革對醫(yī)院的預(yù)算編制管理模式。其次財務(wù)人員要加強與醫(yī)療業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，主動、及時掌握醫(yī)療業(yè)務(wù)工作情況。最后應(yīng)改革醫(yī)院勞務(wù)分配模式，建立新的醫(yī)院內(nèi)部績效考評模式。
（四）新《醫(yī)院會計制度》對財務(wù)狀況的影響情況
1.新制度對資產(chǎn)的影響
通過對15家公立醫(yī)院會計報表的對比分析，發(fā)現(xiàn)新制度實施以后，公立醫(yī)院的資產(chǎn)信息更加真實但同時賬面價值減少，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)及應(yīng)收款項賬面價值變動較大。雖然新制度要求基建按月并入大賬，固定資產(chǎn)賬面價值會增加。但是新制度同時要求固定資產(chǎn)必須按月計提折舊，并提高了固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，使得舊制度下的部分固定資產(chǎn)被重新劃分為低值易耗品，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值減少；而且由于應(yīng)收款項計提壞賬準(zhǔn)備，其賬面價值也在減少。由于這兩項資產(chǎn)賬面價值的變動，最終使資產(chǎn)賬面價值發(fā)生變化。
2.新制度對負(fù)債的影響
新制度增設(shè)了“應(yīng)付票據(jù)”“應(yīng)交稅費”“應(yīng)付福利費”三個負(fù)債類科目，其中前兩個科目分別對應(yīng)舊制度中“應(yīng)付賬款”和“其他應(yīng)付款”科目所屬明細(xì)科目的借方余額；對于舊制度中通過“專用基金”科目核算的從成本費用中提取的職工福利費，新制度改為通過“應(yīng)付福利費”科目核算，所以新制度的實施對負(fù)債金額影響不大。
3.新制度對凈資產(chǎn)的影響
新制度實施以后，由于核算方式及核算科目的變化，細(xì)化了會計核算內(nèi)容，使得醫(yī)院的凈資產(chǎn)信息更趨真實。舊制度中，凈資產(chǎn)按照資金用途分為事業(yè)基金、固定基金、專用基金、收支結(jié)余、結(jié)余分配五類。新制度按照資金來源和最終用途將凈資產(chǎn)分為事業(yè)基金、專用基金、待沖基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（余）、科教項目結(jié)轉(zhuǎn)（余）、收支結(jié)余、結(jié)余分配。
4.新制度對收支的影響
舊制度未將科教項目收支納入醫(yī)院收支管理，而是通過“專用基金”或“其他應(yīng)收款”“其他應(yīng)付款”科目核算，新制度明確了“大收大支”的概念，分別將醫(yī)療收入和藥品收入歸集到“醫(yī)療收入”科目核算，醫(yī)療支出和藥品支出歸集到“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”科目核算，并將科教項目納入收支管理，真實反映了醫(yī)院收支的情況。
（五） 執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》需要解決的難點
在被調(diào)查的財務(wù)人員中，普遍認(rèn)為在實施新會計制度中最需解決的難點依次是（由高到低）：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持、財務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建、成本核算體系的建立、醫(yī)院會計組織構(gòu)架的整合和會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
二、新《醫(yī)院會計制度》執(zhí)行中存在的重點問題
（一）藥品結(jié)轉(zhuǎn)成本及計價問題
按照國家及相關(guān)部門下達(dá)的要求，公立醫(yī)院應(yīng)時刻遵循社會效益以及公益性雙向原則，逐步推行醫(yī)藥分開，藥品零差率銷售政策。同時新制度要求藥品采用進(jìn)價核算方法，將“藥品成本”“藥品收入”和“藥品”三個科目分別列入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“醫(yī)療收入”以及“庫存物資”等科目。然而，就目前而言，醫(yī)院在具體的實施過程中，因為藥物種類較為繁冗，一部分采用進(jìn)價加成這種銷售方式，另一部分則實行零差率政策，從某種程度上來看，增加了后期會計核算的難度，尤其是在結(jié)轉(zhuǎn)藥品成本這一環(huán)節(jié)，由于核算人員并未掌握充足的數(shù)據(jù)，令整個核算工作變得枯燥且復(fù)雜，不僅阻礙了醫(yī)院的正常運作，還降低了會計人員的工作效率，為新《醫(yī)院會計制度》的實行增加了難度。
（二）固定資產(chǎn)核算及管理問題
隨著我國綜合實力的增強，人們對醫(yī)療水平以及醫(yī)療人員的綜合性素質(zhì)提出了更高的要求，為了充分滿足群眾的多方面需求，各大醫(yī)院競相引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)與醫(yī)療設(shè)備，擴大自身的經(jīng)營規(guī)模與醫(yī)療規(guī)模，從某種程度上來看，增加了醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但是，因為自身條件以及客觀環(huán)境所限，很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)核算及管理上存在問題。一是固定資產(chǎn)賬目不清。由于員工缺乏對核查固定資產(chǎn)這一工作的了解與認(rèn)識，促使其忽略了固定資產(chǎn)使用效率、實際質(zhì)量以及當(dāng)前的保存狀況，由此導(dǎo)致賬目不清、核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了醫(yī)院會計信息的質(zhì)量及會計決策。二是醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率低。在當(dāng)前社會，醫(yī)院屬于一種特殊的行業(yè)，為了確保在短時間內(nèi)治愈患者，引進(jìn)了大量的先進(jìn)設(shè)備。但是，使用這些設(shè)備的次數(shù)較少，造成了浪費資源的后果。
（三）成本核算及評價體系
問題不完善、不規(guī)范的成本核算體系，是新制度推行的'主要障礙。新制度中對成本核算對象、成本管理目標(biāo)、成本核算范圍、成本分?jǐn)偭鞒桃约俺杀痉治龊涂刂频确矫娑甲鞒隽嗣鞔_規(guī)定，為醫(yī)院全成本核算打下了良好的理論基礎(chǔ)。但是因為各公立醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r各異，內(nèi)部管理制度相差甚遠(yuǎn)，信息化建設(shè)水平的不同等，導(dǎo)致了成本核算口徑與分?jǐn)偡椒ǹ趶酱嬖谳^大差異，令成本核算變得毫無意義。除此之外，作為一個數(shù)據(jù)結(jié)果，成本核算并不具有輔助決策這一功能，促使其無法實現(xiàn)自身的真正價值。
三、有效執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》的對策建議
（一）做好藥品成本結(jié)轉(zhuǎn)，采用移動加權(quán)平均法計算藥品進(jìn)貨價格
為了促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對藥品實行輔助核算管理、信息化管理以及精細(xì)化管理。首先要提供藥品進(jìn)價成本的核算依據(jù)與相關(guān)信息，隨后，財務(wù)人員對其進(jìn)行驗證，以確保數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性，按照當(dāng)期藥品的收入與成本，對加成率進(jìn)行核算，與銷售加成率進(jìn)行對比，進(jìn)行反復(fù)計算之后，才能進(jìn)入結(jié)轉(zhuǎn)核算這一環(huán)節(jié)，以此來驗證藥品成本，確保其順利結(jié)轉(zhuǎn)。同時針對醫(yī)院科室齊全，部門分類繁雜，需要藥品數(shù)量很大的實際情況，醫(yī)院應(yīng)建立規(guī)范化、精確化、現(xiàn)代化以及科學(xué)化的會計核算體系，在對藥品進(jìn)行核算時，可引入移動加權(quán)平均法，確保數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性，減輕會計人員的工作負(fù)擔(dān)，提高其工作效率，保證新《醫(yī)院會計制度》得以順利推行。
（二）加強固定資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)核算
新《醫(yī)院會計制度》的實施，提高了固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)，要求會計人員定期清查、盤點已有的固定資產(chǎn)，剔除一些不符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)單位，按照新《醫(yī)院會計制度》要求，重新對固定資產(chǎn)進(jìn)行驗證與分類，為不同類別的資產(chǎn)設(shè)置編號，分別設(shè)置明細(xì)賬與總賬，引進(jìn)現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理技術(shù)，減輕工作人員的實際工作量，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值功能；建立健全資產(chǎn)調(diào)撥制度、日常維護(hù)制度、出入庫制度以及采購制度，要求不同的科室均參與到監(jiān)督、核查工作環(huán)節(jié)中，確保各項制度順利實施。
（三）完善成本核算及評價體系
首先，相關(guān)部門應(yīng)通過調(diào)研，統(tǒng)一制定并發(fā)布科學(xué)合理的醫(yī)療成本核算實施細(xì)則，使不同醫(yī)院能夠提供有關(guān)成本核算和分?jǐn)偟目杀刃曰A(chǔ)數(shù)據(jù)，真正發(fā)揮其輔助決策作用；其次，建立一套與醫(yī)院實際情況相符的成本評價機制，一般涵蓋產(chǎn)出分析與投入分析兩個方面。從專業(yè)的角度來看，所謂的投入分析指標(biāo)，一般涵蓋三方面，即為財力、物力與人力，反映了醫(yī)院的所有費用與成本；而產(chǎn)出分析指標(biāo)則包含兩個方面，一種為社會效益指標(biāo)，另一種則為經(jīng)濟效益指標(biāo)，要求在降低成本的同時，提高醫(yī)院的綜合性水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
綜上所述，新《醫(yī)院會計制度》實施至今，成效顯著，推動了公立醫(yī)院財務(wù)會計管理工作，提高了會計信息質(zhì)量，規(guī)范了醫(yī)院財務(wù)會計業(yè)務(wù)活動，促進(jìn)了醫(yī)院各項經(jīng)濟活動健康有序地發(fā)展。然而，在新《醫(yī)院會計制度》的執(zhí)行過程中，仍然存在一些實質(zhì)問題，需要改進(jìn)與不斷完善。
會計制度論文11
預(yù)算會計作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作,它在加強行政事業(yè)單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用。我國的預(yù)算會計是在1950年10月制訂并開始實行的，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現(xiàn)行的預(yù)算會計是在1997年進(jìn)行重大改革以后,從1998年1月1日開始實行的。
1.我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系的現(xiàn)狀與改革
1.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系范圍存在的問題
我國預(yù)算會計體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的。政府預(yù)算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨有的以預(yù)算收支為中心進(jìn)行核算的預(yù)算會計體系。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位會計發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營性，并實行經(jīng)濟核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。
1.2國外政府會計體系的借鑒
美國政府的會計體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關(guān)的各項經(jīng)濟活動為核算對象，包括:①行政活動,即政府行政機構(gòu)展開的政務(wù)活動;②權(quán)益活動，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動;③事業(yè)活動,即政府舉辦的國有學(xué)校、醫(yī)院等非營利組織的活動。由此可見美國的政府會計體系比我國預(yù)算會計體系適用范圍要寬,還包括了國有企業(yè)。
美國的非營利組織會計類似于我國的事業(yè)單位會計，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個組成部門,屬于政府會計體系；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會計體系。美國將非營利組織區(qū)別對待,這種作法值得我們借鑒，當(dāng)然各國有各國的'具體國情，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然可以各有不同。
1.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系的改革建議
(1)事業(yè)單位會計應(yīng)歸屬于預(yù)算會計體系,與行政單位一起合稱“行政事業(yè)單位會計”。持這種觀點的人認(rèn)為,會計歷來分為營利性會計即企業(yè)會計和非營利性會計即預(yù)算會計兩大類，事業(yè)單位的非營利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會計歸屬于預(yù)算會計體系。
(2)事業(yè)單位會計不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計體系，而應(yīng)與企業(yè)會計一起合稱“企事業(yè)單位會計”。持這種觀點的人認(rèn)為,根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負(fù)盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來說，事業(yè)單位的經(jīng)濟效益指標(biāo)將越來越重要。企業(yè)會計中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會計也逐漸向企業(yè)會計靠攏,而不是向預(yù)算會計靠攏。
(3)事業(yè)單位會計既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計體系，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會計體系，而應(yīng)成為一個相對獨立的會計體系。持這種觀點的人認(rèn)為，事業(yè)單位以其不以營利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會計需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤,是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益;與此同時，事業(yè)單位會計也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另外,事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復(fù)雜性不亞于企業(yè)，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行)》的主要原因之一，就是為滿足事業(yè)單位會計工作特殊性的需要。
2.我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀與改革
2.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀
建國以來，我國預(yù)算會計長期以收付實現(xiàn)制度為會計核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國家預(yù)算管理這個重心。近幾年來，我國以預(yù)算管理為中心的財政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計已經(jīng)越來越難以滿足政府預(yù)算管理的要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計可以提供更為全面和準(zhǔn)確的信息，因此，預(yù)算會計運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，既是國際上政府會計改革的趨勢，更是適合我國深化財政管理改革的必然要求。
2.2我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)存在的問題
(1)不完整的事業(yè)單位預(yù)算會計信息無法為編制部門預(yù)算、實行零基預(yù)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)。長期以來，我國預(yù)算會計只注重財政資金的收支核算，對各單位占用的長期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項目不在單位會計中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計提折舊，只在固定資產(chǎn)報廢減少時才在賬簿中按賬面原價注銷，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價值，難以為編制預(yù)算提供準(zhǔn)確的會計信息。
(2)無法進(jìn)行準(zhǔn)確的成本和費用的核算。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，長期債務(wù)不預(yù)提利息，對無形資產(chǎn)不確認(rèn)、不計量或在確認(rèn)時一次性攤銷等，使得在不同會計期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要。
2.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的改革我國當(dāng)前的預(yù)算會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，另加少量修正的收付實現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局。從未來發(fā)展看，由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡是必然的趨勢。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實現(xiàn)制所達(dá)不到的。
我國當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實施涉及到的許多基本條件，相對完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施可能還有一個相當(dāng)長的過程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗，采取漸進(jìn)式改革，具體來說，由收付實現(xiàn)制—修正的收付實現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進(jìn)。
這期間可以根據(jù)具體情況的需要，對權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制采取不同程度的修正。
第一個步驟，可以考慮對以下幾個項目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。對部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，非金融(實物)資產(chǎn)只在需要安排支出時才加以反映，但是不進(jìn)行資本化(即不提折舊、不攤銷)。比如說國債轉(zhuǎn)貸資金，已經(jīng)確認(rèn)但尚未收到的撥款或者補貼等。
(2)負(fù)債方面。對那些確認(rèn)期內(nèi)已發(fā)生，但預(yù)計今后期間才會實際收付現(xiàn)金的交易和事項，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于這類應(yīng)付款項按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
第二個步驟，為了全面反映政府的資金運動，預(yù)算會計應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。不僅對金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對于可確認(rèn)并可計量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，比如說固定資產(chǎn)，應(yīng)對其購置成本進(jìn)行資本化，在實際使用耗費時，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)成本。具體來說，對于單位各部門運轉(zhuǎn)過程中所耗費的固定資產(chǎn)成本，通過分期提取折舊的方法予以確認(rèn)和核算。
(2)負(fù)債方面。應(yīng)對所有可確認(rèn)、可計量的負(fù)債項目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
我國要實行社會主義市場經(jīng)濟條件下的公共財政制度，加強預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但是，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制對數(shù)據(jù)要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底，結(jié)合項目預(yù)算時的上報工作，對政府的各類資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作，以便在實行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時駕輕就熟，水到渠成。
3.結(jié)論
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會計制度是1998年開始正式實施的。本文在研究我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算體系、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國外政府會計體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預(yù)算會計體系的范圍界定的原則。并且，認(rèn)為我國應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗，建立政府會計體系。在預(yù)算會計核算基礎(chǔ)改革方面，提出了幾點我國可以借鑒的改革經(jīng)驗。指出了我國由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡的總體方式是漸進(jìn)式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個步驟和每個步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項目。
事業(yè)單位預(yù)算會計改革是一個漫長且復(fù)雜的過程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀制度保障。
會計制度論文12
摘要:在我國新的財務(wù)制度不斷改革和完善的過程中，醫(yī)療衛(wèi)生體制也越來越健全。其中，醫(yī)院成本管理在醫(yī)院管理過程中具有非常重要的地位，而成本核算又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在新財務(wù)會計制度的管理下，必須根據(jù)實際情況制定精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化的成本核算改進(jìn)策略，從而較好的實現(xiàn)醫(yī)院成本控制目標(biāo)。基于此，本文著重論述新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算的意義和具體實踐策略。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院；成本核算；會計制度
在新財務(wù)會計制度不斷完善的背景下，醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革也越來越深入，各個醫(yī)院之間的競爭日趨激勵，從而促使醫(yī)院的成本核算工作越來越受到醫(yī)院管理者的重視。當(dāng)前各個醫(yī)院在不斷發(fā)展的過程中都迫切需要加強成本核算管理來提高整體競爭力。因此，探究新財務(wù)會計制度下的醫(yī)院成本核算方法具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、新財務(wù)會計制度對于醫(yī)院成本核算的意義
在“新兩制”頒布之后，醫(yī)院成本核算的重要性越來越突出。其中，在新財務(wù)會計制度中，明確規(guī)定了成本核算過程中必須遵循的原則，以及具體的成本核算對象。因此，在新財務(wù)會計制度下進(jìn)行醫(yī)院成本核算，能夠有效提高醫(yī)院成本控制的效率，提高醫(yī)院競爭力。在新財務(wù)會計制度下，能夠有效提高醫(yī)院成本核算的效率。其中，主要原因是在新財務(wù)會計制度中，明確增加了成本核算的內(nèi)容，如:提出了相關(guān)的權(quán)責(zé)發(fā)生制度、編制，以及調(diào)整了部分費用的提取和計算、構(gòu)建了相關(guān)資金報表，加大了財務(wù)報表的審計力度，從而在一定程度上增加對醫(yī)院會計的約束力。上述一系列的制度對完善醫(yī)院財務(wù)制度，提高醫(yī)院成本核算效率具有非常顯著的作用。在新財務(wù)會計制度中，對醫(yī)院藥品管理及成本核算的不足之處進(jìn)行了改進(jìn)，促使藥品的收支核算更加科學(xué)化、更加合理化，能夠最大限度提高醫(yī)院藥品成本控制的效率。
二、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院實施成本核算的具體方法
(一)構(gòu)建完善的成本核算組織體系，為提高成本核算效率奠定基礎(chǔ)
在醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革的背景下，要求醫(yī)院財務(wù)管理工作更加科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。其中，醫(yī)院成本核算作為財務(wù)管理工作的核算內(nèi)容，為了有效提高醫(yī)院成本核算效率，便需要構(gòu)建科學(xué)完善的成本核算組織體系。具體包括:其一，成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組。成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組主要是以院長為組長，財務(wù)部門管理者為副組長，而其他部門的管理者則為小組成員。該小組在日常工作中主要負(fù)責(zé)制定醫(yī)院發(fā)展過程中關(guān)于成本核算的具體操作流程。這對醫(yī)院強化成本核算具有非常重要的作用；其二，設(shè)立成本核算工作小組。該小組主要是以醫(yī)院財務(wù)管理部門的負(fù)責(zé)人為組長、下級科室的管理者為副組長，其他成本核算和會計人員分別為小組成員。工作小組在日常發(fā)展中，主要負(fù)責(zé)管理整個醫(yī)院內(nèi)部的人力資源成本、管理成本和醫(yī)療成本的核算工作，并且還需要根據(jù)實際情況制定各類的財務(wù)報表和成本核算分析報表，從而為醫(yī)院管理者制定科學(xué)合理的決策提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)資料；其三，成立信息技術(shù)小組。信息技術(shù)小組則主要是由負(fù)責(zé)整個醫(yī)院信息中心的人員共同擔(dān)任。該小組在日常工作中主要負(fù)責(zé)醫(yī)院成本核算系統(tǒng)的管理和維護(hù)，并且還需要管理醫(yī)院的HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、薪酬考核系統(tǒng)等，從而真正保障醫(yī)院內(nèi)部各個管理系統(tǒng)的資源共享，切實保障藥品銷售價格的合理性；其四，需要成立綜合考核小組。該小組的成員主要包括醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理人員。其成員在醫(yī)院發(fā)展中主要負(fù)責(zé)核算各個醫(yī)務(wù)人員的'業(yè)務(wù)，并且需要認(rèn)真統(tǒng)計各個科室工作人員的工作量和考勤狀況，并且需要根據(jù)實際情況制定完善的報表，從而為提高成本核算效率奠定創(chuàng)造良好的條件。
(二)提高人員成本意識和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮醫(yī)院成本核算的優(yōu)勢
當(dāng)前新財務(wù)會計制度尚且處于初步實施的階段中，所以當(dāng)前醫(yī)院大部分人員對成本核算的重要性認(rèn)識不到位，尚未樹立良好的成本控制意識。因此，在醫(yī)院不斷發(fā)展的過程中，為了有效提高醫(yī)院成本核算效率，首先便需要醫(yī)院工作人員樹立起良好的成本核算意識。只有這樣才能夠保障醫(yī)院成本核算工作更好的開展；其次，醫(yī)院工作人員還需要不斷增強工作業(yè)務(wù)技能，不斷學(xué)習(xí)新財務(wù)制度下的成本核算內(nèi)容，從而最大限度發(fā)揮醫(yī)院成本核算的優(yōu)勢，有效提升醫(yī)院成本管理的水平。
(三)構(gòu)建完善的醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)管制度，強化成本核算監(jiān)督
在新財務(wù)會計制度下，明確提出了應(yīng)加強成本核算監(jiān)督。其中，要求醫(yī)院財務(wù)管理部門不僅需要全面監(jiān)督成本預(yù)算、收支和負(fù)債情況，而且還需要根據(jù)實際情況構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)控體系，從而真正實現(xiàn)各項成本的全面監(jiān)控。同時，還應(yīng)該要求財務(wù)管理人員必須明確醫(yī)院對外投資的范圍，從而促使固有資產(chǎn)能夠保值，甚至增值，不斷加大醫(yī)院對各項財務(wù)的監(jiān)管力度，從而有效提升醫(yī)院成本核算的效率。
(四)構(gòu)建完善的財務(wù)評價體系，更好的滿足醫(yī)院成本核算工作的基本需求
在醫(yī)院不斷發(fā)展的過程中，管理者應(yīng)該不斷加強對成本核算和成本控制的結(jié)果進(jìn)行綜合評價。其中，在評價的過程中應(yīng)該主要以成本核算的內(nèi)容、對象和成本分配方式為主要標(biāo)準(zhǔn)。同時，醫(yī)院管理者還應(yīng)該根據(jù)各個科室的實際情況，以及各個崗位的實際需求，構(gòu)建科學(xué)完善的財務(wù)評價體系，從而滿足醫(yī)院在不斷發(fā)展過程中的成本核算需求，為保障成本核算的高效化提供有力的條件。
三、結(jié)論
總而言之，在現(xiàn)代社會不斷發(fā)展的過程中，各個醫(yī)院之間的競爭日趨激勵，醫(yī)院要想在這樣的環(huán)境中處于優(yōu)勢地位，便需要不斷提高自身的競爭力，提高自己的管理水平。因此，這便需要醫(yī)院管理者充分重視成本核算問題，依據(jù)醫(yī)院各項財務(wù)管理制度和醫(yī)院各個科室的實際情況構(gòu)建科學(xué)完善的成本核算體系，強化醫(yī)院成本核算，有效提高醫(yī)院財務(wù)管理水平，加大醫(yī)院成本控制力度。
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會計制度論文13
摘要：社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計制度儼然無法適應(yīng)新時代職能轉(zhuǎn)變等各項要求。會計制度改革不僅是形勢發(fā)展的必然，更是行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的根本。實際上會計制度改革難度較大，主要體現(xiàn)在會計目標(biāo)、核算基礎(chǔ)、會計科目及會計人員專業(yè)素質(zhì)等方面，對此積極采取針對性的整改措施，促使現(xiàn)代會計制度穩(wěn)定發(fā)展尤為關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計制度改革；問題；對策
在當(dāng)前形勢下，行政事業(yè)單位唯有不斷創(chuàng)新管理才能緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，會計制度改革直接關(guān)乎其監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能發(fā)揮的程度。會計制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強改革問題分析與整改。
一、行政事業(yè)單位會計制度改革的意義
行政事業(yè)單位既要履行政事業(yè)單位提供社會服務(wù)等各項義務(wù)，更要實踐行政事業(yè)單位的行政管理職能，為充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用，需不斷強化內(nèi)部改革。但單位會計制度在改革過程中，收付制度、會計報表等方面的問題逐漸顯現(xiàn)，對單位發(fā)展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對此會計制度改革意義重大。
二、行政事業(yè)單位會計制度改革中存在的問題
1.會計核算基礎(chǔ)不能反映真實情況
收付實現(xiàn)制仍是主要會計制度核算基礎(chǔ)，在反映會計信息真實度方面并不合理，常導(dǎo)致信息失真。基于單位收入、支出核算角度分析，各個核算時間段里的上下期收入與支出，實際核算會將歸為本期收入、本期支出，核算后的會計信息并不能充分說明實際資金流動情況，與此同時導(dǎo)致同期收支配比失衡。基于單位投資角度分析，單位較長周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會被監(jiān)管部門認(rèn)為單位國資不規(guī)范、不透明操作。
2.會計目標(biāo)模糊
會計核算結(jié)果可為會計信息使用者提供判斷依據(jù)，為滿足上級監(jiān)督管理單位等信息利用者，對財務(wù)信息的`高標(biāo)準(zhǔn)利用，行政事業(yè)單位首要是明確會計目標(biāo)以及各項會計信息規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)范會計核算，確保會計信息利用價值。但實際上，行政事業(yè)單位會計目標(biāo)并不明確，各項信息規(guī)定籠統(tǒng)，對信息利用者界定范疇狹窄，在會計報告中體現(xiàn)的會計信息失真且少量，并不能切實反映單位財務(wù)運作真實狀況。另外會計目標(biāo)模糊，當(dāng)單位財務(wù)出現(xiàn)問題時，未在第一時間進(jìn)行責(zé)任劃分，不利于監(jiān)督部門審核、監(jiān)管等工作的有序開展。
3.會計報告與科目設(shè)置不合理
行政事業(yè)單位在設(shè)置會計科目時，內(nèi)容不完全符合本單位的發(fā)展實際情況。鑒于行政事業(yè)單位種類繁多，存在預(yù)算管理差異化，各單位科目多樣化，導(dǎo)致科目設(shè)置不規(guī)范。會計科目設(shè)置混亂現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致會計信息失真。與各行政事業(yè)單位未完全按照現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)特征及科目情況科學(xué)設(shè)置會計科目有關(guān)。在會計報告方面，單位財務(wù)管理報告形式化現(xiàn)象普遍。為實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，要求行政事業(yè)單位以會計報告的形式將財務(wù)管理情況公之于眾，實現(xiàn)透明化、規(guī)范化財務(wù)操作，會計報告也直接體現(xiàn)單位自身的財務(wù)管理水平、重視程度等。但實際上，行政事業(yè)單位會計報告問題重重并不嚴(yán)謹(jǐn)，在會計報告內(nèi)僅體現(xiàn)了收入信息，對其他會計項目未準(zhǔn)確表示，如負(fù)債、支出等現(xiàn)金流量情況，導(dǎo)致單位財務(wù)情況含糊，不利于行政事業(yè)單位會計制度改革。不難看出當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)報告體系的弊端，主要在于報告目標(biāo)偏向于調(diào)控服務(wù)、經(jīng)濟宏觀管理；而人力資源價值、預(yù)測信息等信息缺乏；財務(wù)報告體系中歷史信息比例大，單位的發(fā)展前景等信息排除；報告體系滯后性嚴(yán)重，主要是圍繞會計分期假設(shè)制定的報表，與未來財務(wù)信息關(guān)聯(lián)性不大。
4.會計人員專業(yè)素養(yǎng)問題
首先行政事業(yè)單位在選拔會計人員時，招聘門檻低，部分工作人員非會計專業(yè)畢業(yè)，完成會計業(yè)務(wù)吃力，未能很好地勝任此類工作。其次行政事業(yè)單位的會計工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業(yè)單位會計人員不具備會計從業(yè)資格證。同時單位不注重會計工作者的再教育，導(dǎo)致工作人員思想覺悟不高，工作多為形式化。甚至部分會計人員出現(xiàn)嚴(yán)重的業(yè)務(wù)操作失誤，不規(guī)范操作也是對違法違規(guī)行為的縱容。最后行政事業(yè)單位在制度方面不完善，缺乏完善的會計監(jiān)督機制，部分會計法律規(guī)定不健全，導(dǎo)致會計部門不能有效發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。部分行政事業(yè)單位內(nèi)動力不足，重視程度不高，不利于現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)開展。
三、解決行政事業(yè)單位會計制度改革問題的對策
1.優(yōu)化會計核算基礎(chǔ)
作為行政事業(yè)單位，必須適應(yīng)形勢深化改革，在問題面前堅持走規(guī)范改革路子，一改當(dāng)前會計工作混亂狀態(tài)，切實夯實會計核算基礎(chǔ)，優(yōu)化會計核算體系，使其在明確預(yù)算執(zhí)行情況的同時，更能真實體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)活動、財務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)金流量等方面的內(nèi)容。確保會計信息在報表中真實反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據(jù)。行政事業(yè)單位優(yōu)化改革會計制度時，必須優(yōu)化收付實現(xiàn)制。會計核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，是一個循序漸進(jìn)的過程，需摸索前進(jìn)。在實際工作中，除財政撥款專項活動外的業(yè)務(wù)，都可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變會計核算基礎(chǔ)。為確保改革后的會計核算體系更符合實際情況，可在試點單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，再將該種會計核算基礎(chǔ)逐步拓展。基于政府專項采購會計核算工作，需積極完善相關(guān)采購管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，優(yōu)化招標(biāo)程序，實現(xiàn)投標(biāo)單位的透明化、規(guī)范化操作。
2.會計目標(biāo)合理定位
行政事業(yè)單位的會計目標(biāo)，必須緊跟時代發(fā)展步伐，以新形勢經(jīng)濟變化為基礎(chǔ)明確定位會計目標(biāo)。會計目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)考慮到自身核算目標(biāo)的同時，還要包含決策者、會計信息使用者的便利性，對單位發(fā)展全方位需求綜合考量。上級監(jiān)督機構(gòu)與行政事業(yè)單位間相互聯(lián)系，也是后者的主要會計信息使用者。前者審核后者會計信息的同時，會依法對資金運作等方面情況展開全面審查。會計目標(biāo)定位作用較大，不僅是單位運營狀況的體現(xiàn)，更是單位財務(wù)管理水平的象征。重新定位目標(biāo)，是協(xié)調(diào)單位利益、確保會計信息質(zhì)量及提升會計監(jiān)督水平的必然。對此行政事業(yè)單位會計制度的改革，要加強重視對會計目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，繼而提升財務(wù)管理水平及市場競爭力。
3.完善會計科目與財務(wù)報告體系
隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部的不斷改革，會計制度相關(guān)條例也逐漸完善優(yōu)化。在信息化時代，財政部也不斷優(yōu)化《事業(yè)單位會計制度》規(guī)范條例，增加了撥出專款、專款支出、成本費用、銷售稅金結(jié)轉(zhuǎn)等幾項規(guī)范，優(yōu)化了會計科目體系。轉(zhuǎn)變會計制度也必須圍繞新《制度》要求規(guī)范改革，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的會計科目及資產(chǎn)核算內(nèi)容。將以往通過暫付款核算資產(chǎn)內(nèi)容，劃分為應(yīng)收、預(yù)付賬款以及其他應(yīng)收款項，相應(yīng)地將暫存款分為應(yīng)付、長期應(yīng)付款以及其他應(yīng)付款項，并將應(yīng)付政府補貼以及應(yīng)繳稅款等科目歸類到負(fù)債核算內(nèi)容。唯有更新會計科目，才能不斷推動會計制度深入改革。更新財務(wù)報告體系，可以更好地反映財務(wù)報告信息質(zhì)量。財務(wù)報告是單位對外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優(yōu)化資本市場等方面意義重大。在解決財務(wù)報告體系報告目標(biāo)偏離實際、信息披露不完善、滯后性等局限性問題時，必須圍繞貫徹落實財務(wù)會計改革、表內(nèi)優(yōu)先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實財務(wù)報告模式基礎(chǔ)、優(yōu)化三大財務(wù)報表報告內(nèi)容、規(guī)范披露會計信息、更新報告模式等。編制財務(wù)報告時，優(yōu)化財務(wù)分析指標(biāo)，強化分析行政事業(yè)單位實際發(fā)展中存在的問題，及時修改財務(wù)報告，使其財務(wù)報告體系更加優(yōu)化。財務(wù)報告體系主要由會計報表、會計報表附錄及財務(wù)情況說明書組成，行業(yè)競爭風(fēng)險加劇等因素使財務(wù)報告體系逐漸落后，對此必須積極借助信息技術(shù)，實時獲取有效信息，借助多媒體直觀地表達(dá)會計信息，為會計信息使用者提供更多的便利。在實際工作中，還需注重提升表外信息、預(yù)測性信息、分部信息內(nèi)容的豐富性，注重對現(xiàn)金流量表、多種計量屬性對共存財務(wù)報告體系的突出作用，繼而促使會計制度可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)行政事業(yè)單位利益最大化。
4.完善規(guī)章制度并優(yōu)化會計人員素養(yǎng)
首先與各個高校合作，專門培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高入行門檻，并優(yōu)化職員薪資待遇，強化會計人員歸屬感。其次注重對會計人員的培訓(xùn)、再教育工作，定期舉辦會計業(yè)務(wù)交流會，鼓勵財會人員參與、交流與經(jīng)驗分享。定期考核財會人員專業(yè)知識，并鼓勵其參與各項活動。作為財會人員，必須具備良好的職業(yè)道德，為給職員樹立良好的三觀，必須注重道德品質(zhì)再教育工作，幫助其樹立廉潔公正、愛崗敬業(yè)工作氛圍。積極采取獎懲機制，鼓勵工作人員間互相監(jiān)督、舉報，繼而確保財會人員規(guī)范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發(fā)生。最后完善各項會計制度法律法規(guī)。鑒于不同單位會計制度的差異性，行政事業(yè)單位在制定各項制度規(guī)范時，必須圍繞單位實際，充分采取群眾意見，確保各項制度的實用性、可靠性。提升內(nèi)部控制制度的地位，強化建設(shè)會計制度、內(nèi)控制度等，堅持圍繞《會計法》制定各項會計管理機制，規(guī)范會計核算等業(yè)務(wù)展開。強化各項制度的執(zhí)行力，重點對成本控制等制度實踐內(nèi)部控制。注重內(nèi)部審計，加強內(nèi)控、外圍監(jiān)督，確保各經(jīng)濟活動有序、規(guī)范展開。新會計制度在會計科目、財務(wù)報告體系以及會計核算體系等方面都已經(jīng)實現(xiàn)了優(yōu)化，為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但作為財會人員，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，從行政事業(yè)單位發(fā)展、會計問題實際出發(fā)，不斷反饋會計制度創(chuàng)新意見，為行政事業(yè)單位會計制度改革創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn)
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2.許潔.淺析行政事業(yè)單位會計制度改革.經(jīng)濟管理:文摘版，20xx(4).
會計制度論文14
摘要:在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開的三次峰會中，大家都聚焦了有關(guān)商業(yè)銀行會計制度的相關(guān)問題。其中“銀行的會計制度將如何影響商業(yè)銀行資本充足水平的核算”這一問題一直都是大家共同關(guān)心的，只有全面認(rèn)識這一問題才能夠更好地解決G20議題。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;會計制度;資本監(jiān)管;監(jiān)管影響
在現(xiàn)行的監(jiān)管制度框架之內(nèi)，商業(yè)銀行受到了會計監(jiān)管和資本監(jiān)管的雙重約束。會計監(jiān)管本身也與資本監(jiān)管的目標(biāo)和定位存在著很大的沖突。廣大商業(yè)銀行在執(zhí)行這些目標(biāo)時勢必會和捆綁在一起的制度產(chǎn)生很大的矛盾，進(jìn)而對金融市場的發(fā)展也產(chǎn)生巨大的負(fù)面效應(yīng)。本文主要就商業(yè)銀行會計監(jiān)管和資本監(jiān)管之間的沖突和解決的策略進(jìn)行全面的分析和介紹。
一、商業(yè)銀行會計監(jiān)管與資本監(jiān)管之間存在的沖突
從性質(zhì)上看，商業(yè)銀行主要是經(jīng)營存款、放款和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的，它是主要以盈利為目標(biāo)的金融機構(gòu)。但是會計監(jiān)管制度則是商業(yè)銀行在編制財務(wù)報表時所公認(rèn)的會計原則。在現(xiàn)行的監(jiān)管制度框架內(nèi)，商業(yè)銀行既要全面執(zhí)行證券機構(gòu)所披露出來的會計信息，又要徹底規(guī)范銀行監(jiān)管機構(gòu)所頒布的監(jiān)管要求。但是這兩種制度從層面上都存在著理論和制度兩個方面的沖突。“自由市場的'理論”強調(diào)市場能夠通過自身的調(diào)節(jié)來解決運行中所產(chǎn)生的所有問題，最終使得資源能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化配置。而會計監(jiān)管的目的就是為了更好地實現(xiàn)市場透明度的建設(shè)，從而能夠讓市場資源優(yōu)化更好地提供支持。但是市場的建設(shè)和調(diào)節(jié)有時也會存在調(diào)節(jié)失敗的情況，尤其需要外力去解決自身無法應(yīng)對的問題。在這個過程中會計監(jiān)管一直致力于解決由于信息不對稱所產(chǎn)生的問題，但資本監(jiān)管卻是以市場失靈事件發(fā)生的嚴(yán)重程度和頻率為基礎(chǔ)的，這兩者在理論上本身就存在著沖突。從制度的角度來看，商業(yè)銀行的會計監(jiān)管和資本監(jiān)管的核心目標(biāo)存在差異，前者是為了更好地保護(hù)投資者的利益，從而讓他們更好地實現(xiàn)投資，后者則是為了能夠在最大程度上維護(hù)整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。
二、商業(yè)銀行會計制度對資本監(jiān)管的影響方式
(一)透過金融工具產(chǎn)生的影響
從歷年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，美國所有銀行控股公司資產(chǎn)負(fù)債表上的金融資產(chǎn)占據(jù)總資產(chǎn)比例的92.32%，我國上市商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的金融資產(chǎn)占比也在將近90%左右。因此，銀行會計制度對資本監(jiān)管的影響主要是透過金融工具計量規(guī)范而形成的。按照現(xiàn)行的會計制度，在每一個報告都需要按照公允價值來計量金融工具內(nèi)部有關(guān)的項目，主要包括：可供銷售的金融資產(chǎn)、交易性的金融資產(chǎn)和其他衍生類型的金融工具。我們可以根據(jù)計量的結(jié)果來確定位置的差異，之后再將結(jié)果分為計量結(jié)果計入損益項目和計量結(jié)果計入權(quán)益項目等等。
(二)透過金融資產(chǎn)分類產(chǎn)生的影響
通過分類的規(guī)范對資本監(jiān)管產(chǎn)生影響是最終以相關(guān)的計量結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)的。如果商業(yè)銀行中的交易性金額數(shù)量非常龐大，則對資本監(jiān)管將會產(chǎn)生比較大的影響，如果商業(yè)銀行中的交易性金額數(shù)量較小，則會產(chǎn)生較小的影響。從這個角度來看，計量規(guī)范和金融資產(chǎn)分類對資本都會產(chǎn)生非常大的影響。但金融資產(chǎn)的分類規(guī)范對資本監(jiān)管的影響有很大的獨特性。一方面，在金融資產(chǎn)初始分類時，商業(yè)銀行都會有一定的選擇空間，另外一方面，在金融資產(chǎn)持有期間，我們也可以更好地進(jìn)行分類選擇[2]。在金融危機期間，歐洲商業(yè)銀行強烈要求將金融資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的金融資產(chǎn)分類，從而對監(jiān)管資本產(chǎn)生非常重大的影響，但SFAS115金融資產(chǎn)的分類規(guī)范要比IAS39來的更加的寬松，前者在極大程度上允許對所有類別的金融資產(chǎn)進(jìn)行全方位的分類，后者將禁止對已經(jīng)定性為“交易性”的金融資產(chǎn)進(jìn)行著重分類。并最終將所有類型的交易性金融資產(chǎn)在危機期間下跌所產(chǎn)生的收益直接計入到損失之內(nèi)，這整個過程本身對監(jiān)管資產(chǎn)的侵蝕性是最強的。
三、結(jié)束語
綜上所述，在現(xiàn)行監(jiān)管框架體制內(nèi)，商業(yè)銀行本身就受到了會計制度和資本監(jiān)管的雙重限制。合適的會計制度能夠通過對金融資產(chǎn)的計量、分類和減值等渠道對資本監(jiān)管產(chǎn)生非常實質(zhì)性的影響，這種影響將輻射出巨大的力量，并在金融危機期間都演變成一種市場周期性的推動力量，在危機期間也能夠起到力挽狂瀾的作用。因此，如果能夠有效理解商業(yè)銀行會計制度對資本監(jiān)管所產(chǎn)生的影響，那么勢必會幫助我們更好地厘清這些熱點的本質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
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[2]于永生.商業(yè)銀行會計制度對資本監(jiān)管影響[J].財經(jīng)論壇，20xx（6）：112-118.
會計制度論文15
摘要：
我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題亟待解決。為了公益體制的健康發(fā)展，改革預(yù)算會計制度勢在必行。現(xiàn)行制度的改變勢必會影響事業(yè)單位的會計工作。本文先簡單介紹了預(yù)算會計制度改革的主要原因和主要內(nèi)容，包括體制本身存在問題、經(jīng)濟發(fā)展需要等，再從核算制度改變、部門單獨預(yù)算、引入新制度以及新的資金管理辦法四個方面介紹了預(yù)算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響。
關(guān)鍵詞：
預(yù)算制度；改革；影響
預(yù)算會計制度是我國會計體系的一個分支，區(qū)別于企業(yè)會計。預(yù)算會計最突出的特點是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務(wù)于社會主義的發(fā)展，對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進(jìn)行改革勢在必行。對原有制度進(jìn)行改革是多個方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因為現(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會計制度自然會對各非營利組織部門的會計工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進(jìn)我國會計制度更加完善，便于接受社會各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。
一、改革預(yù)算會計制度的原因
(一)現(xiàn)行制度存在問題
之所以要對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進(jìn)行改革是因為它已經(jīng)無法滿足新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟活動比較單一，采用收付實現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟活動種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實付實記的收付實現(xiàn)制的弊端日漸顯露。現(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業(yè)務(wù)，實收實付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。
(二)新的經(jīng)濟社會環(huán)境的需要
新時期我國經(jīng)濟社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟騰飛過程中，我國的經(jīng)濟體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會計制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會計核算制度還能確保社會的公平、維護(hù)社會正義。同時，逐漸完善的經(jīng)濟體制也需要逐漸發(fā)展的.會計制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟。另外，科學(xué)的會計制度可以提高會計工作的效率，保證各部門會計工作質(zhì)量，整體提高各部門的財會工作水平，從而滿足我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預(yù)算會計制度進(jìn)行改革是我國社會發(fā)展的需要。
(三)各部門發(fā)展的需要
一個國家綜合實力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟實力不斷提高。各事業(yè)單位是社會公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財會部門的會計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機構(gòu)需要接受來自社會大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會計制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對制度進(jìn)行改革。
(四)優(yōu)化資源配置的需要
政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會、管理社會資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會計核算信息能夠為其部門內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會。經(jīng)濟的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會資源配置的目的，預(yù)算會計制度改革也非常必要。
二、預(yù)算會計制度改革的主要內(nèi)容
(一)重新確立會計目標(biāo)
預(yù)算會計制度改革的一大亮點就是確立了新的會計目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟活動中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會計信息的使用者提供部門的預(yù)算會計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟活動記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會大眾的監(jiān)督，公益性活動才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會計信息的使用者提供會計信息的同時能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義。
(二)優(yōu)化核算方法
在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會計科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會計業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會計業(yè)務(wù)中采用較為簡單的收付實現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會計工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預(yù)算財政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時滿足了計劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會計工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業(yè)會計的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。
(三)增設(shè)核算內(nèi)容
事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革內(nèi)容還包括對核算范圍的進(jìn)一步擴大，增加了會計記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政 府財政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會計制度沒有國庫資金收復(fù)做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預(yù)算會計制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計工作帶來很大不便，容易造成實際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會計工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。
三、預(yù)算制度改革對事業(yè)單位會計的影響
(一)核算制度的影響
會計核算制度按的改變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會計采用的核算制度，但是相對于收付實現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時期業(yè)務(wù)的會計操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會計核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會計最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補收付實現(xiàn)制的缺陷，加強成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠為公益部門預(yù)算會計制度的改革提供內(nèi)在動力，加強政府對各部門的管理和控制。
(二)部門單獨預(yù)算的影響
我國事業(yè)單位的會計核算目的是為了監(jiān)督資金流動，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個門類的部門單獨進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會計的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時，部門單獨預(yù)算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對每個會計工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠為財政劃撥的調(diào)整以及新時期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。
(三)引入新制度的影響
政府預(yù)算會計制度的改革內(nèi)容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標(biāo)等方式與政府的基建項目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門正常運轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動從支出到記賬需要經(jīng)過幾個部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實施，有效避免賬實不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。
(四)新資金管理辦法的影響
對預(yù)算會計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規(guī)范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內(nèi)部推動收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會計核算流程，這時收付實現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項會計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。
四、結(jié)語
事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預(yù)算會計制度改革不只是影響我國政府部門的會計工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計體制和經(jīng)濟體系有重大影響。政府會計信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會因為監(jiān)督力度加強而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會計科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革是一項利國利民的措施。
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