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淺談宏觀調控法律制度的施行及其績效論文
1宏觀調控法的概述
宏觀調控法的實質是確保社會需求與供給的平衡，其定義為宏觀調控時，調整經濟關系的法律規范的總稱，又名為宏觀經濟調控。它的主體是中央政府，因為中央政府既能反映經濟要求，又能制定一系列的制度以防社會需求與供給間失去平衡。它主要是一種以經濟政策來影響市場主體經濟的法律手段、宏觀調控時，采取的手段主要包括外貿管制、價格、金融和計劃，這些手段普遍具備的特點是具有綜合性。
2宏觀調控法律制度的施行及其績效
政府通過宏觀調控實現GDP增長目標具有合法性基礎、靈活的法律機制保障和具有民主機制保障，但是，宏觀調控時存在一些問題。
2.1政府通過宏觀調控實現GDP增長目標具有合法性基礎
19世紀50年代，社會主義改造完成后，我國正式走上社會主義制度的道路，并出現了一種格局，即“強政府、弱市場”，這種格局促進了社會的發展和建設，此階段主要實行的計劃經濟體制。但改革開放后，市場經濟體制取代了計劃經濟體制。改革的核心問題是市場與政府的關系，形成了一種“強政府、強市場”的格局，并隨著經濟的發展，形成了政府宏觀調控和市場調節相結合的經濟體制。
實踐證明，政府的宏觀調控可以促進經濟增長，為了保證發揮良好的調控能力，制定了一些約束條件，如尊重市場自身的要求、符合社會發展的基本要求等。如今，宏觀調控制度已形成一套相對比較完整的法律體系、社會經濟發展所需要做的一個必然選擇是宏觀調控法律制度，調控的合法性已經成為宏觀調控的基本保障、任何國家都應在法律和憲法的授權和規定下采取和實施相應的措施、宏觀調控的合法性成為宏觀調控的基本保障、其原因在于在經濟發展中，國家與政府具有雙重性，憲政與法治相當于一把鑰匙，解開兩者間存在的悖論，找到它們之間的平衡。
2.2政府通過宏觀調控實現GDP增長目標具有法律機制保障
改革開放后，我國主要采取的是回應型的宏觀調控法律制度，它強調的是對實質正義的追求和法律所服務的目的，具有開放性、積極性和主動性，滿足社會的需求。對于回應型宏觀調控法律制度，政府具有廣泛和靈活的調控權，同時可以采取調控措施、第一，政府具有調控權、首先，按照我國現行宏觀調控法律制度，政府可以采取一系列的措施進行全方位的調控和行使政府調控經濟的功能，從而實現調控的目的;措施主要有公共投資政策、財政稅收政策、區域經濟政策、外貿政策、貨幣政策和綜合利用產業政策。其次，政府具有調控權。如出現金融危機時，政府可以加大投資、加強重點建設、提高消費者的消費能力，目的是借此拉動內需、第二.行使宏觀調控權或者監管機制調控權、控制調控程序、規范調控決策時，我國主要選擇了彈性制度建構，對調控效率的提高起到促進的作用。依據宏觀調控法律制度，政府其有自主和靈活的調控權，根據實際情況制定調控措施，可以省略復雜的討論和一系列的程序。
2.3政府通過宏觀調控實現GDP增長目標具有民主機制保障
宏觀調控實質上也屬于公共政策，需要得到公眾的支持和民主參與機制、民眾的參與有利于保證調控的合法化和符合民意、為了確保宏觀調控措施的順利實施，政府需擴大公民的參與范圍和積極了解公民的意見。第一，政府需依據民眾的意見制定宏觀調控的重要政策、方案、規定和措施。為了確保宏觀調控法律制度的民主性，政府制定了相應的措施，如社會聽證制度、社會公示制度、決策論證制度。如今社會處于一個網絡化和信息化的時代，借助網絡，建立了一個平臺，使得民眾廣泛并方便地參與政治，激發民眾參政的積極性。第二，與多種民主制度相結合的宏觀調控其有多樣性，它形成多種宏觀調控措施、實施監督與信息反饋制度，使其具有民主性。如社情民意反映制度、公民批評制度、信息公開制度;同時，一些調控措施也納人了民主互動程序，如匯率改革、產業振興計劃、價格調整、利率調整，等等，使得宏觀調控法律制度具有代表性和群眾性。
2.4宏觀調控時存在的一些問題
第一，宏觀調控的民主商談機制不健全，需要進行完善。第二，在公共預算和公共投資兩方面，需要建立法律制度約束條件。宏觀調控法律制度需進人法治化軌道，其原因主要有兩方面:一方面，公共權力的制衡和政府行為的法治化是現代民主政治與法治的基本要求;另一方面，宏觀調控本身就存在一些風險因素，這些因素要求宏觀調控實現法治化。第三，民主參與制度需要完善，激發民眾參與的積極性和熱情。目前，參與的渠道比較單一，需要開發更多的渠道，提高民眾參與的熱情，使宏觀調控法律制度科學化、民主化和合法化。只有以民主參與機制為基礎，才能確保宏觀調控民主化的建立。第四，要具備監督機制，保證法律得到有效的遵守與執行。
3結語
政府通過宏觀調控實現GDP增長目標具有合法性基礎、靈活的法律機制保障和具有民主機制保障。但是，目前，宏觀調控的民主商談機制和民主參與制度還需完善;此外，還應建立公共預算和公共投資的法律制度約束和監督機制。
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